Алматы экономика және статистика академиясы Алматы қаласы Қазақстан халқы Ассамблеясы

288 

Open  access: 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

Управление  внешней  экономической  политики  занимается анализом 

внешнеэкономической  деятельности  страны  и  обоснованием  целесообразности 

сотрудничества США с другими странами мира на двусторонней, региональной или 

многосторонней  основе.  Отделы  данного  Управления  отвечают за вопросы торговли и 

инвестиционной политики с определенными странами и регионами - в Европе, западном 

полушарии,  Восточной  Азии,  Африке  и  Южной  Азии.  Управление  торговли  занимается 

вопросами текущей  торговой  политики.  Оно  устанавливает  квоты  по  импорту, 

разрабатывает программы по управлению свободными торговыми зонами, рассматривает 

обращения промышленных корпораций по вопросам экспорта и импорта. 

В рамках управления по развитию торговли разрабатываются перспективы 

развития внешней торговли страны, инвестиционная политика, программы, укрепляющие 

конкурентоспособность американского экспорта, меры по усилению позиций 

промышленных  компаний  США  на  мировых рынках. В частности, в функции данного 

управления входит реализация объединенной программы стимулирования развития таких 

ключевых отраслей, как аэрокосмос, автомобильное дело, производство потребительских 

товаров и др. К его функциям относится также наблюдение за рынком капитала, 

зарубежным строительством и иностранными инвестициями в США. 

При  Администрации  внешней торговли работает генеральный директор, который 

управляет  внешнеторговыми  программами  Администрации  через  47  районных  и  24 

отраслевых центра США и в других странах мира. Он организует торговые ярмарки и 

семинары в США и за рубежом, содействует получению льготных экспортных кредитов. 

К центральному аппарату государственного управления  внешнеэкономической 

деятельностью США относятся также Госдепартамент, Министерство финансов, 

Министерство обороны, другие ведомства и более 60 независимых агентств. Последние 

формально находятся вне исполнительной  и  законодательной  власти.  Их  создают  под 

новые проблемы управления и ликвидируют по мере их решения. 

В Великобритании на макроуровне работает более 60 центральных ведомств, в том 

числе 14 министерств. Основным министерством, координирующим внешнеэкономичес-

кую деятельность, является Министерство торговли и промышленности.  Его  задачами 

являются: разработка основных  принципов  внешнеэкономической политики 

правительства, контроль за внешнеэкономическими операциями, подготовка предложений 

правительству по развитию экономических  отношений  с  отдельными  странами  и 

экономическими объединениями, а также определение основных направлений участия 

Великобритании в международных торговых соглашениях и в международных торговых 

организациях. Данное Министерство работает по трем основным направлениям - внешняя 

торговля, внутренняя торговля, промышленность. 

В  Японии  основным  министерством,  регулирующим  внешнеэкономическую 

деятельность, является Министерство  внешней  торговли  и  промышленности.  Главное 

направление его работы -  обеспечить сбалансированное развитие  промышленности, 

внутренней и внешней торговли. 

В функции Министерства входят: контроль над экспортно  -  импортными 

операциями, поддержание стабильных закупок сырья и топлива, содействие 

рациональному размещению промышленных предприятий, помощь малому и сред, нему 

бизнесу и др. 

Функции данного Министерства реализуются через два крупных структурных 

подразделения:  Бюро  внешнеторговой политики, которое разрабатывает вопросы 

стратегии  и  Бюро  внешней  торговли,  занимающееся  текущими  вопросами развития 

внешнеэкономических связей. 

Эффективность данного Министерства обусловлена его тесными связями с 

ведущими частномонополистическими объединениями страны. При Министерстве 

внешней  торговли  и  промышленности  работают  консультативные советы, где 

289 

Open  access: 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

представлены деловые круги Японии. В рамках данных советов формируются позиции 

японских корпораций по стратегическим  вопросам  внешней  торговли  и  движения 

капитала. 

Как известно, торговая политика любой страны находится в неразрывной связи с 

внешнеэкономической  политикой.  Содержательность  этой  взаимосвязи  предопределена 

значительным  влиянием  внешней  торговли  на  американскую экономику и обуслов-

ленностью экспорта-импорта от состояния самой экономики. 

Соответственно  в  числе  компонентов;  определяющих  внешнеторговую  политику 

следует  назвать  восстановление  инфляционного  экономического  роста,  имеющего 

общехозяйственный характер, а не сугубо внешнеторговый. Тем не менее автономность 

торговой политики обусловливается тем, что она дополняет политику усиления стимулов 

к инвестированию, увеличения производительности труда и ослабления инфляции. Такая 

политика экономического возрождения имела место в период правления президента 

Рейгана.  Однако  этой период  показал,  что  внешнеторговые  проблемы  автоматически  не 

решаются  при  возобновлении  роста  экономики,  а  торговый  дефицит  стал  тормозом  на 

пути ее развития, "наплыв" иностранных товаров на прилавки США усилил конкуренцию, 

сдерживая  рост  цен  и  стимулируя  повышение  производительности  труда.  Особенно  в 

тяжелом положении оказались традиционные наукоемкие отрасли, которым не удалось 

предотвратить потерю рынка и рабочих мест. Такая ситуация не может не "взбудоражить" 

общественность  США.  Демократическая  партия  США,  впервые  подняв  этот  вопрос, 

принципа, в конечном счете, для ее реализации влиятельных республиканцев. Данный 

период характеризуется интенсивным ростом потока в законодательство протекнистских 

предложений [1] 

Американское правительство оказало усиленное давление на крупнейшие западные 

государства с целью уже точения в этих государствах экспансионистской внутренней 

экономической политики. Одновременно администрация Р.Рейгана подготовила проект по 

защите  интересов  США  в  международной  торговле,  усилив  борьбу  с  демпингом, 

нарушением патентных прав и др. 

Президент отмечал, что если когда-нибудь американцы засомневаются в 

необходимости содействия свободной торговле, то последняя рухнет в ущерб всему. Это 

произвело  резонанс  в  правящих  кругах,  профсоюзном  движении,  поскольку  последние, 

считали это лишь теоретической абстракцией. 

Под сомнение встала вся внешнеэкономическая доктрина правительства, поскольку 

считалось, что приверженность к свободной торговле не соответствует коренным 

интересам  страны  (Р.Бреннон,  П.  Самуэльсон,  П.  Кругман).  Между  тем  подавляющее 

большинство американских экономистов отрицает пропаганду прямого протекционизма. 

Американской  экономике  произошли  значительные  рассуждения  в  понимании 

методов ведения торговли. 

В  результате  значительных  дискуссий  внешнеторговая  политика  США  этого 

периода приобрела следующие особенности: 

− 

стремление  жестко  применять  расширительное  понимание термина 

справедливой торговли; 

− 

модифицирование принципов взаимности, выдвинутых ГАТТ в  30-е годы. 

Данный принцип - не что иное, как требование определенной сопоставимости торговых 

уступок, которые предоставляются государствами друг другу в процессе многосторонних 

переговоров;  

− 

непринятие  внешнеэкономической  политики американского руководства 

обществом  обусловили  противовес  «такого  подхода,  как  обеспечение  равного  уровня 

таможенной защиты на двусторонней основе.  

Этот подход требовал учета отдельных категорий товаров. Отличающаяся особой 

агрессивностью торговая концепция США предполагала усиление торговых войн,