Глава 3. Антикоррупционное законодательство и юридическая
ответственность за коррупционные правонарушения
109
На предыдущих этапах развития казахстанского государства были
достигнуты общепризнанные результаты, наметились очевидные
положи тельные тенденции в деле противодействия коррупции.
В отмеченном выше Указе
была определена Антикоррупционная
стратегия Республики Казахстан на 2015–2025 годы, которая определила
основные направления антикоррупционной политики государства
на пред стоящие годы и содержит комплекс мер, которые будут способ-
ствовать устранению предпосылок для коррупции, искоренению причин
и условий, ее порождающих, сокращению ее уровня.
Стратегия включает в себя анализ текущей ситуации борьбы с кор-
рупцией в стране, характеристику основных факторов, способствующих
коррупционным проявлениям, подходов и приоритетных мер по их
устранению, механизмов реализации Стратегии.
Результатом реализации Стратегии должны стать повышение
каче ства оказания государственных услуг населению, доверия
общества к институтам государства, уровня правовой грамотности
и антикоррупционной культуры граждан, а также улучшение междуна-
родных рейтингов страны.
Ключевыми направлениями противодействия коррупции, опреде-
ленными Стратегией, являются:
1) противодействие коррупции в сфере государственной службы;
2) внедрение института общественного контроля;
3) противодействие коррупции в квазигосударственном и частном
секторах;
4) предупреждение коррупции в судебных и правоохранительных
органах;
5) формирование уровня антикоррупционной культуры;
6) развитие международного сотрудничества по вопросам проти во-
действия коррупции.
В рамках данных направлений с января 2016 года вступили в силу новые
законы: «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-
V [34], «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября
2015 года [35], «Об общественных советах» от 2 ноября 2015 года № 383-
V [36], «О доступе к инфор ма ции» от 16 ноября 2015 года № 401-V [37],
которые позво лили определить понятие «коррупция» и провести четкое
разграни чение между коррупционными пра во нару ше ниями, пре ду-
смот реть два вида ответствен ности за корруп ционные преступления и
правонарушения: уголовную и админи стративную, создать и внедрить
систему гражданского контроля за деятельностью всех субъектов
государственной деятельности, обеспечить свободный доступ граждан
к публичной информации.
Следует отметить, что ранее в содержании Закона «О борьбе
с коррупцией» был предусмотрен перечень коррупционных правона-
рушений, где они подразделялись на правонарушения, создающие
условия для коррупции. К ним относились: неправомерное вмешательство
в деятельность других государственных органов или организаций,
использование своих служебных полномочий при решении вопросов,
ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
110
связанных с удовлетворением материальных интересов указанных лиц
либо их близких родственников и свойственников, предоставление
не предусмо тренных законом преимуществ (протекционизм, семей-
ствен ность) при поступлении и продвижении по государственной
службе и в государственных организациях, оказание неправомерного
пред по чтения при подготовке и принятии решений и прочие нарушения,
связан ные с использованием своих полномочий.
С 2017 года на государственных служащих будет возложена обязан-
ность декларировать не только свои доходы, но и расходы.
Будет продолжена работа по дальнейшей модернизации системы
государственных закупок, обеспечению максимальной прозрачности
при оказании услуг населению как государственными органами, так
и субъектами квазигосударственного и частного секторов.
В сфере обеспечения правосудия, законности и правопорядка
предусмотрен комплекс мер по обеспечению свободного доступа
к правосудию, внедрению механизмов конкурсного отбора и принципов
меритократии в кадровую политику правоохранительных органов.
При этом приоритеты в работе указанных органов, в том числе в сфе-
ре противодействия коррупции, смещены на профилактику и преду-
преждение преступлений и правонарушений.
Формирование уровня антикоррупционной культуры теперь будет
осуществляться посредством создания и проведения масштабных
обучающих антикоррупционных курсов в учебных заведениях,
государственных органах, среди населения, путем привлечения средств
массовой информации к освещению мер, принимаемых государством
по противодействию коррупции.
Развитию международного сотрудничества в сфере противодействия
коррупции будет способствовать усиление взаимодействия с между-
народным сообществом, в том числе путем проведения антикор-
рупцион ных мероприятий, участия в авторитетных международ ных
орга ни за циях, а также использования лучших примеров международ-
ной прак тики в этой сфере.
При этом внедрение международных рекомендаций и стандартов
будет осуществляться поэтапно, с учетом степени готовности государства
к их реализации, особенностей действующего национального права и
сложившейся практики его применения, с использованием потенциала
и возможностей действующих правовых институтов.
Реализация мероприятий, предусмотренных Стратегией, будет подле-
жать обязательному мониторингу, который будет двух видов: внутренний,
проводимый непосредственно исполнителем мероприятий, и внешний,
осуществляемый специально созданной мониторинговой группой,
куда войдут представители соответствующих государственных органов,
общественности и средств массовой информации. Отчеты о ходе
исполнения мероприятий будут доводиться до сведения общественно-
сти [38].
Успешно реализуется принцип неотвратимости наказания.
Чиновники, уличенные в совершении коррупционных деяний, невзирая
|
