История развития представлений о коррупции .
Анализ древних
источ ни ков показывает, что коррупция появилась практически вместе
с воз ник нове нием государственного аппарата и была в той или иной
сте пе ни присуща всем странам в различные исторические периоды
разви тия.
Одним из первых свидетельств существования коррупции являются
архивы Древнего Вавилона (вторая половина
XXIV
в. до н. э.), а позднее
и знамени тые Законы вавилонского царя Хаммурапи (
XIX
в. до н. э.).
В древних источниках права за коррупционные деяния должно следо-
вать конкретное наказание: «§5. Если судья разобрал дело, вынес реше-
ние и изготовил документ с печатью, а затем решение свое изменил,
то этого судью следует изобличить в изменении решения, которое он
поста но вил, и исковую сумму, имевшуюся в этом деле, он должен упла-
тить в двенадцатикратном размере; кроме того, в собрании его должны
согнать с его судейского кресла, и он не должен возвращаться и заседать
вместе с судьями в суде. §6. Если человек украл имущество бога или
ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
8
двор ца, то этот человек должен быть убит; а также тот, который принял
из его рук краденое, должен быть убит» [2].
Законы Ману, составленные в Древней Индии одной из брахман-
ских школ между II в. до н. э. и II в. н. э., представляют собой памят ник
древнеиндийского права, сборник предписаний и правил, регламенти-
рова вших поведение индийца в частной и общественной жизни в соот-
вет ствии с религиозными и этическими догматами брахманизма, также
содержат наставления об управлении государством и по судо произ-
водству.
Законы призывали судейских чиновников «руко водствоваться прави-
ла ми судопроизводства» и помнить, что «несправедливым решением
можно лишить себя вечного блаженства, заключающегося в достижении
неба» [2].
Достаточно обширные сведения о коррупции содержатся в античном
насле дии. Древнегреческие мыслители Платон и Аристотель в своих
рабо тах неоднократно упоминали о разлагающем и разрушающем воз-
дей ствии злоупотребления властью и взяточничества на экономи че скую,
политическую и духовную жизнь общества, называли корысть причи ной
коррупции, недопустимой в государственном управлении.
Так, Аристотель в работе «Политика» выделял коррупцию как важней-
ший фактор, способный привести государство если не к гибели, то
к вырождению. Борьбу с коррупцией Аристотель считал основой обес-
пе чения государственной стабильности: «Самое главное при всяком
государ ственном строе – это посредством законов и остального распо-
рядка устроить дело так, чтобы должностным лицам невозможно было
нажи ваться» [3].
Гораздо позже Гегелем было отмечено: «В Афинах существовал закон,
предпи сывающий каждому гражданину отчитываться, на какие средства
он живет; теперь же полагают, что это никого не касается» [4].
Именно в римском праве слово «коррупция» приобрело юридическую
форму. Примером этому служит один из древнейших сводов римского
права – Законы
XII
таблиц (
V
в. до н. э., лат.
leges
duodecim
tabularum
),
где термин «
corrumpere
» используется в значении обмена за деньги
показа ний в суде и подкупа судьи: «Неужели ты будешь считать суро-
вым постановление закона, карающее смертною казнью того судью или
посредника, которые были назначены при судоговорении (для разбира-
тель ства дела) и были уличены в том, что приняли денежную мзду по
этому делу?» [2].
В период Средневековья понятие «коррупция» приобретает исклю-
чи тельно церковное, каноническое значение и теологическую акцен-
тировку, как «обольщение», «соблазн дьявола» и «грех». Латинское
слово «
corruptibilitas
» означало бренность человека, подверженность
разру шению. Коррупция в богословии католицизма стала проявлением
грехов ности.
Важный импульс к осмыслению коррупции в нынешнем понимании
дают труды итальянского мыслителя и политического деятеля Николо
Макиа велли (1469–1527 гг.). В своей работе «Государь» (1513 г.) он
опре делял коррупцию как «использование публичных возможностей
в частных интересах», сравнивал коррупцию с болезнью, которую
|
