Глава 3. Антикоррупционное законодательство и юридическая
ответственность за коррупционные правонарушения
121
лицами, уполномоченными на выполнение функций государства.
Кроме того, каждому конкретному коррупционному правонарушению,
в зависимости от выполняемых уполномоченными на то лицами
функций государства, присущ его непосредственный объект. Например,
установленный порядок предоставления лицами, уполномочен ными
на выпол нение функций государства, информации юридическим
и физи ческим лицам; установленный порядок оказания этими же лица-
ми содей ствия в осуществлении предпринимательской деятельности
иными лицами и т. д.
Объективная сторона
всех коррупционных правонарушений
харак теризуется действием (например, осуществление незаконной
предпри нимательской деятельности; получение незаконных доходов
государственными органами и органами местного самоуправления)
либо бездействием (непринятие мер руководителями государственных
органов по борьбе с коррупцией).
Субъективная сторона
коррупционных правона рушений характе-
ризуется прямым умыслом: виновное лицо осознает общественную
опасность и противоправность совершаемого им действия или бездей-
ствия и желает его совершить. Для некоторых составов кор руп ционных
правонарушений характерны цель и мотив. Ни одно из коррупционных
правонарушений не совершается по неосторожности.
К числу наиболее распространенных правонарушений, которые
являются весьма опасными формами проявления конфликта интересов
на государственной службе, можно отнести осуществление незаконной
предпринимательской деятельности государственными служащими,
получение незаконного материального вознаграждения лицом,
уполномоченным на выполнение государственных функций, либо
приравненным к нему лицом вознаграждения от физических или
юридических лиц.
Административная ответственность и ее виды не относятся к эле-
ментам состава административного правонарушения, а являются призна-
ком самого административного правонарушения как вида юридической
ответственности.
Законами о порядке выполнения отдельных государственных
функций (о статусе депутатов маслихатов, судей, о прохождении
службы отдельными категориями государственных служащих, об иных
возможных субъектах правонарушений, связанных с коррупцией)
могут устанавливаться другие правовые нормы, предусматривающие
ограничения и запреты, направленные на предупреждение коррупции.
Субъекты, указанные в статье 3 Закона Республики Казахстан «О борь-
бе с коррупцией», за совершение коррупционных деяний и иных право-
на рушений, связанных с коррупцией, несут административную ответ-
ственность на основании КоАП РК.
Судьи, депутаты Парламента Республики Казахстан и иные указан-
ные политические государственные служащие за совершение админи-
стративных правонарушений несут административную ответственность
на основании Кодекса, но с соблюдением специальных предварительных
ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
122
процедур, установленных соответствующими законодательными актами
о статусе этих лиц.
За совершение административных коррупционных правонарушений
КоАП РК установлено административное наказание только в виде админи-
стративного штрафа в строго фиксированном количестве месячных
расчет ных показателей на день совершения административного
правона рушения.
Следует учитывать, что судья суда первой инстанции или судья суда
апелляционной инстанции при рассмотрении дела об административном
коррупционном правонарушении, совершенном физическим лицом
(получившим или давшим вознаграждение в виде имущественных
благ), если в отношении этого лица имеются смягчающие его
ответственность обстоятельства и отсутствуют отягчающие такую
ответственность обстоятельства, вправе сократить предусмотренную
санкцией статьи сумму административного штрафа, но не более чем
на тридцать процентов [8, ч. 2 ст. 819]. В отношении юридических лиц
сокращение размера административного штрафа не предусмотрено.
За совершение административных коррупционных правонарушений
Кодексом не предусмотрена возможность применения иных основных
или дополнительных видов административного наказания как в отно-
шении физических, так и юридических лиц.
Правила наложения административного наказания за админи-
стративные коррупционные правонарушения регулируются главой 7
КоАП РК. В соответствии с ними административное наказание:
– налагается судом в пределах, установленных санкцией соответ-
ствующей статьи 676–681 КоАП РК;
– должно быть справедливым, соответствующим характеру адми-
ни стра тивного коррупционного правонарушения, обстоятельствам его
совершения, личности правонарушителя;
– на физическое лицо налагается с учетом характера, совершенного
административного коррупционного правонарушения, личности винов-
ного, в том числе его поведения до и после совершения правонарушения,
имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих
ответственность;
– на юридическое лицо налагается с учетом характера администра-
тивного коррупционного правонарушения, организационно-правовой
формы;
– при совершении одним лицом двух или более административных
коррупционных правонарушений налагается за каждое правонарушение
в отдельности;
– не может превышать трехкратного размера административного
штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 44 Кодекса, если лицо совершило
несколько административных коррупционных правонарушений,
которые рассматриваются одновременно одним и тем же судьей;
– не может быть наложено на физическое лицо за совершенное
административное коррупционное правонарушение, если истек
один год со дня его совершения, а на юридическое лицо – если
|
