Глава 3. Антикоррупционное законодательство и юридическая
ответственность за коррупционные правонарушения
119
К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций,
приравниваются:
1) лица, избранные в органы местного самоуправления;
2) граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке
в качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты
Парламента Республики Казахстан и маслихатов, а также члены выборных
органов местного самоуправления;
3) служащие, постоянно или временно работающие в органах мест-
ного самоуправления, оплата труда которых производится из средств
государственного бюджета Республики Казахстан;
4) лица, исполняющие управленческие функции в государственных
организациях и организациях, в уставном капитале которых доля
государства составляет более пятидесяти процентов, в том числе
в нацио нальных управляющих холдингах, национальных холдингах,
нацио нальных компаниях, национальных институтах развития, акцио-
нером которых является государство, их дочерних организациях, бо-
лее пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) кото-
рых принадлежат им, а также юридических лицах, более пятидесяти
процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат
указанным дочерним организациям;
5) служащие Национального банка Республики Казахстан и его
ведомств.
Лицами, исполняющими управленческие функции в государственных
организациях и организациях, в уставном капитале которых доля
государства составляет более пятидесяти процентов, в том числе
в нацио нальных управляющих холдингах, национальных холдингах,
нацио нальных компаниях, национальных институтах развития, акцио-
нером которых является государство, их дочерних организациях,
более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия)
которых принадлежат им, а также юридических лицах, более
пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых
принадлежат указанным дочерним организациям, в настоящем
Законе признаются лица, постоянно, временно либо по специальному
полномочию исполняющие организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции в указанных организациях.
Под организационно-распорядительными функциями подразу-
мевается деятельность лиц по осуществлению предусмотренных зако-
нодательством и учредительными документами полномочий испол-
нительного органа организации. К этим функциям относятся общее
руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, организация и
контроль труда подчиненных, поддержание дисциплины, выражающееся
в применении мер поощрения и наложении дисциплинарных взысканий.
Административно-хозяйственные функции – это осуществление ли-
цами, на которых возложена полная материальная ответственность,
деятельности в рамках предоставленных полномочий по управлению
и распоряжению имуществом, в том числе деньгами, находящимися на
балансе и банковских счетах организации.
ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
120
К субъектам коррупционных административных правонарушений
относятся также физические и юридические лица, осуществляющие
подкуп должностных и иных лиц, уполномоченных на выполнение
государственных функций, или лиц, приравненных к ним, а равно
предоставляющие им противоправно имущественные блага и преиму-
щества [2, п. 4 ст. 3].
Понятие государственного служащего дано в п. 12 ст. 1 Закона
Республики Казахстан «О государственной службе». Так, «государ-
ственный служащий – это гражданин Республики Казахстан, занимающий
в установленном законодательством Республики Казахстан порядке
оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов либо из
средств Национального банка Республики Казахстан должность в госу-
дарственном органе и осуществляющий должностные полномочия
в целях реализации задач и функций государства» [9].
Согласно статье 28 КоАП РК, административной ответственности
подлежат вменяемые физические лица, достигшие к моменту окончания
или пресечения административного правонарушения 16-летнего воз-
раста, а также юридические лица. Данное положение в принципе
применимо и к субъектам коррупционных правонарушений. Субъектом,
дающим должностному лицу вознаграждение за совершение противо-
правного деяния в интересах дающего, может быть как физическое лицо,
достигшее 16-летнего возраста, так и юридическое лицо. Особенность
административной ответственности юридического лица выражается
в том, что противоправное вознаграждение от имени юридического лица
предоставляет руководитель исполнительного органа юридического
лица либо иное физическое лицо от имени исполнительного органа
юридического лица.
Согласно статье 29 КоАП РК, не подлежит админи стративной
ответственности физическое лицо, которое во время совершения
противоправного деяния, преду смо тренного настоящим Кодексом,
находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать
фактический характер и опасность своих действий (бездействия) или
руководить ими вследствие хронического психического заболевания,
временного психического расстройства, слабоумия или иного
болезненного состояния психики.
Основанием для освобождения лица, совершившего корруп-
ционное правонарушение, от административной и иной предусмотрен-
ной законом ответственности ввиду его невменяемости может быть
только заключение судебно-психиатрической экспертизы. В случае
устано вле ния невменяемости лица, совершившего административное
коррупцион ное правонарушение, производство по делу не может
быть начато, а нача тое подлежит прекращению за отсутствием состава
правонарушения.
Как следует из п. 12) ст. 1 Закона «О государственной службе»,
государственными служащими не могут быть иностранцы и лица
без гражданства.
Объектом
всех коррупционных правонарушений является
установленный порядок осуществления служебных полномочий
|
