161
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
принятие законов, обеспечивающих реальные гарантии и
стимулы для отечественных и
зарубежных инвестиций в инновационную деятельность.
Совершенствование системы управления научно-технической сферой и
механизмов финансирования науки предусматривает единую координацию и
администрирование программ научных исследований государственными органами. В
связи с этим автором предлагается механизм организации научно-технической
деятельности, который обеспечит единство и последовательность 10 базовых процессов
управления в соответствии с рисунком 1:
1) «Выработка политики» подразумевает определение национальных приоритетов
и регулирование реализации научных программ на общегосударственном уровне в
научно-технической сфере. Вопросы оптимизации научных центров в целях эффективного
развития научного потенциала должны в дальнейшем рассматриваться в рамках
деятельности государственных органов с учетом меняющихся условий.
2) «Определение потребностей» подразумевает отбор проектов научно-
технических программ в рамках приоритетных научных направлений. Уполномоченный
орган в научно-технической сфере и отраслевые министерства будут разрабатывать
проекты НТП, и вносить их на рассмотрение ВНТК. НТП состоит из научно-
исследовательских проектов (НИП), которые разрабатываются государственными или
частными научными организациями (объединениями) и сводятся соответствующими
государственными органами (администраторами бюджетных программ).
Рисунок 1– Механизм государственного регулирования научно-технической сферы
3) «Планирование» подразумевает определение механизмов реализации
поставленных задач и ожидаемых результатов с конкретными индикаторами. Каждый
проект НТП (сроком на 3-5 лет, фундаментальные исследования - до 5 лет, прикладные
исследования - до 3 лет) должен содержать описание целей, задач, определение объемов
необходимого финансирования и ожидаемых результатов. НТП состоит из научно-
исследовательских проектов, каждый из которых в итоге должен завершаться конкретной
продукцией: научный отчет, диссертация, патент, свидетельство о регистрации открытия,
Выработка
научно-
технической
политики
Определение
потребностей
Планирование
Финансовое
проектирование
Экспертиза
заявок
Принятие
решения о
финансировани
и
Реализация
(финансирование)
Мониторинг и
анализ
результатов
Эсппертиза
результатов
Коммерциализация
162
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
конструкторско-технологическая документация или лицензионные соглашения в
зависимости от вида работ.
4) «Финансовое проектирование» подразумевает оценку необходимого объема
финансирования поэтапно с учетом поставленных задач.
5) «Экспертиза заявок» подразумевает проведение государственной научно-
технической экспертизы (ГНТЭ) поступивших заявок от госорганов. Критериями отбора
проектов программ станут: их соответствие мировым тенденциям; наличие необходимых
и достаточных условий для их реализации в Казахстане; обеспечение национальной
безопасности; экономическая целесообразность; патентная целесообразность; наличие
потенциала для выведения Казахстана на качественно новый уровень научно-
технологического развития.
6) «Принятие решения о финансировании» будет осуществляться в два этапа через
вынесение соответствующих рекомендаций ВНТК для принятия решения
Республиканской бюджетной комиссией (РБК) на основе заключений ГНТЭ. ВНТК будет
рассматривать каждую из разрабатываемых научно-технических программ, одобрять их и
рекомендовать объемы финансирования для рассмотрения на заседании РБК.
7) «Реализация» подразумевает реализацию НТП через финансирование
администратором бюджетной программы.
8) «Мониторинг и анализ результатов» позволит координировать ход реализации
НТП и обеспечит получение ожидаемых результатов.
9) «Экспертиза результатов» осуществляется через ГНТЭ. При этом может
осуществляться и экспертиза промежуточных результатов.
10) «Коммерциализация» предполагает их дальнейшее внедрение в реальный
сектор экономики и передачу результатов в конкурентную среду.
Таким образом, будет обеспечено комплексное и эффективное регулирование
научной деятельности в научно-технической сфере на уровне государственных органов на
этапах выработки, принятия решений и контроля результатов.
Наряду с этим, чтобы поднять уровень исследований и разработок, необходимо
проведение государственной политики стимулирования инноваций по следующим
направлениям, которые в совокупности должны привести к построению эффективной
национальной инновационной системы:
- целенаправленное формирование рынка для продукций инновационных
предприятий путем размещения на них государственного заказа;
- развитие исследований, направленных на разработку наукоемких,
ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;
- совершенствование нормативной правовой базы по государственной поддержке
научной, научно-технической и инновационной деятельности;
- создание и поддержка деятельности современных элементов научной и
инновационной инфраструктуры (технопарков, технополисов, технологических
инкубаторов, научно-технологических зон и т.п.);
- мониторинг приоритетных направлений развития отечественной и зарубежной
науки и технологий;
- развитие кадрового потенциала, поддержка молодых талантливых ученых,
подготовка и аттестация научных кадров высшей квалификации по приоритетным
направлениям научно-технологического развития;
- подготовка инженерно-технических кадров для высокотехнологичных и
инновационных производств и повышение квалификации инженерно-технического и
управленческого персонала;
- разработка и совершенствование механизмов финансирования научно-
технических разработок, увеличение бюджетного финансирования на научные
исследования и удельного веса средств, выделяемых на осуществление инновационных
проектов;
