292
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
2.
Инвестиции в инновации: Учебное пособие
. Авторы:
Балдин К.В.
,
Передеряев
И.И.
,
Голов Р.С.
Издательство: Дашков и К, 2012 г.
3.
Управление предприятием: финансовые и инвестиционные решения: учебное
пособие
. Авторы:
Гукова А.В.
,
Аникина И.Д.
,
Беков Р.С.
Издательство: Финансы и
статистика, 2012 г.
Роль иностранных инвестиций в развитии экономики Казахстана
Кеңес С.Е.
Алматинская академия экономики и статистики, г. Алматы
Законодательство РК с момента приобретения Казахстаном независимости
претерпело значительную эволюцию. Наиболее важной "вехой" законодательного
регулирования инвестиционной деятельности явилось принятие 27 декабря 1994 года
Закона "Об иностранных инвестициях". Этим нормативным правовым актом для
иностранных инвесторов, по сути, был определен режим наибольшего
благоприятствования, что явилось основным аргументом для иностранных инвесторов в
пользу направления инвестиций в экономику Казахстана.
Не менее важным для инвесторов является Закон Республики Казахстан от 28
февраля 1997 года № 75-1 "О государственной поддержке прямых инвестиций".
Этими Законами иностранным инвесторам были предоставлены стабилизационные
положения (гарантии):
−
от изменения законодательства, ухудшающего положение инвестора, что
наиболее благоприятствовало долгосрочным инвестиционным проектам (статья 6 Закона
РК "Об иностранных инвестициях";
−
от экспроприации, по возмещению убытков в случае чрезвычайных обстоятельств
или незаконных действий государственных органов и должностных лиц;
−
по использованию без ограничений собственных доходов и валютных средств
−
по объективному и непредвзятому рассмотрению инвестиционных споров либо в
судебных органах РК либо в органах международного арбитража, по выбору инвестора.
Были определены приоритетные отрасли экономики, создана успешно
действующая система поощрения государством вложений прямых инвестиций в эти
отрасли путем предоставления налоговых и таможенных льгот и преференций, натурных
грантов, с целью создания благоприятного инвестиционного климата для обеспечения
ускоренного развития производства товаров, работ и оказания услуг в приоритетных
секторах экономики [1]
Представление интересов государства и государственное регулирования
инвестиционной деятельности осуществляет Комитет по инвестициям Министерства
иностранных дел Республики Казахстан, которому были переданы функции и полномочия
упраздненного Агентства Республики Казахстан по инвестициям, а в области
недропользования - Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики
Казахстан. В компетенции этих органов находится решение текущих вопросов
инвестиционной деятельности на территории Казахстана, в том числе рассмотрение
инвестиционных проектов, заключение Контрактов с иностранными инвестициями и
предоставление инвестиционных преференций.
Регистрацию инвестиционных финансовых операций, связанных с движением
капитала, осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан. Любые формы
иностранных инвестиций и связанная с ними деятельность, не запрещенная
законодательством РК, осуществляется на условиях не менее благоприятных, чем те,
293
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
которые предоставляются в подобной ситуации инвестициям физических или
юридических лиц РК. Именно поэтому государство идет навстречу иностранным
инвесторам и предоставляет им льготы, преференции, всевозможные гарантии. Но в тоже
время Казахстан требует от инвесторов точного соблюдения отечественного
законодательства.
Каждая страна вправе защищать свои национальные интересы при допуске на свой
рынок иностранного капитала. Например, вводить ограничения в области
природопользования, производства военной техники и др. Все эти вопросы оговариваются
при предоставлении иностранным инвесторам того или иного инвестиционного режима.
Типичные ограничения для иностранных инвесторов:
−
предварительное разрешение па осуществление прямых инвестиций. Как
правило, распространяется на отрасли, где присутствие иностранного капитала
ограничивается;
−
запрет на иностранные инвестиции в отрасли, обеспечивающие национальную
безопасность страны;
−
применение принципа взаимности, когда разрешение на инвестирование дается
при условии предоставления аналогичного разрешения для отечественных инвесторов в
страну потенциального инвестора;
−
экспортно-импортные ограничения, так как иностранные инвестиции являются
средством преодоления барьеров, лежащих на пути внешней торговли.
Иностранный инвестор, начав свою инвестиционную деятельность, сталкивается с
определенными трудностями, о которых он и не подозревал (например, частые изменения
в законодательных актах, увеличение налогового бремени и др.). Чтобы исключить такое
положение, в законе об иностранных инвестициях могут быть предусмотрены пункты,
исключающие негативное воздействие в связи е изменением качества инвестиционной
среды. К примеру, закон об иностранных инвестициях Республики Казахстан
предусматривает, что при изменении законодательства в сторону ухудшения
инвестиционной среды по сравнению с той, которая была на момент вложения
иностранного капитала в экономику страны, иностранный инвестор может пользоваться
положениями действующего законодательства на момент заключения договора в течение
10 лет.
Важная роль в привлечении иностранного капитала отводится его гарантированию,
под которым понимаются правовые гарантии неприкосновенности и обеспечения прав
иностранных инвесторов в принимающей стране. В частности, гарантии от
национализации путем полной и незамедлительной компенсации в законодательно
предусмотренных случаях, беспрепятственный перевод за рубеж прибыли и однотипных с
нею доходов на вложенный инвестором капитал, беспошлинный ввоз в страну
оборудования, а также сырья, материалов и комплектующих для нужд собственного
производства предприятия с иностранными инвестициями [3]
Выделяют четыре уровня предоставления гарантий:
−
государства;
−
двусторонние соглашения (например, соглашения о взаимной защите
инвестиций и др.);
−
региональные и многосторонние соглашения;
−
всеобъемлющий кодекс об иностранных инвестициях (например МВД и
Всемирный банк возглавляют процесс выработки международных норм и правил в
области зарубежного инвестирования, отвечающих национальным интересам стран и
всего мировою сообщества).
Особенностью разработанной системы предоставления гарантий является то, что
они распространяются на обе стороны, т.е. гарантии должны быть даны как страной,
принимающей капитал, так и страной, его экспортирующей.
