230
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
Республике Казахстан государственным языком является казахский язык» −
ст. 7, пункт 1); законом «О языках в Казахской ССР» от 22 сентября 1989 г.;
«Законом о языках в Республике Казахстан» от 11 июля 1997 г.; «Концепцией
языковой политики» от 4 ноября 1996 г. Функционирование и распростране-
ние государственного языка в Казахстане регулируется «Государственными
программами развития и функционирования языков в Республике Казахстан»
на 1998-2000; 2001-2010; 2011-2020 годы, в которых сформулировано приори-
тетное направление – сознательное и целенаправленное создание благоприят-
ных условий для выполнения казахским языком тех функций в обществен-
но-значимых сферах, которые предписываются статусом Г.я. В соответствии
со статусом казахский язык – это «язык государственного управления, зако-
нодательства, судопроизводства и делопроизводства, действующий во всех
сферах общественных отношений на всей территории государства», и «дол-
гом каждого гражданина Республики Казахстан является овладение государ-
ственным языком, являющимся важнейшим фактором консолидации народа
Казахстана» (статья 4 Закона «О языках в Республике Казахстан» 1997).
В федеративных государствах, как показывает мировая прак тика, целесо-
образно существование двух и более Г.я. (или официальных языков), напр.,
в Швейцарии – четыре Г.я (немецкий, французский, итальянский, реторо-
манский); в Бельгии – два (французский и фламандский) и др. Российская
Федерация включает 83 равноправных субъекта (21 республика, 9 краев, 46
областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автоном-
ных округа), и до сих пор окончательно не урегулированы отношения между
русским языком – Г.я. на всей территории Российской Федерации (ст. 68 Конс-
титуции Российской Федерации) и Титульными языками – Г.я. субъектов
Российской Федерации (см. Автохтонный язык, Государственная идентич-
ность, Местный язык, Миноритарный язык, Язык межнационального обще-
ния, Языки Казахстана, Языковая политика).
ГРАЖДАНСТВО (каз. азаматтық, англ. citizenship) – конституцион-
но-правовое состояние, устойчивая политико-правовая связь лица с государ-
ством, выражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей. Наря-
ду с термином «гражданство» применяется понятие «подданство», которое
по общему правилу означает политико-правовую связь лица и государства с
монархической формой правления. В международном праве и иностранном
обиходе в качестве синонима «гражданство» применяется и «национальная
принадлежность».
Институт гражданства является определяющим признаком суверенитета,
независимости и конституционного строя Республики Казахстан. Конститу-
ционно-правовой статус граждан Казахстана предполагает обладание ими
всем комплексом прав, свобод и обязанностей, установленных Конституцией,
при равенстве их перед законом.
В соответствии с Конституцией РК гражданин Республики Казахстан ни
при каких условиях не может быть лишен гражданства, права изменить свое
гражданства, а также не может быть изгнан за пределы Казахстана. Граждан-
231
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
ство РК приобретается и прекращается в соответствии с Законом, является
единым и равным независимо от оснований его приобретения (ст. 10).
Республика Казахстан в лице своих государственных органов и должност-
ных лиц ответственна перед гражданами Республики, а гражданин Республи-
ки Казахстан ответствен перед Республикой Казахстан. Он обязан соблюдать
Конституцию и законы РК, защищать ее интересы, территориальную целост-
ность, уважительно относиться к обычаям, традициям, государственному
языку и языкам представителей всех национальностей, проживающих на ее
территории, способствовать укреплению могущества, суверенитета и незави-
симости Республики Казахстан.
Специальным законом, регулирующим отношения гражданства, выступает
ЗРК от 20 декабря 1991 г. № 1017-XII «О гражданстве Республики Казах-
стан».
Наряду с принципами гражданства данным Законом установлены основа-
ния и порядок приобретения гражданства РК, а также основания и порядок
его утраты. При этом наряду с общими требованиями для иностранцев и лиц
без гражданства определены условия приема в гражданство РК в упрощен-
ном (регистрационном) порядке для оралманов, постоянно проживающих на
территории Казахстана на законных основаниях не менее четырех лет либо
состоящих в браке с гражданами РК не менее трех лет; для реабилитиро-
ванных жертв массовых политических репрессий, а также их потомков, ли-
шенных или утративших гражданство без их свободного волеизъявления, по-
стоянно проживающих на территории Республики на законных основаниях,
независимо от срока проживания. Также в упрощенном порядке в граждан-
ство нашей страны могут быть приняты на основании международных до-
говоров 1) граждане Беларуси, Кыргызстана и России в рамках Соглашения
об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 г.; 2)
иностранки, состоящие в браке с кем-либо из граждан Казахстана в рамках
Конвенции о гражданстве замужней женщины от 20 февраля 1957 г.
Лица, ранее состоявшие в гражданстве Казахстана, могут быть восста-
новлены в гражданстве Республики в упрощенном порядке. Для этого необ-
ходимо, чтобы они постоянно проживали на территории нашей страны (не-
зависимо от срока проживания) и не состояли в гражданстве иностранного
государства. Не могут быть восстановлены в гражданстве лица, в отношении
которых ранее была зарегистрирована утрата казахстанского гражданства.
Предоставление права получения гражданства (восстановления в граж-
данства) в упрощенном порядке свидетельствует о повышенном внимании
государства к своим соотечественникам и другим лицам, которые вынуждены
были покинуть свою Родину либо лишились гражданства помимо своей воли
под давлением жизненных обстоятельств, а также гражданам других стран, с
которыми Казахстан поддерживает наиболее тесные отношения и стремится
к дальнейшей интеграции.
ЗРК «О гражданстве Республики Казахстан» закреплена также компетен-
ция государственных органов в решении вопросов гражданства. Указом Пре-
зидента РК от 10 октября 2006 г. № 198 «О Комиссии по вопросам граждан-
Достарыңызбен бөлісу: |
