Модель местного самоуправления 3.1

Менеджмент  как  научную  дисциплину  можно  раз-

• менеджмент как искусство; 

• менеджмент как машина. 

Под  искусством  в  менеджменте  понимается  спо-

собность  менеджера  как  лидера  -  повести  людей 

за  собой,  собрать  вокруг  себя  команду  единомыш-

ленников,  целеустремленно и  настойчиво двигать-

ся к поставленной цели и не бояться взять на себя 

ответственность.  Лидерство  -  способность  менед-

жера  оказывать  влияние  на  отдельные  личности  и 

группы  людей,  направляя  их  усилия  на  достижение 

целей  организации.  Нет  сомнений,  что  во  главе 

любой  организации,  в  том  числе  муниципалитетов, 

должны  находиться  руководители,  владеющие  в 

полной мере этим  искусством. Основной вопрос в 

том,  с  помощью  какого  механизма  можно  осуще-

ствить отбор таких руководителей-лидеров.

Менеджмент  -  это  процесс  планирования,  орга-

того,  чтобы  сформулировать  и  достичь  целей  орга-

низации.  Для  повышения  эффективности  деятель-

ности организации, в том числе муниципалитетов,

необходимо  всемерно  улучшать  и  совершенствовать 

главляемые  не  просто  менеджерами,  а  лидерами  и, 

которые  имеют  четкую  систему  планирования, 

мотивации,  контроля  и  хорошо  организованы,  будут 

иметь  существенное  конкурентное  преимущество 

перед  другими.  Однако,  кроме  этих  двух  со-

ставляющих  в  менеджменте,  существует  и  третья  -

машина,  которая  менее  заметна,  но  имеет  колос-

сальный  потенциал  в  случае  ее  правильного  конст-

руирования   и   применения.

Машина в менеджменте - это регулятор по отбору 

без  участия  человека.  Машина  построена  личностью 

или группой людей для осуществления регулирования 

поведением  сложной  организации  неограниченно 

долго  без  дальнейшего  вмешательства  со  стороны 

человека.  Понятие  «машина»  взята  автором  данной 

статьи из кибернетики и не  использовалась раннее в 

менеджменте в  данном контексте. Следует отметить, 

что  машина  как  одна  из  составляющих  менеджмента 

имеет  научное  обоснование    в  опубликованной  

монографии  (3).

В  менеджменте  идет многолетний  спор по поводу 

условиях  неопределенности.  Герберт  Саймон  (4) 

называл  принятие  решений  «сутью  управленческой 

деятельности».  Исследования  ученых  показали  «на 

невозможность 

для 

действовать 

абсолютно  логически»(4).  По  мнению  Герберта 

Саймона  «состояние  объективной  рациональности 

может  достичь  экономический  субъект,  каким  он 

предстает  в  классической  экономической  теории,  но 

не  административный  работник,  который  действует  в 

реальном  мире,  где  принимаются  решения.  Такой 

работник  имеет  скорее  ограниченное  знание  или 

ограниченную  рациональность  и  ему  недоступно 

совершенное  знание...  В  силу  того,  что  лицо, 

принимающее 

решения, 

не 

обладать 

совершенным 

знанием, 

нерациональность 

не-

Итак,  менеджмент  можно  разделить  на  три  со-

щественный  вклад  в  повышении  эффективности 

управления  на  местном  уровне.  Принятие  решений 

является  важным  видом  деятельности  для  любого 

лица.  Однако  эти  решения,  в  частности  по  отбору  и 

пребыванию  в  должности,  невозможно  принимать 

объективно, 

более 

даже 

рациональность  невозможна  и  недостижима.  По 

Веберу лицо, принимающее решение, необходимо по 

возможности  отстранить  от  принятия  решений, 

например,  при  отборе  и  пребывания  в  должности 

руководителя 

муниципалитета. 

На 

вышесказанного  можно  констатировать,  что  для 

повышения  эффективности  местного  управления 

необходимо  построить  машину,  которая  будет  при-

нимать  решения  без  участия  человека.  Прежде,  чем 

рассмотреть  возможности  создания  и  применения 

машины применительно к местному самоуправлению, 

остановимся  на  некоторых  ключевых  моментах 

школы  «Научного менеджмента».