«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне кәсіпкерлік қызметті реттеуді жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының Заң жобасы бойынша салыстырмалы кесте

1. Азаматтық авиация саласындағы уәкілетті орган өз құзыреті шегінде:

…

41-72) жоқ;


41-73) жоқ;


41-74) жоқ;


41-75) жоқ;

41-76) жоқ;


41-77) жоқ;


41-78) жоқ;


41-79) жоқ;


41-80) жоқ;

41-81) жоқ;


41-82) жоқ;

41-83) жоқ;

41-84) жоқ;

…

1. Азаматтық авиация саласындағы уәкілетті орган өз құзыреті шегінде:

…

41-72) аэронавигация және аэропорт саласында табиғи монополия субъектілеріннің тарифтік сметасын бекітеді және өзгерістер енгізеді.

41-74) аэронавигация және аэропорт саласында тарифтік сметаны, инвестициялық бағдарламаны орындау туралы табиғи монополия субъектілерінің есебіне талдау жүргізеді;

41-75) аэронавигация және аэропорт саласында табиғи монополия субъектілерінің Мемлекеттік тізілімін қалыптастырады;

41-76) табиғи монополия және мемлекеттік реттуеге жатқызылатын аэронавигация және аэропорт саласында ұсынылатын реттейтін қызметтер тізбесі;

41-77) аэронавигациялар мен аэропорттар қызметін реттейтін тарифтерді белгілеу тәртібін бекітеді;

41-78) аэронавигациялар мен аэропорттар саласында табиғи монополия субъектілерінің қызметін жүзеге асыру тәртібін бекітеді;

41-79) аэронавигациялар мен аэропорттар саласында табиғи монополия субъектілерінің реттелетін қызметтерін ұсынудың үлгілік шартын бекітеді;

41-80) аэронавигациялар мен аэропорттар саласында халықаралық қаржылық ұйымдардың тартатын кепілзаттарын, табиғи монополи субъектілерінің қызметтерін реттеу тәртібін бекітеді;

41-81) аэронавигациялар мен аэропорттар саласында табиғи монополия субъектілеріне арналған тарифті индекстеу деңгейі анықталады;

41-82) аэронавигациялар мен аэропорттар саласында реттелетін қызметтер сапасы стандарты әзірленеді және бекітіледі;

41-83) аэронавигациялар мен аэропорттар саласында тарифтеу саясаты бойынша Кеңес құрамы мен ережесі бекітіледі;

41-84) табиғи монополия саласына жатқызылатын аэронавигациялар мен аэропорттар саласында реттелетін қызметтерге тарифтер құру және бекіту тәртібі, мемлекеттік-жеке серіктестік жобасының конкурстық құжаттамасы, оның ішінде концессионды жобалар, мемлекеттік-жеке серіктестік шартының жобасы, оның сонымен бірге оларды өзгерту және (немесе толықтыруға енгізілген концессия шарттары келісіледі;

...

КРЭМЗК түзетуі

Мемлекеттік авиация саласындағы уәкілетті орган өз құзыреті шегінде:

…

10) мемлекеттік авиацияның Қазақстан Республикасының әуе кеңістігін пайдалану тәртібін бұзуын есепке алуды жүргізеді;

Мемлекеттік авиация саласындағы уәкілетті орган өз құзыреті шегінде:

…

10) Қазақстан Республикасының әуе кеңістігін пайдалану тәртібін бұзуын есепке алуды жүргізеді;

Өз құзыреттілігі шегінде аэронавигациялар мен аэропорттар саласында табиғи монополия саласында реттеу және бақылауды жүзеге асыратын уәкілетті орган:

1) қоғамдық елеулі нарықта мемлекеттік саясатты қалыптастыру бойынша ұсынысты жасап шығарады;

2) баға белгілеу тәртібін және қоғамдық маңызды нарық субъектілерінің міндеттемелерін сақтау үшін бағаларды мемлекеттік реттеуді жүзеге асырады;

3) қоғамдық маңызды нарықта баға белгілеу ережелерін әзірлейді және бекітеді;

4) қоғамдық маңызды нарық субъектілерінің баға мониторингін жүзеге асырады;

5) қоғамдық маңызды нарық субъектілерімен жүзеге асырылатын тауарларға (жұмыстар, қызметтер) шекті бағаны келіседі;

6) тауарларға (жұмыстар, қызметтер) алдағы бағаның артуы туралы қоғамдық маңызды нарық субъектілерінің хабарламасын қарастыру кезінде жария етілген тыңдалымдар жүргізеді;

7) осы Кодексте көзделген олармен міндемелердің орындалуы туралы ұйғарымды орындау үшін міндетті қоғамдық маңызды нарық субъектілері енгізіледі;

8) субъектімен қоғамдық маңызды нарықтағы ұйғарым орындалмаған жағдайда, ұйғарымда көрсетілген әрекеттерді жасау қоғамдық маңызды нарық субектілерін мәжбүрлеу туралы сотқа талап арыз береді;

9) әкімшілік құқық бұзушылық туралы істі қозғайды және қарастырады, сонымен бірге әкімшілік құқық бұзушылық туралы Қазақстан Республикасының Кодексімен белгіленген тәртіпте әкімшілік жаза қолданады;

10) өз уәкілеттіліктерін жүзеге асыру үшін, Қазақстан Республикасының белгіленген заңнамалық актілерін сақтап, қоғамдық маңызды нарық субъектілерінен, коммерциялық және басқа да заңмен қорғалатын құпиялардан тұратын мәліметтерді жариялау үшін қажетті ақпаратты сұрастырады және алады.

КРЭМЗК түзетуі

…

6. Үшінші санаттағы бұзушылық анықталған кезде азаматтық авиация саласындағы уәкілетті органның:

2) пайдаланушы мемлекетінің және қажет болған кезде, әуе кемесін тіркеген және ұшу экипажы куәліктерін берген мемлекеттің құзыретті биліктеріне хабарлауға, сондай-ақ пайдаланушы қабылданған түзету іс-қимылдарын келісу туралы тиісті құзыретті биліктерден растау сұратуға;

      3) әуе кемесін пайдалануға шектеу қоюды белгілеуге не анықталған сәйкессіздіктерді жою жөнінде шұғыл түзету іс-қимылдарын қабылдауды талап етуге не Қазақстан Республикасының аумағында әуе кемесін пайдалануға дереу тыйым салуды енгізуге не осы баптың 7-тармағының шарттарына сәйкес әуе кемесін жерде кідіртуге құқығы бар.

…

6. Үшінші санаттағы бұзушылық анықталған кезде азаматтық авиация саласындағы уәкілетті органның:

2) пайдаланушы мемлекетінің және қажет болған кезде, әуе кемесін тіркеген және ұшу экипажы куәліктерін берген мемлекеттің құзыретті биліктеріне хабарлауға, сондай-ақ пайдаланушы қабылданған түзету іс-қимылдарын келісу туралы тиісті құзыретті биліктерден растау сұратуға;

      3) әуе кемесін пайдалануға шектеу қоюды белгілеуге не анықталған сәйкессіздіктерді жою жөнінде шұғыл түзету іс-қимылдарын қабылдауды талап етуге не Қазақстан Республикасының аумағында әуе кемесін пайдалануға дереу тыйым салуды енгізуге не осы баптың 7-тармағының шарттарына сәйкес әуе кемесін жерде кідіртуге құқығы бар.

…

6. Азаматтық әуе кемелерін ұшуға жарамдылықта ұстау үшін жауапкершілік азаматтық әуе кемесін пайдаланушыға жүктеледі.

…

3) ұшуға жарамдылығы сертификатының қолданылу мерзімі өтіп кеткен;

8. Қазақстан Республикасы азаматтық әуе кемелерінің мемлекеттік тізілімінде тіркелген барлық әуе кемелері ұшуға жарамдылықта ұсталуға қатысты тексерілуге жатады. Әуе кемесінің ұшуға жарамдылығы нормаларына сәйкессіздігі анықталған кезде ұшуға жарамдылығы сертификатының қолданылуы тоқтатыла тұрады, ал азаматтық авиация саласындағы уәкілетті орган әуе кемесінің ұшуға жарамдылығы нормаларына сәйкессіздігі жойылғанға дейін әуе кемесін пайдалануға тыйым салады.

...

Азаматтық авиация саласындағы уәкілетті орган арнайы ұшуды орындауға рұқсат берудің алдында ұшуды қауіпсіз орындау үшін әуе кемесінің жай-күйіне бағалау жүргізуге міндетті және оны пайдалануға қажетті шектеулерді белгілеуге құқылы. Арнайы ұшуды орындаған кезде әуе кемесінің бортында жолаушылар тасымалдауға тыйым салынады.

…

6. Азаматтық әуе кемелерін ұшуға жарамдылықта ұстау үшін жауапкершілік азаматтық әуе кемесін пайдаланушыға жүктеледі.

…

3) азаматтық авиация саласындағы уәкілетті орган белгілейтін, ұшуға жарамдылығы сертификатының қолданылу мерзімі өтіп кеткен;

8. Қазақстан Республикасы азаматтық әуе кемелерінің мемлекеттік тізілімінде тіркелген барлық әуе кемелері ұшуға жарамдылықта ұсталуға қатысты тексерілуге жатады. Әуе кемесінің ұшуға жарамдылығы нормаларына сәйкессіздігі анықталған кезде ұшуға жарамдылығы сертификатының қолданылуы тоқтатыла тұрады, ал азаматтық авиация саласындағы уәкілетті орган әуе кемесінің ұшуға жарамдылығы нормаларына сәйкессіздігі жойылғанға дейін әуе кемесін пайдалануға тыйым салады.

...

Азаматтық авиация саласындағы уәкілетті орган арнайы ұшуды орындауға рұқсат берудің алдында ұшуды қауіпсіз орындау үшін әуе кемесінің жай-күйіне бағалау жүргізуге міндетті және оны пайдалануға қажетті шектеулерді белгілеуге міндетті. Арнайы ұшуды орындаған кезде әуе кемесінің бортында жолаушылар тасымалдауға тыйым салынады.

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

Заңдағы 6-т. бойынша – ұшу жарамдылығы сертификатының әрекет ету мерзімінің өтуі жағдайында азаматтық әуе кемесін эксплуантантпен ұшуларды орындауына тыйым салынуы бекітілген.

Осымен байланысты, ұшу жарамдылығы сертификатының әрекет ету мерзімі азаматтық авиация саласындағы уәкілетті органымен анықталатынын көрсету қажет.

8-т. бойынша – арнайы ұшуды орындауына рұқсаттаманы беруі алдыңда азаматтық авиация саласындағы уәкілеттік органының құқығы әуе кемесін пайдалануына қажетті шектеулерді орнатуға дискреционлық сипатын алады және біздің көзқарасымыз бойынша, осы саладағы бәсекелестік деңгейіне теріс әсер ете алатындай шешімдерді қабылдай алады. осымен байланысты осы ережені уәкілетті органының құқығы емес, міндеті ретінде орнату қажет.

1. Әуеайлақтарды (тікұшақ айлақтарын) пайдаланушылар, аэронавигациялық, метеорологиялық ұйымдар ортақ пайдалану үшін ашылған әуеайлақтарда (тікұшақ айлақтарындарда) әуе кемелерінің ұшуына әуеайлақтық, аэронавигациялық және метеорологиялық қызмет көрсетуді бірдей жағдайларда және шарттар (жария шарттар) негізінде жүзеге асырады.

1. Әуеайлақтарды (тікұшақ айлақтарын) пайдаланушылар, аэронавигациялық, метеорологиялық ұйымдар ортақ пайдалану үшін ашылған әуеайлақтарда (тікұшақ айлақтарындарда) әуе кемелерінің ұшуына әуеайлақтық, аэронавигациялық және метеорологиялық қызмет көрсетуді шарттар (жария шарттар) негізінде жүзеге асырады.

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

«Біркелкі шарттар» түсінігінің нақты критерийі Қазақстан Республикасы заңдарымен анықталмаған.

Бұл уәкілетті органдарына әуежайдың эксплуантантының мүддесіне зақым шешімдерді шығаруға негіз береді, оны «біркелкі шарттарын» сақтамауымен түсіндіреді. Сонымен бірге әуе кемелеріне қызмет көрсетуі бірыңғай шарттарында іске асырылмайды, келесі факторлардың болауымен: ӘК түрі мен шамасы, тасымалдау жиілігі, қызмет көрсету уақыты мен сапасы, және т.б.

1. Тікұшақ қызметтерін ұсыну жөніндегі бірыңғай оператордың қызметі осы Заңмен және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілерімен реттеледі.

      2. Тікұшақ қызметтерін ұсыну жөніндегі бірыңғай оператордың мүлкі Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қалыптастырылады.

      3. Тікұшақ қызметтерін ұсыну жөніндегі бірыңғай оператор тікұшақ қызметтерін көрсету жөніндегі өкілеттіктерді іске асыру мақсатында Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған кез келген қаржыландыру көздерін тартуға және пайдалануға құқылы.

      4. Тікұшақ қызметтерін ұсыну жөніндегі бірыңғай оператордың өкілеттіктеріне мемлекеттік органдар мен бюджет қаражаты есебінен қаржыландырылатын ұйымдарға тікұшақ қызметтерін ұсыну жатады.

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

Заңның 1, 13, 82-1-баптарында тікұшақты қызметтерін ұсынуы бойынша бірңғай операторыныңөкілеттігі мен құқықтық дәрежесі туралы ережелері көзделген, ол азаматтық авиация субъектісі болып табылатын, білікті мамандары мен әуе кемелері, материалдық-техникалық ресурстары бар, заңды тұлға болып табылады.

Сонымен бірге заңда, осындай оператор бойынша уәкілеттігін Қазақстан Республикасы Үкіметі иеленетінін бекітеді.

Осымен бірге, біз болжағандай, осы ережелер тікұшақты қызметтерін ұсынуы саласында бәсекелестікті шектеуіне себептеседі, өйткені аталған бірыңғай операторына ерекше дәрежесі мен басымдылығын ұсынады, мысалға, басқа субъектілері иеленбейтін, мемлекеттік органдар мен бюджеттік ұйымдарына ткұшақты қызметтерін ұсынуы бойынша. Осыдан басқа, осы нормалар Үкіметпен анықталған ғана операторында баламасыз негізінде тікұшақты қызметтерін алу мүмкіндігін тартады.

1. Меншік иесінің мемлекеттен сатып алған, мемлекет мұқтажы үшін иеліктен шығарылатын жер учаскесінің құны (залалдарды есептемегенде) осы баптың 2-тармағында көрсетілген жағдайларды қоспағанда, мемлекетке төленген сома мөлшерінде айқындалады.

Мемлекет ақысын бөліп-бөліп төлеу тәртібімен сатқан жер учаскесі үшін ақы толық төленбеген (залалдарды есептемегенде) және оны мемлекет мұқтажы үшін мәжбүрлеп иеліктен шығару кезінде алып қойған кезде мәжбүрлеп иеліктен шығарылатын жер учаскесінің бағасы мемлекетке төленген сома мөлшерінде айқындалады.

2. Жеке тұрғын үй құрылысына, жеке қосалқы шаруашылық жүргізу үшін (егістік телімдерінен басқа) берілген, жеке тұрғын үй тұрған, мемлекет мұқтажы үшін иеліктен шығарылатын жер учаскесінің құны жер учаскесінің құны мөлшерінде және онда тұрған жылжымайтын мүліктің нарықтық құнынан аспайтын мөлшерде айқындалады.

Меншік иесіне азаматтық-құқықтық мәміле бойынша немесе сот шешімі бойынша өткен, мемлекет мұқтажы үшін иеліктен шығарылатын жер учаскесінің құны азаматтық-құқықтық шартта немесе сот шешімінде көрсетілген, бірақ нарықтық құнынан аспайтын мөлшерде айқындалады. Егер азаматтық-құқықтық шартта жер учаскесінің бағасы көрсетілмеген жағдайда, жер учаскесінің құны оның кадастрлық (бағалау) құны бойынша айқындалады.

3. Жер учаскесінде тұрған жылжымайтын мүліктің құны оның нарықтық құнынан аспайтын мөлшерде айқындалады.

…

6. Жер учаскесінің меншік иесімен немесе мемлекеттік емес жер пайдаланушымен келісім бойынша оған мемлекет мұқтажы үшін мәжбүрлеп иеліктен шығару кезінде алып қойылатын жер учаскесінің орнына берілетін жер учаскесінің құнын немесе оған құқықтарды иеліктен шығарылатын жер учаскесінің құнына немесе оған құқықтарды кадастрлық (бағалау) құны бойынша есепке жатқыза отырып, басқа жер учаскесі берілуі мүмкін.

1. Меншік иесінің мемлекеттен сатып алған, мемлекет мұқтажы үшін иеліктен шығарылатын жер учаскесінің құны (залалдарды есептемегенде) оның нарықтағы құны мөлшерінде айқындалады.

Мемлекет ақысын бөліп-бөліп төлеу тәртібімен сатқан жер учаскесі үшін ақы толық төленбеген (залалдарды есептемегенде) және оны мемлекет мұқтажы үшін мәжбүрлеп иеліктен шығару кезінде алып қойған кезде мәжбүрлеп иеліктен шығарылатын жер учаскесінің бағасы мемлекетке төленген сома мөлшерінде айқындалады.
2. Жеке тұрғын үй құрылысына, жеке қосалқы шаруашылық жүргізу үшін (егістік телімдерінен басқа) берілген, жеке тұрғын үй тұрған, мемлекет мұқтажы үшін иеліктен шығарылатын жер учаскесінің құны жер учаскесінің құны мөлшерінде және онда тұрған жылжымайтын мүліктің нарықтық құны мөлшерінде айқындалады.

Меншік иесіне азаматтық-құқықтық мәміле бойынша немесе сот шешімі бойынша өткен, мемлекет мұқтажы үшін иеліктен шығарылатын жер учаскесінің құны оның нарықтағы құны мөлшерінде айқындалады.

3. Жер учаскесінде тұрған жылжымайтын мүліктің құны оның нарықтағы құны мөлшерінде айқындалады.

…

6. Жер учаскесінің меншік иесімен немесе мемлекеттік емес жер пайдаланушымен келісім бойынша оған мемлекет мұқтажы үшін мәжбүрлеп иеліктен шығару кезінде алып қойылатын жер учаскесінің орнына берілетін жер учаскесінің құнын немесе оған құқықтарды иеліктен шығарылатын жер учаскесінің құнына немесе оған құқықтарды нарықтық құны бойынша есепке жатқыза отырып, басқа жер учаскесі берілуі мүмкін.

1 бәсекелестік бойынша тексеріс

Қазақстан Республикасы Конституциясының 26-бабымен және ҚР ЖК 84-бабы 1-тармағымен сәйкес, заңмен көзделген шектеулі жағдайларында, мемлекеттік қажеттіліктері үшін мүлікті мәжбүрлі түрде адалауы оның тең орнын толтыруы шарты кезінде өткізіле алынады.