Этнос14. 12. indd

298
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
Численность населения Республики Казахстан по итогам переписи насе-
ления 2009 года составила 16.004,8 тыс. человек, увеличившись на 1.022,9 
тыс. (на 6,8%) человек по сравнению с переписью 1999 года. Перепись за-
фиксировала  тенденцию  к  росту  числа  жителей  Казахстана,  сменившую 
период падения. Это объясняется сокращением эмиграции европейских эт-
носов, увеличением темпов роста численности казахов (с +22,9% в 1989-
1999 до +26,2% за 1999-2009 года), в том числе и за счёт притока репатриан-
тов-казахов (оралманов) и сокращением темпов убыли русских (-15,3% за 
период  между 1999-2009) и  немцев (-49,6%). Самыми  многочисленными 
национальностями являются казахи (10,1 млн.) и русские (3,8 млн.). Доля 
казахов в населении страны 63,1 % (53,4% в 1999 г.), русских – 23,7% (30,0 
%), узбеков – 2,8% (2,5 %), украинцев – 2,1% (3,6%), уйгуров – 1,4 % (1,4%), 
татар – 1,3% (1,7 %), немцев – 1,1% (2,4%), других этносов – 4,5% (5,0 %) 
(см. Демография, Языки Казахстана, миграция, Языковая ситуация, Язы-
ковое планирование). 
ПОПУЛЯЦИЯ (от лат. populus –население, народа, каз. популяция, англ. 
population) – группа  людей,  которая  населяет  определенную  территорию  и 
связана  родством  между  собой;  группировка,  способная  сохранятся  в  ряду 
поколений  без  заметного  притока  иммигрантов;  имеет  в  большей  степени 
биологическую (генетическую) природу, это отличает ее от Этноса как со-
циальной общности людей (см. Общность, Этнос, Иммиграция, Этнические 
группы).
ПОСЛАНИЕ  ПРЕЗИДЕНТА  РК  НАРОДУ  КАЗАХСТАНА  (далее - 
Послания  Президента)  каз.  ҚР  Президентінің  Қазақстан  халқына  Жолда-
уы,  англ.  Address of the President of the Republic of Kazakhstan to the people 
of Kazakhstan)  –предусмотренная  Конституцией  РК  организационно-право-
вая  важнейшая  форма  непосредственного  общения  всенародно  избранного 
Главы государства с народом – единственным источником государственной 
власти.
В соответствии с подпунктом 1) стати 44 Основного Закона РК Президент 
Республики «обращается с ежегодным посланием к народу Казахстана о по-
ложении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики 
Республики». Послание может быть оформлено устно или письменно. Если 
послание оглашено на сессии Парламента, то оно не обсуждается и вопросы 
по нему не задаются.
  Послания  Президента  имеют  интегрирующий  характер,  на  выполнение 
поставленных  задач  и  достижение  целей  объединяются  усилия  не  только
всех государственных органов вне принадлежности к ветвям власти, но и инс-
титутов гражданского общества. 
За период действия Конституции РК Президент страны восемнадцать раз 
обращался с ежегодными посланиями к народу Казахстана.
При важности каждого послания, принципиальная значимость в эпохаль-
ных преобразованиях страны отведена двум.

299
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
 В Посланиях Президента «Казахстан - 2030: Процветание, безопасность и 
улучшение благосостояния всех казахстанцев» (октябрь,1997 г.) был очерчен 
собственный путь Казахстана, дано видение стратегических целей и задач. 
Это Послание выступило важнейшим мировоззренческим маяком, средством 
организующего начала и высшей политической координации усилий народа 
и власти. Реализация Стратегии Казахстан – 2030 обеспечила осуществление 
проведение в Республике Казахстан тройной модернизации: построение го-
сударства и прорыв в рыночную экономику, формирование основ социально-
го государства и прорыв в общественного сознания. 
Послание Президента «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический 
курс состоявшегося государства» (14 декабря 2012 г.). В нем представлены 
направления  дальнейшего  гармоничного  развития  выполненной  по  основ-
ным показателям Стратегии Казахстан – 2030 на новом этапе, в концентри-
рованном  виде  новый  политический  курс  нации  до 2050 г.  Осуществление 
данного  эпохального  Послания  призвано  обеспечить  достижение  к 2050 г. 
главной цели – вхождение Казахстана в число 30 самых развитых стран мира.
Непременной ключевой составляющей стратегий выступают положения, 
определяющие направления государственной этнополитики. В Послание 2012 
г.  таковые  включены  в  раздел III: «Стратегия  «Казахстан  Казахстан-2050» 
–  новый  политический  курс  для  нового  Казахстана  в  быстро  меняющихся  
исторических условиях». Его седьмой подраздел именуется «Казахстанский
патриотизм – основа успеха нашего многонационального и многоконфессио-
нального  общества»  и  наряду  с  иными  содержит  следующие  позиции: «1. 
Новый казахстанский патриотизм», «2. Равенство граждан всех этносов», «3. 
Культура, традиции и самобытность», «4. Казахский язык и триединство язы-
ков», «5. Роль национальной интеллигенции», «6. Религия в Казахстане XXI 
века».
Положения  Посланий  Президента  являются  основой  для  разработки  и 
корректировки документов Системы государственного планирования, в том 
числе формирования бюджета на предстоящий плановый период (см. Первый 
Президент Республики Казахстан – Лидер нации).
ПРАВА  НАЦИОНАЛЬНЫХ  МЕНЬШИНСТВ  (международные  стан-
дарты) (каз. Аз ұлттардың құқықтары (халықаралық стандарттар), англ. 
Rights of ethnic minorities (international standarts) –дополнительные возмож-
ности, предоставляемые международно-правовыми актами лицам, принадле-
жащим к особым этническим группам, в целях  удовлетворения их специфи-
ческих потребностей.
Международным  сообществом  не  выработано  общепризнанного  опреде-
ления национального меньшинства. Специалистами предложены следующие 
критерии: индивидуальный выбор заинтересованного лица, самоидентифи-
кация  этнической  группы  в  качестве  нацменьшинства;  ее  происхождение; 
чётко выраженные социальные, поведенческие и культурные характеристи-
ки, в первую очередь, наличие общего языка; существование социальной ор-
ганизации, позволяющей взаимодействовать внутри меньшинства и с други-