234
«ИННОВАЦИЯЛЫҚ ТЕХНОЛОГИЯЛАРДЫ БІЛІМ БЕРУ ҮРДІСІНЕ ЕНДІРУ-САПАЛЫ БІЛІМ НЕГІЗІ»
атты аймақтық ғылыми-әдістемелік конференция материалдары
16 ақпан 2018ж
ыл
постановлению Верховный Совет XIII созыва, деятельность которого была основана на
Конституции 1993 года, сложил свои полномочия [2, 28]. В сложившейся ситуации возник
вопрос о правомерности создания двухпалатного Парламента и роли Президента в этом
процессе. В августе 1995 года на республиканском референдуме народ Республики Казахстан
проголосовал за новый Основной Закон страны, обладающего высшей юридической силой,
сделав исторический выбор в пользу сильного правового, демократического государства.
Конституция 1995 года по новому, с учетом требований времени определила вопросы
организации управления государством, приоритет прав и свобод личности, курс на построение
гражданского общества, развитие и укрепление казахстанской государственности,
многообразие форм собственности, свобода экономической деятельности, рыночная
экономика. Конституция значительно повысила статус Президента и закрепила
конституционное положение об учреждении президентской формы правления в Республике
Казахстан. В результате сформированы и обеспечены правовой основой все институты
государственного управления, предусмотренные Основным Законом. Эффективно действует
профессиональный двухпалатный Парламент, по новым принципам работают органы
исполнительной власти во главе с Правительством, состоялась независимая судебная система,
способная надежно защитить права человека. Гарантом незыблемости Конституции и
согласованного взаимодействия ветвей единой государственной власти, ядром всей
государственно-властной системы выступает Глава государства – Президент Республики.
Следует отметить, что именно с введением президентской формы правления в Казахстане и
деятельностью Первого Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева связаны
демократические преобразования в общественно-политической сфере, экономические
рыночные реформы, общественное согласие и стабильность. За прошедшие годы, на основе
новой Конституции, в Казахстане были проведены фундаментальные реформы во всех сферах
жизни. При этом основополагающими принципами государства являются общественное
согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа,
казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни
демократическими методами. Благодаря новой Конституции, в Казахстане сегодня реально
существуют
взаимоуважительные
отношения
между
различными
общественно-
политическими силами общества, политическая и экономическая стабильность, национальное
единство. В Основном Законе отражаются и перемены, происходящие в обществе. В
Казахстане прошли три конституционные реформы. Каждый раз это были поправки,
необходимые на тот момент государству. 30 сентября 1998 г. Президент использовал свое
право инициативы внесения изменений и дополнений в Конституцию республики, выступив
по этому вопросу на совместном заседании палат Парламента. Концепция преобразования всех
институтов государственной власти, расширения полномочий Парламента и повышения его
роли в политической жизни государства, повышения статуса депутатов, усиления
ответственности членов правительства и реформирования судебной системы была изложена
им в ежегодном послании «О положении в стране и основных направлениях внутренней и
внешней политики: демократизация общества, экономическая и политическая реформа в
новом столетии». Конкретные предложения по поправкам были сформулированы в проекте
Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан»,
внесенном Президентом в Парламент в тот же день. 21 мая 2007 года Казахстан вступил в
новый этап своего общественно-политического развития. Президент страны подписал
принятый парламентом закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию.
Особенность данной реформы заключалась, прежде всего в том, что республика сделала
ощутимый шаг от президентской к президентско-парламентской форме правления, что
является логическим результатом политики по развитию демократии и гражданского общества
в Казахстане. Последняя конституционная реформа была проведена в 2011 году. Парламент
Казахстана принял закон «О внесении дополнения в Конституцию Республики Казахстан»,
наделяющий действующего главу государства правом объявлять досрочные президентские
выборы.
235
«ИННОВАЦИЯЛЫҚ ТЕХНОЛОГИЯЛАРДЫ БІЛІМ БЕРУ ҮРДІСІНЕ ЕНДІРУ-САПАЛЫ БІЛІМ НЕГІЗІ»
атты аймақтық ғылыми-әдістемелік конференция материалдары
16 ақпан 2018 жыл
10 марта 2017 года Глава государства Нурсултан Назарбаев подписал закон «О
внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», в соответствии с
которой были внесены перераспределяющие полномочия между ветвями власти. Законом
внесены 26 поправок в 19 статей Основного закона Казахстана.
В связи с этим была проделана работа по мониторингу и внесению соответствующих
поправок в действующее законодательство.
Таким образом, регулирование порядка порядка о назначении или избрании акимов на
уровне Закона подразумевает делегирование данных полномочий Парламенту, тем самым
повышая его функциональность и ответственность. Это, в свою очередь, преобразует данную
процедуру в более демократичную.
Кроме того, были изменения касательно актов Правительства Республики, а именно
исключили полномочия Президента по отмене Постановлений Правительства и распоряжений
Премьер-Министра Республики, указанные акты могут быть отменены лишь Правительством
и Премьер-Министром соответственно. То есть, тем самым упразднено право Президента
Республики отменять либо приостанавливать действие актов Правительства и Премьер-
Министра, что повышает самостоятельность и в то же время ответственность Правительства.
Ветвь исполнительной власти становится более самостоятельной, а форма государственного
устройства демократичней.
В целом, Законом осуществлена демократическая модернизация президентской формы
правления посредством усиления роли, самостоятельности и ответственности Парламента и
Правительства, перераспределения отдельных полномочий Президента между Парламентом и
Правительством.
Данные реформы можно отнести как к демократизации существующих институтов
власти – расширение полномочий парламента, выборность некоторых категорий
руководителей, в том числе региональных, так и к деятельности политических партий и
движений, более активному включению в жизнь страны общественных объединений граждан.
Как видим, Конституция претерпела незначительные по объему, но существенные по
содержанию изменения. Работа проделана большая, а сделать предстоит еще больше.
Конституционная реформа потребует не только изменений в законах и во множестве
подзаконных нормативных правовых актов, но и повышения политической и правовой
культуры населения. Сознавая необходимость формирования нового правового пространства в
рамках создаваемого государства, Президент Казахстана Назарбаев Н.А. выступил
инициатором разработки и утвердил Программу развития Республики Казахстан «Стратегия –
2050». В ней определены направления последующего реформирования государства и права
Казахстана, как «… евразийской страны, имеющей свою собственную историю и свое
собственное будущее, впитавшей в себя достижения разных цивилизаций, и в ходе
строительства суверенного, независимого государства готовой перенять все лучшие
достижения всех цивилизаций, доказавших на деле свою эффективность» [3].
Таким образом, определились основные параметры будущей евразийской модели
правовой системы Казахстана. Такого рода выводы диктуют понимание, восприятие и
развитие правовой системы Казахстана как типа, который можно отнести к самостоятельной,
совершенно новой в историческом плане Евразийской модели правовой системы. Сегодня,
спустя два десятка лет, с момента нашей независимости можно с уверенностью заявить, что
Казахстан состоялся как суверенное, независимое государство, суверенитет которого признан
большинством государств мира и с мнением которого считаются на международной
политической арене. Становление суверенного государства отразилось на каждом его
гражданине. Рассуждая о независимости, нельзя забывать о том, что наша страна является
многонациональной.
Представители более 120 национальностей различного вероисповедания являются
гражданами нашего государства, живут и работают бок о бок. Умелая государственная
национальная политика позволила Казахстану избежать межэтнических конфликтов и
межконфессиональных противостояний. Основная задача как и в начале 90-х, так и сейчас –
Достарыңызбен бөлісу: |