Этнос14. 12. indd

248
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
рядка формирования госорганов, в целом – отправные начала государствен-
ной этнополитики. 
Положения и нормы в данной области содержатся в конституционных 
законах от 28 сентября 1995 г. № 2464 «О выборах в Республике Казахстан» 
и от 4 июня 2007 г. № 258 «О государственных символах Республики Казах-
стан»,  а  также  в  законах  от 20 октября 2008 г.  № 70-IV «Об  Ассамблее 
народа Казахстана», от 11 июля 1997 г. № 151 «О языках в Республике Ка-
захстан», от 23 июля 1999 г. № 451-I «О средствах массовой информации», 
от 31 мая 1996 г. № 3 «Об общественных объединениях», от 22 июля 2011 г. 
№ 477-IV «О миграции населения», от 27 июля 2007 г. № 319-III «Об образо-
вании» и других. 
Ответственность за нарушение правовых предписаний в области межэт-
нических  отношений  установлена  Конституцией  РК,  Уголовным  кодексом 
РК и Кодексом РК об административных правонарушениях.
Наряду  с  законами  действуют  акты  Президента  Республики,  Правитель-
ства  и  других  центральных  и  местных  органов  исполнительной  власти,  а 
также  маслихатов,  которыми  утверждены  и  реализуются  соответствующие 
государственные  стратегии,  концепции  и  программы,  другие  нормативные 
правовые акты, на правленные на практическую реализацию государственной 
национальной политики.
 Особое место в их числе принадлежит президентской Доктрине нацио-
нального единства Казахстана (2010 г.), утвержденной Указом Президента РК 
от 18 апреля 2013 г. № 552 Концепции развития АНК. (до 2020 г.), государ-
ственной программе «Культурное наследие» и ряду других (За кон об АНК, 
Ассамблея народа Казахстана, казахстанская модель межэтнической толе-
рантности и общественного согласия).
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЯЗЫКАХ В КАЗАХСТАНЕ (каз. Қазақс тан-
дағы тіл туралы заңнама, англ. The legislation on languages in Kazakhstan) – 
З.я.К. в соответствии с ЗРК от 24 марта 1998 г. № «О нормативных правовых 
актах» – совокупность  нормативных  правовых  актов,  принятых  в  ус танов-
ленном порядке и касающихся употребления и развития языков. К таковым 
относятся Конституция РК, в частности, ее положения и нормы о признании 
казахского языка государственным, об официальном употреблении русского 
языка  наравне  с  казахским,  а  также  о  возложении  на  государство  заботы  о 
создании условий для изучения и развития языков народа Казахстана; о праве 
каждого пользоваться родным языком и на свободный выбор языка общения, 
 воспитания, обучения и творчества; о запрете на дискриминацию по мотивам 
языка и другие. Правовые основы функционирования языков в Казахстане, 
обязанности  государства  в  создании  условий  для  их  изучения  и  развития, 
по  обеспечению  одинаково  уважительного  отношения  ко  всем,  без  исклю-
чения, употребляемым в Р.К. языкам – предназначение специального ЗРК от 
11 июля 1997 г. № 151 «О языках в Республике Казахстан». В силу особой 
чувствительности языковой проблематики, именно в данном Законе подроб-
но закреплены правила, во-первых, использования языка в госорганах и ор-

249
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
ганах местного самоуправления (употребление языков, язык актов государ-
ственных органов, язык ведения документации, язык ответов на обращения 
граждан, язык в Вооруженных Силах и правоохранительных органах, язык 
судопроизводства,  язык  производства  по  делам  об  административных  пра-
вонарушениях, язык сделок); во-вторых, требования по применению языка в 
области образования, науки, культуры и СМИ; в-третьих, применение языка 
в наименованиях населенных пунктов, именах собственных, визуальной ин-
формации; в-четвертых, основы правовой защиты языков; в-пятых, исполь-
зования языков в отношениях с зарубежными странами и международными 
организациями. 
 Наряду с законом о языках действуют акты Президента Республики, Пра-
вительства и других центральных и местных госорганов, которыми утверж-
дены  и  реализуются  соответствующие  государственные  стратегии,  концеп-
ции, программы и другие акты, направленные на практическую реализацию 
государственной национальной политики.
 Так, приказами Министерства культуры и информации РК от 28 февраля 
2011 г. № 38 утверждены критерии оценки степени риска в области приме-
нения законодательства РК о языках, формы проверочного листа в области 
применения законодательства РК о языках. Совместным приказом Министра 
культуры и информации РК от 29 марта 2013 г. № 70 и Первого Заместите-
ля Премьер-Министра РК-Министра регионального развития РК от 29 марта
2013  г.  № 01-04-03/27нқ.  утверждены  критерии  оценки  степени  риска  и
формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства за соблю-
дением законодательства РК о языках в части размещения реквизитов и ви-
зуальной информации.
Сложность сферы функционирования языков обусловила принятие Конс-
титуционным Советом РК Постановления от 8 мая 1997 г. № 10/2 «Об об-
ращении  Президента  Республики  Казахстан  о  соответствии  Конституции 
Республики Казахстан представленного на подпись Президенту Республики 
Казахстан Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан», 
принятого Парламентом Республики Казахстан 12 марта 1997 года», которым 
названный Закон был признан противоречащим Конституции, а выявленные 
противоречия  устранены.  Орган  конституционного  контроля  неоднократно 
высказывался  о  недопустимости  расхождения  текстов  законов  на  государ-
ственном и русском языках, наличие подобных расхождений является осно-
ванием для оценки нормативного правового акта как неконституционного. 
 По утверждению Конституционного Совета, в Республике созданы норма-
тивно-правовые условия для приоритетного статуса государственного языка, 
нормального функционирования языков народа Казахстана, создана законо-
дательная  база,  регулирующая  употребление  казахского  и  русского  языков 
в государственных организациях. Встречающиеся на практике факты нару-
шения конституционных требований в сфере функционирования казахского
и русского языков преодолимы путем принятия необходимых организацион-
ных,  материальных  и  технических  мер  (см.  Языки  Казахстана,  Государ-
ственная программа развития и функционирования языков).