Алматы экономика және статистика академиясы «Сібір бизнес, басқару және психология институты» мемлекеттік емес жоғары кәсіпкерлік білім беру мекемесі

134 
 
УДК 338 
 
Особенности развития малого и среднего бизнеса  
в Республике Казахстан 
 
Токушева Г.М., старший преподаватель 
Алматинская  академия  экономики  и  статистики, г. Алматы 
E-mail: gmtokusheva@mail.ru 
 
Малый и средний бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий 
темпы  экономического  роста,  структуру  и  качество  валового  национального  продукта.
 
Становление  малого  и  среднего  бизнеса  в  Республике  Казахстан  с  первых  дней 
экономических  реформ  является  одним  из  приоритетов  экономической  политики 
государства.  
Предпринимательский  класс  выступает  неотъемлемым  атрибутом  рыночной 
экономики,  самостоятельным  субъектом  экономических  отношений.  Большая  часть 
предпринимателей относится к так называемому среднему классу, который обеспечивает 
устойчивость  не  только  экономики  государства,  базирующейся  на  рыночной  системе 
хозяйствования,  но  и  оказывает  влияние  на  политические  процессы  в  обществе,  не 
допуская отхода от либеральных и рыночных ценностей. 
Экономическая политика Казахстана вырабатывалась в сжатые сроки узким кругом 
специалистов  и  базировалась,  преимущественно,  на  опыте  развитых  рыночных  стран.  В 
сложной  и  критической  обстановке,  имевших  место  в  начале  90-х  годов  в  Казахстане, 
когда  остановились  крупные  предприятия,  и  сотни  тысяч  людей  потеряли  работу, 
естественным  решением  руководства  страны  было  введение  либерализации цен.  Сейчас, 
по  истечении  более  25  лет  суверенного  Казахстана,  развитие  экономики  и  вместе  с  ней 
развитие малого и среднего предпринимательства можно разделить на 4 этапа, каждый из 
которых имеет свои отличительные особенности 
[2].
 
Первый  этап  -  либерализация  цен  (1991-1992  гг.).  Первые  субъекты  рыночной 
экономики - малые предприятия - появились в период либерализации в сфере торговли и 
услуг, то есть там, где был быстрый оборот денег. Крупные предприятия сразу обзавелись 
многочисленными  малыми  предприятиями  по  сбыту  своей  продукции,  ремонту, 
обслуживанию  основных  и  вспомогательных  производств.  Создание  «красными» 
директорами  при  крупных  производствах  кооперативов  и  малых  предприятий  по 
снабжению  и  реализации  продукции,  а  также  искусственное  раздробление  предприятий 
под  новым  модным  словом  «сегментирование»  привело  к  перераспределению  прибыли 
крупных предприятий и бывшей всенародной собственности в интересах отдельных групп 
и  лиц.  Тогда  эти  «серые»  схемы  были  началом  возникновения  казахстанской  «теневой» 
экономики. В Республике в этот период было создано и действовало 34,5 тысяч субъектов 
малого  предпринимательства.  В  них  было  занято  6,0%  от  общего  числа  работающих  в 
стране,  а  доля  производимой  ими продукции,  работ  и  услуг  составила  7,0%  от  валового 
внутреннего  продукта  страны.  Именно  в  конце  1992  года  прошел  первый  Форум 
предпринимателей  Казахстана,  в  котором  принял  участие  президент  Республики 
Казахстан и правительство РК. На этом Форуме впервые в истории СНГ была определена 
первая программа развития предпринимательства в республике Казахстан. 
Второй  этап  —  жесткая  монетарная  и  реструкционная  фискальная  политика 
государства  (1993-1995  гг.).  На  этом  этапе  для  достижения  макроэкономической 
стабилизации 
в 
стране 
упразднялись 
налоговые 
льготы, 
стимулирующие 
производственную  деятельность.  Упразднение  налоговых  льгот,  направленных  на 
стимулирование производственной деятельности и развитие малого предпринимательства, 
в 1994 году имело негативные последствия. Резко сократилась численность работающих в 
производственной  сфере  кооперативов,  ТОО  и  малых  предприятий.  Из-за 

135 
 
малодоступности  кредитных  и  нехватки  собственных  средств  и  высокой  инфляции 
произошел  отток  основной  части  субъектов  предпринимательства  из  производственной 
сферы  в  сферу  торгово-посреднической  и  коммерческой  деятельности.  Ужесточение 
налогового  пресса  привело  к  ситуации,  когда  заниматься  производственной 
деятельностью  стало  невыгодным  и  бесперспективным.  Особый  интерес  в  условиях 
постсоветского периода, а именно, дефицита товаров на рынках, с точки зрения, быстрой 
оборачиваемости  вложенных  средств,  стал  представлять  для  предпринимателей  так 
называемый  «челночный»  бизнес.  Это  был  период  пышного  расцвета  «челночного» 
бизнеса  в  торговле,  свирепствующей  гиперинфляции,  перераспределения  бюджетных  и 
кредитных  денежных  средств  в  пользу  очень  узкого  круга  лиц  имеющих  доступ  к  этим 
ресурсам.  
 
Инфляция  и  валютные  операции  —  махинации  в  банковской и  тесно  связанной с 
ней  торгово-посреднической  деятельностью  -  на  тот  момент  оказались  наиболее 
прибыльными, в отличие умирающему реальному производственному сектору экономики 
республики. Продавать деньги по схеме «нал-безнал-нал», с «шапками и откатами», взять 
доллар в кредит по 4 тенге, а через год вернуть его по 70 тенге, получив сверхприбыль или 
вообще не вернуть, стало выгодней, чем что-то производить. (Большинство кредитов того 
времени так и не было возвращено). Именно в этот период появились первые ростки так 
называемой  национальной  олигархии  в  только  начавшемся  непомерно  разрастаться 
финансово-кредитном и банковском секторе экономики. 
 
Банковская  и  торговая  деятельность  оказалась  наиболее  прибыльной  в  ущерб 
реальному  сектору  экономики.  В  1995  году,  против  1992  года,  удельный  вес  продукции 
субъектов малого предпринимательства в ВВП страны снизился на одну треть, с 7,0% до 
4,7%, а численность работающих в этом секторе экономики сократилась в 2 раза, с 6,0% 
до 3,0%, соответственно. 
Третий  этап  -  бум  малой  приватизации  (1996-1997  гг.).  В  конце  1996  и  в  начале 
1997  годов  в  стране  произошла  некоторая  макроэкономическая  стабилизация.  Для 
поддержки  малого  бизнеса  был  принят  Указ  президента  Республики  Казахстан  от  6.  03. 
1997  г.  «О  мерах  по  государственной  поддержке  и  активизации  развития  малого 
предпринимательства».  Во  исполнение  этого  Указа  в  Республике  субъектам  малого 
предпринимательства  продано  1520  пустующих  объектов  и  сооружений,  передано  в 
аренду  -  1334  объекта.  По  выбору  предпринимателей,  для  использования  в 
производственных  целях,  передано  в  доверительное  управление  571,  на  безвозмездной 
основе  -  204  объекта.  На  перепланировку  квартир  нижних  этажей  жилых  строений  под 
магазины, кафе, аптеки и другие объекты было получено 5664 разрешений. Увеличилось 
число  проданных  в  рассрочку  и  переданных  по  актам  на  землевладение  земельных 
участков.  Адресная  приватизация  была  особенно  актуальна  в  сфере  мелкотоварного 
производства,  бытового  обслуживания,  общественного  питания  и  торговли.  Было  бы 
логичным начинать адресную приватизацию, которая предполагала бы передачу объектов 
вышеперечисленных отраслей в них работающим коллективам по остаточной стоимости, 
либо  в  доверительное  управление  на  конкурсной  основе.  В  таком  случае,  был  бы  и 
сохранен технический и трудовой потенциал, а предприятия, не прекращая работы, имели 
бы возможность технического перевооружения и плавного входа в рынок. 
Предприятия данных oтpаcлей, лишившись централизованного управления в форме 
трестов, управлений торговли и общественного питания районного и городского уровня, 
явились  бы  основой  формирования  малого  бизнеса  в  стране.  К  сожалению,  адресная 
приватизация  была  проведена  с  опозданием,  и  существующая  инфраструктура 
вышеперечисленных  отраслей  была  уже  практически  уничтожена.  При  воссоздании 
данной инфраструктуры теперь требуется освоение новых площадей, полное обновление 
оборудования  и  основных  средств,  подготовка  новых  кадров,  ибо  старые 
квалифицированные кадры  уже  потеряны  и  дисквалифицировались. Таким  образом,  был 
упущен  важный  сектор  экономики,  ориентированный  на  социальное  обслуживание