248
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
рядка формирования госорганов, в целом – отправные начала государствен-
ной этнополитики.
Положения и нормы в данной области содержатся в конституционных
законах от 28 сентября 1995 г. № 2464 «О выборах в Республике Казахстан»
и от 4 июня 2007 г. № 258 «О государственных символах Республики Казах-
стан», а также в законах от 20 октября 2008 г. № 70-IV «Об Ассамблее
народа Казахстана», от 11 июля 1997 г. № 151 «О языках в Республике Ка-
захстан», от 23 июля 1999 г. № 451-I «О средствах массовой информации»,
от 31 мая 1996 г. № 3 «Об общественных объединениях», от 22 июля 2011 г.
№ 477-IV «О миграции населения», от 27 июля 2007 г. № 319-III «Об образо-
вании» и других.
Ответственность за нарушение правовых предписаний в области межэт-
нических отношений установлена Конституцией РК, Уголовным кодексом
РК и Кодексом РК об административных правонарушениях.
Наряду с законами действуют акты Президента Республики, Правитель-
ства и других центральных и местных органов исполнительной власти, а
также маслихатов, которыми утверждены и реализуются соответствующие
государственные стратегии, концепции и программы, другие нормативные
правовые акты, на правленные на практическую реализацию государственной
национальной политики.
Особое место в их числе принадлежит президентской Доктрине нацио-
нального единства Казахстана (2010 г.), утвержденной Указом Президента РК
от 18 апреля 2013 г. № 552 Концепции развития АНК. (до 2020 г.), государ-
ственной программе «Культурное наследие» и ряду других (За кон об АНК,
Ассамблея народа Казахстана, казахстанская модель межэтнической толе-
рантности и общественного согласия).
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЯЗЫКАХ В КАЗАХСТАНЕ (каз. Қазақс тан-
дағы тіл туралы заңнама, англ. The legislation on languages in Kazakhstan) –
З.я.К. в соответствии с ЗРК от 24 марта 1998 г. № «О нормативных правовых
актах» – совокупность нормативных правовых актов, принятых в ус танов-
ленном порядке и касающихся употребления и развития языков. К таковым
относятся Конституция РК, в частности, ее положения и нормы о признании
казахского языка государственным, об официальном употреблении русского
языка наравне с казахским, а также о возложении на государство заботы о
создании условий для изучения и развития языков народа Казахстана; о праве
каждого пользоваться родным языком и на свободный выбор языка общения,
воспитания, обучения и творчества; о запрете на дискриминацию по мотивам
языка и другие. Правовые основы функционирования языков в Казахстане,
обязанности государства в создании условий для их изучения и развития,
по обеспечению одинаково уважительного отношения ко всем, без исклю-
чения, употребляемым в Р.К. языкам – предназначение специального ЗРК от
11 июля 1997 г. № 151 «О языках в Республике Казахстан». В силу особой
чувствительности языковой проблематики, именно в данном Законе подроб-
но закреплены правила, во-первых, использования языка в госорганах и ор-
249
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
ганах местного самоуправления (употребление языков, язык актов государ-
ственных органов, язык ведения документации, язык ответов на обращения
граждан, язык в Вооруженных Силах и правоохранительных органах, язык
судопроизводства, язык производства по делам об административных пра-
вонарушениях, язык сделок); во-вторых, требования по применению языка в
области образования, науки, культуры и СМИ; в-третьих, применение языка
в наименованиях населенных пунктов, именах собственных, визуальной ин-
формации; в-четвертых, основы правовой защиты языков; в-пятых, исполь-
зования языков в отношениях с зарубежными странами и международными
организациями.
Наряду с законом о языках действуют акты Президента Республики, Пра-
вительства и других центральных и местных госорганов, которыми утверж-
дены и реализуются соответствующие государственные стратегии, концеп-
ции, программы и другие акты, направленные на практическую реализацию
государственной национальной политики.
Так, приказами Министерства культуры и информации РК от 28 февраля
2011 г. № 38 утверждены критерии оценки степени риска в области приме-
нения законодательства РК о языках, формы проверочного листа в области
применения законодательства РК о языках. Совместным приказом Министра
культуры и информации РК от 29 марта 2013 г. № 70 и Первого Заместите-
ля Премьер-Министра РК-Министра регионального развития РК от 29 марта
2013 г. № 01-04-03/27нқ. утверждены критерии оценки степени риска и
формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства за соблю-
дением законодательства РК о языках в части размещения реквизитов и ви-
зуальной информации.
Сложность сферы функционирования языков обусловила принятие Конс-
титуционным Советом РК Постановления от 8 мая 1997 г. № 10/2 «Об об-
ращении Президента Республики Казахстан о соответствии Конституции
Республики Казахстан представленного на подпись Президенту Республики
Казахстан Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан»,
принятого Парламентом Республики Казахстан 12 марта 1997 года», которым
названный Закон был признан противоречащим Конституции, а выявленные
противоречия устранены. Орган конституционного контроля неоднократно
высказывался о недопустимости расхождения текстов законов на государ-
ственном и русском языках, наличие подобных расхождений является осно-
ванием для оценки нормативного правового акта как неконституционного.
По утверждению Конституционного Совета, в Республике созданы норма-
тивно-правовые условия для приоритетного статуса государственного языка,
нормального функционирования языков народа Казахстана, создана законо-
дательная база, регулирующая употребление казахского и русского языков
в государственных организациях. Встречающиеся на практике факты нару-
шения конституционных требований в сфере функционирования казахского
и русского языков преодолимы путем принятия необходимых организацион-
ных, материальных и технических мер (см. Языки Казахстана, Государ-
ственная программа развития и функционирования языков).
Достарыңызбен бөлісу: |
