При президенте республики казахстан

жүктеу 1,6 Mb.

Pdf просмотр

бет	83/127
Дата	13.02.2023
өлшемі	1,6 Mb.
	#41287

1 ... 79 80 81 82 83 84 85 86 ... 127

ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ

Глава 3. Антикоррупционное законодательство и юридическая
ответственность за коррупционные правонарушения
101
ветствии с этими изменениями и дополнениями дисциплинарные советы
областей, городов Астана и Алматы были переданы Агентству по делам
государственной службы.
Вместе с позитивными результатами, достигнутыми в ходе реа лизации
Государственной программы борьбы с коррупцией на 2001–2005 годы,
наблюдались следующие правовые нестыковки.
Во-первых, наличие правовых пробелов и зна чительного количества
отсылочных норм в законодательных актах позволяло государственным
органам принимать ведомственные акты, предоставляющие необос но-
ванно широкие полномочия отдельным должностным лицам. Безусловно,
требовалась дальнейшая унификация нормативных правовых актов,
регулирующих сферу борьбы с корруп цией, с международными дого-
ворами и соглашениями.
Во-вторых, требовалось дальнейшее упрощение административных
процедур, прежде всего налоговых и таможенных правил. Для снижения
коррупции они должны быть простыми, ясными и общеизвестными.
Требования, предъявляемые к инфор мации и документации, необходимо
было свести к минимуму.
В-третьих, имела место недостаточная эффективность в управле нии
человеческими ресурсами. Анализ судебной практики административ-
ных коррупционных правонарушений показывает, что основная масса
виновных представлена государственными служащими низовых звеньев.
Уровень их заработной платы и социальная незащищенность создают
экономические предпосылки для коррупции.
В-четвертых, отсутствие мониторинга причин возникновения кор-
рупции в государственных органах. Необходимость отслеживания
факторов и механизмов корруп ции, оценка ее уровня и структуры,
анализ эффективности антикор рупционных мероприятий требовали его
введения.
В-пятых, практика этого периода показала отсутствие необходимого
уровня активности и информированности гражданского общества
в вопросах антикоррупционной политики государства. В свете этого
требовалось создание механизмов участия институтов гражданского
общества в реализации данной Программы, введение общедоступных
и эффективных процедур информирования общественности о ходе
борьбы с коррупцией.
В-шестых, недостаточный уровень между народного сотрудничества
в области борьбы с коррупцией. В этой связи необходимы расширение
форм международного сотрудничества правоохранительных органов
и активизация работы по присоединению Республики Казахстан к осно-
вополагающим междуна родным конвенциям в сфере борьбы с кор-
рупцией и противодействия легализации денежных средств, полученных
противозаконным путем [19].
Так, государство уже начинает делать упор на повы шение ответ ствен-
ности в борьбе с коррупцией не только государственных органов, но
и институтов гражданского общества. Вводятся понятия действенности
и результативности, реализуемости (выполнимости), адрес ности (ответ-

ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
102
ственности), преемственности, постоянст ва, комплексности и систем-
ности, которые ранее не были учтены. При этом особая роль в этой
работе отводится средствам массовой информации, которые призваны
широко и объективно освещать ход реализации государственной
политики в сфере борьбы с коррупцией, активно пропагандировать
и разъяснять антикоррупционное законодательство, формировать
в обще стве обстановку неприятия преступности и коррупции.
Более детально проведен анализ состояния борьбы с коррупцией,
сделан ряд категоричных выводов о том, что правоприменительная
практика показывает необходимость принятия ряда новых законов,
особенно в сфере правового регулирования экономических процессов,
деятельности хозяйствующих субъектов, внесения изменений и допол-
нений в действующее законодательство, направленных на совер шен-
ствование правовой базы борьбы с коррупцией.
То есть на третьем этапе государство выявило недостатки, неучтенные
на втором этапе, и определило источники коррупции и практические
меры ее предупреждения.

жүктеу 1,6 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 ... 79 80 81 82 83 84 85 86 ... 127