Вестник таразского государственного педагогического института

184 
 
-  количество  посетителей  въездного  туризма  увеличилось  на  44,1%  и  составило  2 
747,4 тыс. человек (в январе-июне 2010 года 1 906,9 тыс. человек); 
-    количество  посетителей  выездного  туризма  увеличилось  на  76,7%  и  составило  4 
770,5 тыс. человек (в январе-июне 2010 года 2 699,4 тыс. человек); 
-  количество  посетителей  внутреннего  туризма  увеличилось  на  7,2%  и  составило  2 
211,9 тыс. человек (в январе-июне 2010 года 2 062,7 тыс. человек) [5;34].  
Основными принципами государственного регулирования туристской деятельности в 
Республике Казахстан являются: 
1)  содействие  туристской  деятельности  и  создание  благоприятных  условий  для  ее  
развития; 
2) определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;  
3) формирование представления о Республике Казахстан как о стране, благоприятной 
для туризма; 
 4)  обеспечение  безопасности,  защиты  прав  туристов  и  туристских  организаци й 
Республики Казахстан и их объединений, а также защита их интересов и имущества.  
Основными  целями  государственного  регулирования  туристской  деятельности 
являются: 
1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения в области туристской 
деятельности; 
2) охрана окружающей среды; 
3)  создание  условий  для  деятельности,  направленной на  воспитание,  образование  и 
оздоровление туристов; 
4)  развитие  туристской  индустрии,  обеспечивающей  потребности  граждан  при 
совершении путешествий; 
5)  создание  новых  рабочих  мест,  увеличение  доходов  государства  и  граждан 
Республики Казахстан за счет развития туристской индустрии; 
6) развитие международных туристских контактов. 
Приоритетными  направлениями  государственного  регулирования  туристской 
деятельности являются: 
1)  становление  туризма  как  высокорентабельной  отрасли  экономики  Республики 
Казахстан; 
2)  учет  государственных  интересов,  защита  природного  и  историко-культурного 
наследия Республики Казахстан при использовании туристских ресурсов; 
3) введение льготных  условий для организации туристской и экскурсионной работы 
среди детей, подростков, молодежи, инвалидов и малообеспеченных слоев населения; 
4) создание благоприятных условий для инвестирования туристской индустрии;  
5)  поддержка  и  развитие  туристских  организаций,  занимающихся  въездным  и 
внутренним туризмом на территории Республики Казахстан; 
6)  создание  эффективной  системы  туристской  деятельности  для  обеспечения 
потребностей внутреннего и международного туризма.  
Государственное 
регулирование 
туристской 
деятельности 
осуществляется 
посредством: 
1) определения политики по развитию индустрии туризма, инвестиций в туризм; 
2)  принятия  нормативных  правовых  актов,  направленных  на  совершенствование 
отношений в области туристской деятельности; 
3)  лицензирования  туристской  деятельности,  стандартизации  в  области  туристской 
деятельности  в  соответствии  с  законодательством  Республики  Казахстан  о 
лицензировании; 
4)  выделения  бюджетных  ассигнований  на  разработку  и  реализацию 
государственных  программ  развития  туризма  в  соответствии  с  бюджетным 
законодательством; 
5) содействия кадровому обеспечению туристской деятельности; 

185 
 
6)  содействия  участию  отечественных  туристов,  туроператоров  и  турагентов  и  их 
объединений в международных туристских программах; 
7)  содействия  в  продвижении  туристского  продукта  на  внутреннем  и  мировом 
туристских рынках; 
8)  обеспечения  рационального  и  эффективного  использования,  учета  и  защиты 
туристских ресурсов страны. 
Систему  государственного  регулирования  развития  туризма  можно  представить 
следующими компонентами: 
-  Субъекты регулирования; 
-  Государственные органы и общественные организации; 
-  Формирование  единой  государственной  политики  регулирования  развития 
туризма; 
-  Методы государственного регулирования; 
-  Инструменты государственного регулирования <1; 42>. 
Изучение основных показателей рынка туризма показывает, что несмотря на   
определенный  рост  финансовых  показателей  туристских  предприятий,  уровень 
развития туризма в РК в настоящее время невысок. 
В работе  установлено, что в своей деятельности туристские  фирмы сталкиваются со 
многими  проблемами,  основными  из  которых  являются:  нестабильность  налоговой 
политики, высокая  конкуренция на рынке туристских  услуг, недостаточная поддержка со 
стороны  государства,  нехватка  собственных  денежных  средств,  неплатежеспособн ость 
потребителя.  По  данным  Агентства  Республики  Казахстан  по  статистике  туристской 
деятельностью  в  2011  году  занималось  1  567  туристских  организаций,  которыми 
обслужено 375тыс.923 туристов (в 2010 году 261тыс.709). Рост числа туристов в истекшем 
периоде  обусловлен,  прежде  всего,  увеличением,  по  сравнению  с  соответствующим 
периодом  прошлого  года,  численности  въезжающих  (в  11,9  раза)  за  счет  оформления  и 
продления виз, экскурсионных и дополнительных услуг и выезжающих (в 2 раза), а также 
роста  числа  обслуженных  по  внутреннему  туризму.  В  2011  году  за  счет  роста  деловой 
активности  структурных  подразделений  местных  исполнительных  органов,  ведающих 
вопросами  туризма,  и  руководителей  туристских  организаций  получено  увеличение 
количества  обслуженных  туристов  в  Акмолинской  (13630чел.,  или  18,7%),  Восточно-
Казахстанской (14399 чел., или 72,5%), Жамбылской (2240 чел., или 34,1%), Павлодарской 
(3641  чел.,  или  22,2%)  областях  и  г.  Алматы  (27,2%)  и  Астаны  (19,6%),  и  в  особенности 
Кызылординской  области  (2006г.-1069  чел.)  почти  в  2  раза  больше,  чем  в  2008г.- 
457человек.  В  тоже  время  на  28,6%  сократилось  количество  обслуженных  туристов  в 
Костанайской  области.  В  общем  объеме  оказанных  услуг  достигнуто  значительное 
увеличение доли въездного, выездного и внутреннего туризма. В то же время увеличилось 
число  посещений  из  стран  вне  СНГ.  В  2009  году  оно  составило  51,3%  от  общего  числа 
прибывших (в 2008 году-95,5%, в 2005 году 68,45%). Основная масса туристов прибыла в 
республику  из  Германии  (19213  чел.),  США  (2106  чел.),  Китая  (2190  чел.), 
Великобритания (1337 чел.). Продолжается тенденция роста выездного туризма. На 18,6% 
или на 10189 человек увеличился его объем по сравнению с 2009 годом. Выездной туризм 
присущ  деятельности  туристских  организаций  всех  областей.  Среднее  количество  дней 
проживания  в  странах  вне  СНГ  в  2009  году  составило  3-4  дня.  Наиболее  посещаемыми 
казахстанскими туристами, по-прежнему, являются Турция (16952 чел. или 25,6%), Китай 
(16778  чел.  или  58,2%),  Германия  (9360  чел.  или  70%),  ОАЭ  (2991  чел.  или  4,9%). 
Численность  туристов  внутреннего  направления  снизилось  на  0,98  раза  и  составила 
36тыс.096  человек  (в  2010  году  36640  чел.).  Снижение  этого  показателя  допущено  в 
Атырауской,  Жамбылской  и  Карагандинской  областях.  Особенно  резкое  снижение  доли 
внутреннего туризма произошло в Алматинской области. Если в 2010 году по внутренним 
маршрутам этой области было обслужено 1422 туристов, то в 2011 году только 317<3;31>.