199
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
4) социально-бытовые (право на бесплатное или льготное установление телефонов;
бесплатное или льготное пользование телефоном)
5) пенсионные (надбавки к трудовой или социальной пенсии; уменьшение
требования необходимого трудового или страхового стажа лица);
6) социально-трудовые (право на внеконкурсное зачисление в высшие учебные
заведения при получении положительных оценок, право внеочередного переобучения по
специальности; преимущественное право на оставление на работе при сокращении
численности или штата и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия;
повышенный размер помощи в случае временной нетрудоспособности, использование
ежегодного отпуска в удобное для них время и т.д.). [11, c.86]
Проанализировав точки зрения известных ученых по видам социальных пособий в
праве социального обеспечения, можно предложить следующие критерии для
классификации социальных пособий. Так, социальные пособия могут группироваться в
зависимости от источников их финансирования. По этому критерию социальные пособия
можно разделить на страховые, не страховые (государственные) и негосударственные.
К страховым социальным пособиям относятся денежные выплаты, назначаемые в
соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном
страховании лицам за счет страховых фондов с целью возмещения им утраченного
заработка или частичной компенсации понесенных дополнительных расходов в
предусмотренных законом случаях. Для получения выплат по социальному страхованию
единственным условием является то, чтобы человек был застрахован (например, пособие
по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и т.д.).
Поддержка населения, находящегося в затруднительном материальном положении,
может исходить от государства в виде обеспечения государственными социальными
пособиями за счет государственного и местных бюджетов. Целью предоставления таких
пособий является материальная поддержка лиц, доходы которых ниже прожиточного
уровня, или частичная компенсация расходов, понесенных лицом в связи с наступлением
социального риска или необходимостью оплаты коммунальных услуг (например, помощи
семьям с детьми, малообеспеченным семьям, детям-инвалидам и инвалидам с детства) [13,
c.55].
Поддержка населения, находящегося в затруднительном материальном положении,
может исходить от негосударственных учреждений, организаций и граждан в виде
предоставления спонсорской и благотворительной помощи.
Однако в литературе не уделено должного внимания исследованию
негосударственных социальных пособий. Проанализировав действующее
законодательство в этой сфере, можно сделать вывод, что негосударственная социальная
поддержка – это добровольное бескорыстное пожертвование, предоставляемой
негосударственными юридическими лицами и гражданами лицам, нуждающимся в
материальной и другой благотворительной помощи с целью улучшения их материального
положения, которые попали в сложные жизненные обстоятельства в случае наступления
социальных рисков и находятся за чертой бедности. Негосударственная социальная
поддержка предоставляется с целью достижения экономической стабильности и
поддержания лиц, из-за физических или других недостатков ограничены в реализации
своих прав и законных интересов. Порядок и условия предоставления негосударственных
социальных пособий определяются субъектами, предоставляющими таких пособий
самостоятельно.
Таким образом, государственная политика в сфере социальной защиты имеет свою
специфику относительно различных категорий и социально-демографических групп
населения, обусловленная разницей их интересов и потребностей, а также различиями в
факторах, которые создают социальные риски. Дифференциация социальных рисков для
различных слоев населения является обязательным, поскольку меры по их
предупреждению и устранению имеют разноплановый характер.
200
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
Несмотря на значительный научный потенциал, актуальной остается
направленность теории и практики государственного управления на реформирование не
только отдельных составляющих системы социальной поддержки, но и на разработку и
внедрение комплексного подхода к ее направлениям и механизмам. Это требует научного
обоснования и практической реализации современных механизмов управления. В целом
можно констатировать, что вопрос о сущности модернизации государственной политики в
сфере социальной защиты остается недостаточно исследованным. В современных
условиях система социальной защиты требует принципиально новых идей, политических
и управленческих решений, средств и механизмов ее модернизации, которые способны
обеспечить высокий уровень социальной безопасности. На сегодня актуальным является
формирование и реализация принципов социально-справедливого общества, которое
предусматривает реальное обеспечение социальных гарантий людям, равенство шансов на
жизненном старте и «социальный лифт» в течение периода работоспособности, внедрение
действенного социального выравнивания и преодоления социального исключения.
Список использованных источников
1. Мукашева Б. А., Демушкина Л. О. Государственное регулирование экономики:
теория и практика: Учебное пособие. – Изд. 2-е, доп. – Астана: Академия
государственного управления при Президенте Республики Казахстан, 2008 – 216 с.
2.Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения/ М.В. Лушникова,
А.М. Лушников. — М.: «Юстицинформ», 2012. – 636 с.
3. Мамыров Н.К., Саханова А.Н. и др. Государство и бизнес- Алматы: Экономика,
2009. – 486 с.
4.Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное
пособие. 3-е изд. – М.: Книжный мир, 2011. – 524 с.
5. Тусупова Л.А. Современные модели социальной политики: сущность и этапы
формирования // Вестник ун-та "Туран". : Университет "Туран" - 2009. - С.43-44.
6.Самыгин С. И. Социальная политика / С. И. Самыгин, И. А. Янкина,
А. В. Рачипа. - М. : Дашков и Ко, Наука-Спектр, 2012. - 224 с.
7.Бибатырова И.А. Государственное регулирование национальной экономики:
Учебное пособие. – Алматы: Қазақуниверситеті, 2004.
8.Григорьев И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для
прикладного бакалавриата / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — М. : Издательство
Юрайт, 2015. — 402 с.
9. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы :
Учебное пособие / Ред. В.С. Кукушкин. - М.: ИКЦ «МарТ", 2009. - 400c.
10.Рождествина А.А. Право социального обеспечения / М.Дана. 2013. – 487с.
11.Торегожина М.Б. Государственное регулирование экономики. Курс лекций. –
Алматы, 2007. – 326 с.
12.Олжабаев Е.Б. Развитие Казахстана как социального государства: анализ
достигнутого и перспективы на будущее // Вестник Павлодарского государственного
университета им. С. Торайгырова. Сер. Гуманитарная. - 2010. - № 1. - 95c.
13.Леонова А. Местное самоуправление. Информационно-учебное пособие. -
Алмати, 2010.- 110 с.
