Этнос14. 12. indd

276
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
Образование  этнически  смешанных  семей  играет  важную  роль  в  процессе 
изменения этнического состава населения. Межэтнический брак включен в 
сложную систему социальных взаимодействий, ее динамика зависит от мно-
гочисленных социальных условий. Положительная динамика межэтнических 
браков  свидетельствует  о  стабильности  межэтнических  отношений,  благо-
приятном  климате  их  развития,  а  также  является  позитивным  показателем 
устойчивости социально-экономической ситуации в целом (см.Этнос, Этни-
ческие группы).
МЕНТАЛЬНОСТЬ  ЭТНОСА  (фр. – mentalite, + от  лат.  мentalis – ум-
ственный, духовный, каз. этникалық дiл, англ. ethnic mentality) Особенности 
психического  склада  и  мировоззрения  людей,  входящих  в  ту  или  иную  эт-
ническую  целостность,  исторически  сложившийся  образ  мыслей,  чувств  и 
мироощущения этноса, создававшиеся веками в процессе его исторического 
развития.  Ментальность  этноса  выражается  в  виде  иерархии  идей,  воззре-
ний, представлений о мире, оценок, вкусов, культурных канонов, способов 
выражения мыслей, являясь существенной частью этнической традиции. 
  Этническая  картина  мира  создается  представлениями  человека  о  мире, 
сформировавшимися на основании определенных культурно-ценностных до-
минант. Представления эти отчасти осознаваемые, отчасти бессознательные. 
Ментальность выступает в качестве совокупности комплексов, складываю-
щихся в процессе адаптации человеческого коллектива (этноса) к окружаю-
щей  природно-социальной  среде.  Она  и  выполняет  в  этнической  культуре
роль основного механизма, при помощи которого происходит психологичес-
кая адаптация к окружающей среде.
Характер действий человека в мире, достаточно специфичен для каждой 
этнической культуры. Эта специфичность и является индикатором, который 
позволяет в научном поиске создавать образ ментальности конкретного этно-
са, отталкиваясь от фигур шаблонного, усредненного, соседнего этноса или 
группы этносов. 
 Для постижения менталитета определенного типа необходим анализ как
можно более широкого культурного контекста: текстов и предметов материаль-
ной культуры, системы социальных связей и взаимоотношений, быта и исто-
рии  повседневности.  Понимание  идеологии  социума  поможет  правильно 
оценивать все происходящие в нем процессы, адекватно воспринимать пове-
дение его членов и глубже понимать выработанные им культурные феноме-
ны, что имеет неоценимое значение на нынешнем этапе развития общества 
и цивилизации ( см. Национальная идея, Национальная психология, Патрио-
тизм, Стереотипы этнические,  Толерантность, Этнопсихология).
МЕСТНОЕ  САМОУПРАВЛЕНИЕ  (МСУ)  (каз.  жергілікті  өзін-өзі 
басқару, англ. local self-government) – МСУ в Республике Казахстан деятель-
ность,  осуществляемая  населением  непосредственно,  а  также  через  масли-
хаты и другие органы местного самоуправления, направленная на самостоя-
тельное решение вопросов местного значения под свою ответственность, в 

277
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
порядке, определяемом ЗРК от 23 января 2001 г. «О местном государственном 
управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и иными норматив-
ными правовыми актами. Институт МСУ непосредственно связан с уровнем 
развития  страны,  ее  традициями,  организацией  государственной  власти,  ее 
децентрализацией, с развитием демократических начал в управлении и соз-
данием комфортных условий жизни населения.
 Конституцией РК предусмотрено осуществление местного самоуправле-
ния в местных сообществах, охватывающих территории, на которых компак-
тно  проживают  группы  населения.  Основным  Законом  предусмотрена  воз-
можность делегирования органам местного самоуправления осуществления 
государственных  функций,  а  также  гарантируется  самостоятельность  орга-
нов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных за-
коном (ст. 89).
 Конституционной реформой 2007 г. открыт новый этап в развитии МСУ.
9  февраля 2009 г.  названный  ЗРК  был  дополнен  главой 3-1. «Участие 
граждан  в  местном  самоуправлении»,  состоящей  из  шести  cт.ст. 39-1 - 39-
6,  регулирующих,  соответственно,  основания  участия  граждан  в  местном 
самоуправлении;  права  и  обязанности  членов  местного  сообщества;  сходы 
местного сообщества и собрания местного сообщества; обязанности органов 
местного самоуправления; взаимоотношения государственных органов с ор-
ганами местного самоуправления; ответственность органов  местного само-
управления.
Утвержденной Указом Президента РК от 28 ноября 2012 г. № 438 Концеп-
цией  развития  местного  самоуправления  в  Республике  Казахстан  в  данном 
направлении предусмотрен и реализуется ряд конкретных мер.  
В августе 2013 г. впервые в истории независимого Казахстана состоялись 
выборы  более 91% всех  акимов  страны,  в  зонах  ответственности  которых 
проживают  около 8 миллионов  казахстанцев.  За  сельскими  маслихатами  и 
акимами законодательно закреплено 67 новых функций, на этот уровень до-
полнительно переданы 5000 единиц. 
 Указом Президента РК от 25 августа 2014 г. «О мерах по разграничению 
полномочий между уровнями государственного управления Республики Ка-
захстан»  определены  принципы  государственного  управления,  основанные 
на разграничении функций и полномочий между уровнями государственного 
управления в Республике Казахстан, повышении самостоятельности и ответ-
ственности центральных и местных исполнительных органов, а также пере-
даче функций от государства в сферу негосударственного сектора. Из центра 
на  места  переданы  всего 95 функций  в  сфере  земельных  отношений  и  не-
дропользования, естественных монополий, экологии, транспорта, туризма и 
юстиции. 
  Данный  процесс  осуществляется  синхронно  с  эволюцией  обществен-
ного строя страны, в русле периодически проводимой децентрализации и 
деконцентрации государственной власти, максимально выверено, исключая 
ослабление эффективности управления страной (см. Государство, Консти-
туция).