ТЕМА1. Основные положения и понятия Закона Республики
Казахстан «О гражданской защите».
Закон РК «О гражданской защите» был принят 11 апреля 2014 года.
Настоящий закон регулирует общественные отношения, возникающие в
процессе проведения мероприятий по гражданской защите населения,
объектов и территории Республики Казахстан и направлен на
предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций
природного и
техногенного характера, оказание медицинской и
психологической помощи населению, находящегося в зоне чрезвычайной
ситуации, обеспечение пожарной и
промышленной безопасности, а также
определяет основные задачи, организационные принципы построения и
функционирования
гражданской
обороны
Республики
Казахстан,
формирование, хранение и использование государственного материального
резерва Республики Казахстан, организацию и деятельность аварийно-
спасательных служб и формирований.
Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Казахстан «О гражданской защите»
Необходимость разработки
законопроекта обосновано тем, что в
настоящее время возникла настоятельная необходимость в создании и
реализации новой идеологии противодействия катастрофам на долгосрочную
перспективу, формировании принципиально новой концепции в области
чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, промышленной и пожарной
безопасности, государственного материального резерва и аварийно-
спасательных служб, определения и разграничения полномочий в области
гражданской защиты между органами государственного управления,
организациями согласно возросшим требованиям времени.
За более чем десятилетний период функционирования Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики
Казахстан и системы Гражданской обороны в
республике произошли
социально-политические изменения.
В
этой
связи
возникла
необходимость
принятия
единого
консолидированного нормативного правового акта, объединяющего ниже
перечисленные законодательные акты:
1. Закон Республики Казахстан от 5 июля 1996 года «О чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера»;
2. Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 года «О Гражданской
обороне»;
3. Закон Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года «О пожарной
безопасности»;
4. Закон Республики Казахстан от 3 апреля 2002 года «О промышленной
безопасности на опасных производственных объектах»;
5. Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «О
государственном материальном резерве»;
6. Закон Республики Казахстан от 27 марта 1997 года «Об аварийно-
спасательных службах и статусе спасателей».
В этой связи разработан единый нормативный
правовой акт в сфере
защиты населения, объектов и территории Республики Казахстан
от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, современных
средств поражения и последствий террористических актов, развития сил и
средств для их предупреждения и ликвидации в рамках Закона Республики
Казахстан «О гражданской защите».
Введено новое понятие - «Гражданская защита», определенная как,
общегосударственный
комплекс мероприятий, проводимых в мирное и
военное время, направленных на обеспечение защиты населения, объектов и
территории, оказание медицинской и психологической помощи населению,
находящемуся в зоне чрезвычайных ситуаций, включающий в себя
мероприятия гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
последствий
чрезвычайных
ситуаций,
в
том
числе
вызванных
террористическими актами, обеспечение
пожарной и промышленной
безопасности, формирования хранения и использования государственного
материального резерва.
Разработка Закона обусловлена также необходимостью:
повышения эффективности мер по предупреждению стихийных
бедствий, аварий и катастроф, совершенствования контрольной и
разрешительной систем в области гражданской защиты, развития
страхования от природных и техногенных рисков;
повышения эффективности оперативного реагирования аварийно –
спасательных служб и формирований на чрезвычайные ситуации;
создания нормативного правового акта (прямого действия),
минимизирующего отсылочные нормы, усиления нормативной правовой в
области предупреждения и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, гражданской обороны, промышленной и пожарной
безопасности, государственного материального резерва.
Принятие Закона обеспечило правовую стабильность в сфере
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Закон стал
нормативным правовым актом, в котором упорядочены правовые механизмы
реализации государственной политики в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
гражданской обороны, промышленной и пожарной безопасности,
государственного материального резерва, медицины катастроф.
Таким образом, принятие законопроекта повлекло положительные
правовые и социально-экономические последствия.
