250
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
Достижение этих четырех целей, связанных с выполнением функций в рамках
административной системы само по себе не является конечной целью, но должно влиять
на достижение правительством целей более высокого порядка. Обычно именно эти цели
задают тон, обуславливают формирование основы для проведения функционального
анализа. На этом уровне цели в разных странах различаются – в зависимости от
политических задач, внешнего давления и общего состояния административных реформ.
Общими целями в проведении функционального анализа на данном уровне являются:
сокращение расходов, в частности, на управление персоналом, сокращение количества
министерств и ведомств, проведение изменений в распределении средств, приватизация
услуг и совершенствование методики работы. Необходимо также произвести
рационализацию ролей и структур различных административных учреждений. Для этого
разрабатываются стандартные критерии определения и оценки функций[3].
Процесс реформ должен начинаться с создания основы для дальнейшего
реформирования органов государственного управления и определения их оптимальной
структуры. Это особенно важно в тех случаях, когда необходимо добиться от
правительства большей политической приверженности реформам. Жизненно важными
являются децентрализация и деконцентрация (разукрупнение). При этом анализ функций
становится полезным инструментом для их более рационального распределения между
центральными и местными органами.
Современный этап административной реформы в Республике Казахстан поставил
новые задачи перед государственной службой, в целом пересматривающие всю систему
государственного управления в стране.
Глава государства определил целью этого этапа административной реформы
создание мобильного и профессионального государственного аппарата, действующего на
принципах корпоративного управления, транспарентности и подотчетности обществу.
Особо важную значимость, в свете современных экономических и социальных
условий и процессов, принимают вопросы дальнейшего развития государственного
управления.
Несмотря на то, что одним из положительных результатов предыдущих этапов
отечественной административной реформы является достаточно четкое разделение
функций между центральными государственными и местными исполнительными
органами, а также между центральными исполнительными органами, все еще требуют
внимания вопросы четкого распределения функций горизонтальной и вертикальной
координации и совместного ведения.
Для более четкого определения полномочий государственных органов и уровней
государственного управления, а также совершенствования процессов осуществления
функций необходимо обеспечить проведение на системной основе функциональных
обзоров деятельности государственных органов через оценку эффективности политики в
соответствующих отраслях (сферах) государственного управления.
Определение оптимального объема полномочий в каждом конкретном
государственном органе позволит установить в целом адекватную роль государства, как в
отдельных секторах, так и на разных уровнях государственного управления путем
ликвидации излишних функций, исключения дублирующих полномочий, закрепления
недостающих функций и расширения использования рыночных механизмов.В этой связи,
перед государством поставлены важные задачи по государственному управлению,
которые требуют решения.
За последние годы в Казахстане сформировались новые ценности и новая модель
культуры в государственных органах. Задачи современного этапа развития системы
государственного управления обусловлены ускоренной социальной модернизацией
казахстанского общества, перед которым, по словам Н.А. Назарбаева, стоит задача
251
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
«избавиться от ложных социальных ориентиров – утопические идеи как либеральной, так
и социалистической направленности остаются в прошлом веке».
Список использованных источников
1 Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – М.: Юрайт,
2010. – С. 122
2 Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики –
Анализ эффективности системы государственного управления на уровне «Правительство
– Министерство – Подведомственные организации – Территориальные организации –
Местное самоуправление» – Бишкек, 2013
3 Назарбаев Н.А. Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к
Обществу Всеобщего Труда // Казинформ.– 10.07.2012 //
www.inform.kz
.
Шағын және орта бизнесті жетілдіру жолдары
Есильбаева Ж.Е.
М.Х.Дулати атындағы Тараз мемлекеттік университеті, Тараз қ.
E-mail:
Janar_8778_kz@mail.ru
Шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту — ол кез–келген ел экономикасының негізі.
Дамыған елдердің тәжірибелері көрсеткендей, шағын және орта бизнесті қалыптастыру
мен дамыту экономиканы нығайту үшін қолайлы алғышарттар жасайды. Атап айтсақ,
салалық және өңірлік монополизм жойылады, рынокта тауарлар мен қызметтер көбейеді,
жаңа жұмыс орындары ашылады, ғылыми-техникалық прогрестің жетістіктері енгізіледі,
қоғам тұрақтылығының кепілі болып табылатын орта тап калыптасады. Нәтижесінде
шағын және орта кәсіпкерлік жүздеген мың адамдар үшін тартымды болып, нарық
экономикасының қажетті элементіне айналады.
Кәсіпкерлікке жан-жақты қолдау көрсету ел стратегиясының басым бағытының
бірі. Шағын және орта бизнестің объектiсi — адамның белгiлi бір қызметi. Кәсiпкерлiктiң
соңғы нәтижесi өндiрiлген өнiм мен көрсетiлген қызмет. Бiрақ ең бастысы — әрбір
кәсiпкер оның өзiне тиiмдiсiн, пайдалысын ғана жасайды немесе жүзеге асырады. Мiне,
осы себептен кәсiпкерлердiң ең басты мақсаты — өндіріс шығындарын барынша
төмендете отырып, өз пайдасын барынша жоғарылатуға ұмтылады. Ал, кәсiпкердiң
табысы көбiнесе оның бизнестi ұйымдастыруына тiкелей байланысты. Қызметiнiң
бастапқы кезеңiнде кәсiпкер қатаң бәсеке жағдайында нарықтан шығып қалмас үшiн
өндiрiс факторларын терең зерттеп, дамудың жаңа жолдарын iздейдi, яғни, бұл
кәсiпкерлiктiң ең басты мәселесi болып саналады.
Экономикалық өсуді ынталандыру – кез-келген елдің экономикалық саясатының
аса маңызды міндеттерінің бірі болып табылады, өйткені экономикалық өсу – халықтың
әл-ауқатының артуына жағдай жасайды. Шағын және орта бизнес экономикалық өсу
факторларының бірі болып табылады.Аса өзекті экономикалық және әлеуметтік
міндеттерді шешу барысында шағын және орта бизнестің рөлі ерекше болып табылады.
Мемлекет тарапынан елеулі шығындарды талап етпестен, шағын және орта бизнес
«салауатты» бәсекелі ортаның қалыптасуына, нарықтық тепе-теңдіктің орнауына,
жаңа жұмыс орындарының құрылуына, жағдайы орташа тұрғындар тобының
қалыптасуына, тұрғындардың әр-түрлі қажеттіліктерін қанағаттандыруға жағдай
жасайды, ал бұл – ақыр соңында, тұрақты экономикалық өсуді қамтамасыз етеді.
Қазақстанда кәсіпкерліктің, әсіресе шағын және орта бизнестің дамуы
экономикалық реформаларды жүзеге асыруда маңызды рөл атқарады. Ал, бизнестің
жоғары деңгейде дамуын қамтамасыз ету үшін мемлекет тарапынан белгілі бір дәрежеде
