183
3) создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и
оздоровление туристов;
4) развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при
совершении путешествий;
5) создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан
Республики Казахстан за счет развития
туристской индустрии;
6) развитие международных туристских контактов.
Приоритетными
направлениями
государственного
регулирования
туристской
деятельности являются:
1) становление туризма как высокорентабельной отрасли экономики Республики
Казахстан;
2) учет государственных интересов, защита природного и историко-культурного
наследия Республики Казахстан при использовании туристских ресурсов;
3) введение льготных условий для организации туристской и экскурсионной работы
среди детей, подростков,
молодежи, инвалидов и малообеспеченных слоев населения;
4) создание благоприятных условий для инвестирования туристской индустрии;
5) поддержка и развитие туристских организаций, занимающихся въездным и
внутренним туризмом на территории Республики Казахстан;
6) создание эффективной системы туристской деятельности для обеспечения
потребностей внутреннего и международного туризма.
Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется посредством:
1) определения политики по
развитию индустрии туризма, инвестиций в туризм;
2) принятия нормативных правовых актов, направленных на совершенствование
отношений в области туристской деятельности;
3) лицензирования туристской деятельности, стандартизации в области туристской
деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании;
4) выделения бюджетных ассигнований на разработку и реализацию государственных
программ развития туризма в соответствии с бюджетным законодательством;
5) содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;
6) содействия участию отечественных туристов, туроператоров и турагентов и их
объединений в международных туристских программах;
7) содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом
туристских рынках;
8) обеспечения рационального и эффективного использования, учета и защиты
туристских ресурсов страны.
Систему государственного регулирования развития туризма можно представить
следующими компонентами:
- Субъекты
регулирования;
- Государственные органы и общественные организации;
- Формирование единой государственной политики
регулирования развития туризма;
- Методы государственного регулирования;
- Инструменты государственного регулирования <1; 42>.
Изучение основных показателей рынка туризма показывает, что несмотря на
определенный рост финансовых показателей туристских предприятий, уровень развития
туризма в РК в настоящее время невысок.
В работе установлено, что в своей деятельности туристские фирмы сталкиваются со
многими проблемами, основными из которых являются: нестабильность налоговой
политики, высокая конкуренция на рынке туристских услуг, недостаточная поддержка со
стороны государства, нехватка собственных денежных средств, неплатежеспособность
потребителя. По данным Агентства Республики Казахстан по статистике туристской
деятельностью в 2011 году занималось 1 567 туристских организаций, которыми обслужено
375тыс.923 туристов (в 2010 году 261тыс.709). Рост числа туристов в истекшем периоде
184
обусловлен, прежде всего, увеличением, по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года, численности въезжающих (в 11,9 раза) за счет оформления и продления виз,
экскурсионных и дополнительных услуг и выезжающих (в 2 раза), а также роста числа
обслуженных по внутреннему туризму. В 2011 году за счет роста деловой активности
структурных подразделений местных исполнительных органов, ведающих вопросами
туризма, и руководителей туристских организаций получено увеличение количества
обслуженных туристов в Акмолинской (13630чел., или 18,7%), Восточно-Казахстанской
(14399 чел., или 72,5%), Жамбылской (2240 чел., или 34,1%), Павлодарской (3641 чел., или
22,2%) областях и г. Алматы (27,2%) и Астаны (19,6%), и в особенности Кызылординской
области (2006г.-1069 чел.) почти в 2 раза больше, чем в 2008г.- 457человек. В тоже время на
28,6% сократилось количество обслуженных туристов в Костанайской области. В общем
объеме оказанных услуг достигнуто значительное увеличение доли въездного, выездного и
внутреннего туризма. В то же время увеличилось число посещений из стран вне СНГ. В 2009
году оно составило 51,3% от общего числа прибывших (в 2008 году-95,5%, в 2005 году
68,45%). Основная масса туристов прибыла в республику из Германии (19213 чел.), США
(2106 чел.), Китая (2190 чел.), Великобритания (1337 чел.). Продолжается тенденция роста
выездного туризма. На 18,6% или на 10189 человек увеличился его объем по сравнению с
2009 годом. Выездной туризм присущ деятельности туристских организаций всех областей.
Среднее количество дней проживания в странах вне СНГ в 2009 году составило 3-4 дня.
Наиболее посещаемыми казахстанскими туристами, по-прежнему, являются Турция (16952
чел. или 25,6%), Китай (16778 чел. или 58,2%), Германия (9360 чел. или 70%), ОАЭ (2991
чел. или 4,9%). Численность туристов внутреннего направления снизилось на 0,98 раза и
составила 36тыс.096 человек (в 2010 году 36640 чел.). Снижение этого показателя допущено
в Атырауской, Жамбылской и Карагандинской областях. Особенно резкое снижение доли
внутреннего туризма произошло в Алматинской области. Если в 2010 году по внутренним
маршрутам этой области было обслужено 1422 туристов, то в 2011 году только 317<3;31>.
Список литературы:
1. Дурович А.П., Кабушкин Н.И., Сергеева Т.М. Организация туризма. – М.: Новое
знание, 2003.
2. Зорин И.В, Каверина Т.П., Квартальнов В.А Туризм как вид деятельности. – М.:
Финансы
и статистика, 2008.
3. Боголюбов В.С., Орловская В.П. Экономика туризма – М.: Академия, 2005.
4. Квартальнов В.А. Стратегический менеджмент в туризме. – М.: Интерпресс, 2004.
5. Крупенина Т. Социальные проблемы развития индустрии туризма//Управление
персоналом. – 2001. -№5. – С. 38-43.
Аннотация
Аннотация
Аnnotation
