Этнос14. 12. indd

300
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
ми группами населения. Численность такого населения в качестве характерис-
тики не определена.
В результате серьезных разногласий между государствами, права нацио-
нальных меньшинств не были включены во Всеобщую декларацию прав че-
ловека 1948 г. Ряд гарантий прав национальных меньшинств представлены в 
ст. 27 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.), 
конвенциях против геноцида, апартеида и расовой дискриминации. В ноябре 
1978 г. на Генеральной конференции ООН по вопросам образования, науки и 
культуры была принята Декларация о расе и расовых предрассудках.
Реакцией объединенных наций на обострение межэтнических противоре-
чий в ряде стран в первой половине 90-х гг. прошлого столетия стала в 1992 
г. Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о правах лиц, принадлежащих к 
национальным или этническим, религиозным или языковым меньшинствам. 
В этом же году ОБСЕ учредило пост Верховного комиссара по делам нацио-
нальных меньшинств, который выработал ряд рекомендаций. 
Совет Европы принял Хартию региональных языков (1992 г.) и Рамочную 
конвенцию о защите национальных меньшинств (1995 г.), которые вызвали 
неоднозначную реакцию отдельных государств. Страны СНГ в 1994 г. - Кон-
венцию  об  обеспечении  прав  лиц,  принадлежащих  к  национальным  мень-
шинствам. 
 Во всех этих документах предлагаются направления профилактики кон-
фликтов через соблюдение международных стандартов: по обеспечению об-
щегражданских прав и недопущению дискриминации по признаку принад-
лежности к национальному меньшинству; а также – специфических прав на 
индивидуальное или совместное беспрепятственное выражение, сохранение 
и развитие своей этнической, языковой, культурной или религиозной само-
бытности;  на  создание  различных  организаций  (ассоциации,  землячества 
и  т.п.);  на  беспрепятственное  осуществление  контактов  внутри  страны  и  с 
аналогичными  организациями  зарубежных  стран;  на  пользование  родным 
языком при получении образования, при информационном обмен вплоть до 
создания на нем СМИ; плюс в других сферах их жизни и общения с госорга-
нами. 
Проводимая в Республике Казахстан государственная этнополитика пол-
ностью согласуется с положениями и нормами ратифицированных ею Меж-
дународного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.), Междуна-
родной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965г.), 
страна выполняет требования об отчетах перед специализированными струк-
турами ООН. 
Эта деятельность постоянно пополняется различными конструктивными 
идеями и предложениями из других документов ООН, ОБСЕ, СНГ и иных 
международных и региональных организаций по человеческому измерению 
и культурному наследию. 
  Создание  уникального  института  Ассамблеи  народа  Казахстана  и  фор-
мирование казахстанской модели общественного согласия и национального 
единства, основанной на приоритете равенства прав и свобод человека, не-

301
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
зависимо от его этнической и религиозной принадлежности, позволило дос-
тичь такого уровня гармонизации межэтнических отношений и интеграции 
полиэтничного  общества,  при  которых  понятие  «национальное  меньшин-
ство» практически не употребляется в общественно-политической практике 
государства и общества. Объективные исследования показали, что граждане 
Казахстана различного этнического происхождения чувствуют себя органич-
ной и неотъемлемой частью единого народа, пользуются всей полнотой прав 
и не испытывают затруднений по поводу использования родного языка, раз-
вития культуры, обычаев и традиций (см. Национальные меньшинства, Венр-
ховный комиссар по делам национальных меньшинств).
ПРАВО  НА  ПОЛЬЗОВАНИЕ  РОДНЫМ  ЯЗЫКОМ  и  РАЗВИТИЕ 
КУЛЬТУРЫ  (каз.  Ана  тілін  пайдалану  жəне  мəдениетін  дамыту  құқығы, 
англ.  Right to use native language and culture development) – одна  из  гаран-
тий признания и обеспечения этнической самоидентификации человека, его 
естественное  право. «Каждый  имеет  право  на  пользование  родным  языком 
и  культурой,  на  свободный  выбор  языка  общения,  воспитания,  обучения  и 
творчества» - закреплено в пункте 2 статьи 19 Конституции РК. Государство 
не вмешивается в употребление языков в межличностных отношениях и ре-
лигиозных объединениях, эти области жизни находится вне предмета законо-
дательного регулирования.
 Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 г. № 151 «О языках в Респу-
блике Казахстан» обеспечивает одинаково уважительное отношение ко всем, 
без исключения, употребляемым в Казахстане языкам. Государство заботит-
ся о создании условий для изучения и развития языков народа Казахстана. 
В местах компактного проживания этнических групп при проведении меро-
приятий  могут  быть  использованы  их  языки.  Действия  должностных  лиц, 
препятствующих функционированию и изучению государственного и других 
языков, представленных в Казахстане, влекут за собой юридическую ответ-
ственность.
Подтверждая данное конституционное право граждан, ЗРК предусмотре-
но наряду с казахским – государственным и русским – официально употре-
бляемым, также использование «других языков».
На них при необходимости переводятся акты госорганов, документы сде-
лок  физических  и  юридических  лиц,  реквизиты  и  визуальная  информация. 
Другие  языки  могут  применяться  в  судопроизводстве  и  при  рассмотрении 
дел  об  административных  правонарушениях,  в  работе  негосударственных 
организаций. Ответы госорганов и негосударственных организаций даются 
на государственном языке или на языке обращения. 
 Право на образование на родном языке в Казахстане обеспечивается соз-
данием  детских  дошкольных  организаций,  функционирующих  на  государ-
ственном языке, а в местах компактного проживания национальных групп – и 
на их языках. Язык обучения, воспитания в детских домах и приравненных 
к  ним  организациях  определяется  местными  исполнительными  органами  с 
учетом национального состава их контингента.