ларов.  Аналогичная  ситуация  может  ожидать

88
ларов.  Аналогичная  ситуация  может  ожидать 
и Казахстан. 
Согласно расчетам экспертов, полное исклю-
чение смертности от болезней системы кровообра-
щения позволило бы увеличить ожидаемую про-
должительность жизни на 13,28 лет (13,05 – город 
и 13,48 – село) у мужчин и 18,21 лет (19,3 – город 
и 17 – село) у женщин. Эффект устранения смерт-
ности от несчастных случаев, отравлений и травм 
обеспечит  прирост  продолжительности  жизни 
мужского населения на 4,23 года (4,58 – город и 
3,66 – село), а женского на 1,43 года (1,55 – город 
и 1,21 – село); при исключении новообразований 
– на 1,6 и 1,9 лет соответственно.
Международный опыт показывает, что свое-
временное выявление и качественное лечение ар-
териальной гипертензии приводит к сокращению 
на 30-40% риска  инсульта.  При  проведении  ши-
рокомасштабных  профилактических  мер  в  США 
за  период  с 1972 по 1994 гг.  удалось  снизить 
смертность  от  сердечно-сосудистых  заболеваний 
в 2 раза,  а  смертность  от  инфаркта – в 2,5 раза. 
Только  за  счет  снижения  среднего  уровня  хо-
лестерина,  распространенности  курения  и  повы-
шенного  артериального  давления  смертность  от 
ишемической болезни сердца в Финляндии снизи-
лась на 80% в 1972-1992 гг. В Ирландии за пери-
од с 1985 по 2000 годы на 48,1% удалось снизить 
смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. 
Профилактические программы и в бывшем СССР 
также позволили снизить смертность от сердечно-
сосудистых заболеваний на 41%.
В этой связи одной из важнейших задач, сто-
ящих перед Казахстаном, является необходимость 
сокращения бремени заболеваемости хронической 
патологией и преждевременной смертности.
Учитывая  высокую  заинтересованность  ми-
рового  сообщества  в  снижении  бремени  заболе-
ваемости, преждевременной смертности и укреп-
ления  здоровья,  ВОЗ  только  за  последние  годы 
был  принят  не  один  стратегический  документ,  к 
которым  присоединился  и  Казахстан:  Европейс-
кий план действий по алкоголю (2000), Рамочная 
конвенция  ВОЗ  по  борьбе  против  табака (2003), 
Хельсинковская  Декларация  и  план  действий 
по  улучшению  условий  жизни  и  здоровья  детей 
(2004),  Глобальная  стратегия  в  области  питания, 
физической  активности  и  здоровья (2004), Банг-
кокская  декларация  по  укреплению  здоровья  в 
условиях глобализации (2005), Европейская стра-
тегия профилактики и борьбы с неинфекционны-
ми заболеваниями (2006), Европейская Хартия по 
борьбе с ожирением (2006). 
Данные  документы  предлагают  странам  ак-
тивное содействие в разработке и осуществлении 
эффективных комплексных программ по сохране-
нию и укреплению здоровья населения по следу-
ющим направлениям: 
 1) ответственность  правительства  за  выра-
ботку  государственной  политики  по  снижению 
воздействия факторов риска для здоровья, с вов-
лечением всех причастных к нему секторов эконо-
мики, в достижении полного потенциала здоровья 
каждого индивида;
 2) создание условий для принятия решений в 
пользу здорового образа жизни;
 3) образование  и  профилактика  на  всю 
жизнь, как капиталовложение в здоровье и устой-
чивое развитие;
 4) создание системы здравоохранения и со-
ответствующей  инфраструктуры,  отвечающей 
потребностям  населения  для  повышения  их  воз-
можности в сохранении и укреплении здоровья.
За  последние  годы  была  разработана  опре-
деленная  законодательная  база,  обеспечивающая 
деятельность  организаций  службы  ФЗОЖ  Рес-
публики Казахстан и проведение мероприятий по 
пропаганде здорового образа жизни, профилакти-
ке заболеваний и факторов риска социально зна-
чимых заболеваний для сохранения и укрепления 
здоровья  населения  на  межведомственном  уров-
не. Однако современные подходы к ФЗОЖ, фак-
торной профилактике заболеваний и сохранению 
здоровья  граждан  требуют  дальнейшего  совер-
шенствования  действующей  и  разработки  новой 
законодательной  основы  с  учетом  современного 
состояния здоровья населения и международного 
опыта.
Послание Президента Республики Казахстан 
Назарбаева Н.А. «Стратегия вхождения Казахста-
на  в  число  пятидесяти  наиболее  конкурентоспо-
собных стран мира» (2006) и Концепция перехода 
Республики  Казахстан  к  устойчивому  развитию 
на 2007-2024 годы, одобренная Указом Президен-
та Республики Казахстан от 14 ноября 2006 года 
№ 216 поставили  задачу  коренного  улучшения 
процесса ФЗОЖ в оздоровлении нации.
Сегодня Казахстан имеет национальную по-
литику  формирования  здорового  образа  жизни, 
вобравшую в себя лучший мировой опыт. Создана 
служба ФЗОЖ, представленная на национальном, 
областном, городском и районном уровнях. К со-
жалению, на сегодня лишь в Жамбылской области 
служба  представлена  на  всех  уровнях.  Имеются 
проблемы с кадровой обеспеченностью. Так, обес-
печенность врачами и средним медперсоналом на 
уровне  региональных  центров  ФЗОЖ  составляет 
78%, менее 50% – в Северо-Казахстанской, Коста-
найской, Мангыстауской областях. 
Финансирование  Центров  ФЗОЖ  из  реги-
ональных  бюджетов  осуществляется  без  учета 
объема  выполняемых  работ,  количества  населе-
ния,  заболеваемости  и  нужд  организаций  служ-
бы ФЗОЖ для реализации программы «Здоровый 
образ жизни». При одинаковом объеме задач фи-
нансирование службы ФЗОЖ на душу населения 
БІЛІМ БЕРУ ЖҮЙЕСІНДЕГІ АУРУЛАРДЫҢ АЛДЫН АЛУ

89
значительно отличаются по регионам – от 6 тенге 
в  Южно-Казахстанской  и  Алматинской  областях 
до 51 тенге в Мангыстауской области.
В 2006 году финансирование мероприятий по 
ФЗОЖ  по  республике  составило  не  более 0,15% 
от  общих  расходов  на  здравоохранение.  Вмес-
те  с  тем,  международный  опыт  показывает,  что 
добиться  каких-либо  успехов  в  политике  ФЗОЖ 
можно при затратах не менее 3% от общих расхо-
дов на здравоохранение. 
В связи с этим, для достижения результатив-
ности в укреплении здоровья необходимо обеспе-
чить устойчивость процесса ФЗОЖ путем поэтап-
ного  увеличения  финансирования  Программы  с 
1%  от  бюджета  здравоохранения  в 2009 году  до 
3% в перспективе. 
Одним из подходов усиления процесса ФЗОЖ 
является обеспечение его непрерывности, которая 
достигается  внедрением  принципа  «образование 
и укрепление здоровья на всю жизнь», где также 
имеются  определенные  сложности,  требующие 
своего кардинального решения. 
Например, для обучения и привития навыков 
здорового  образа  жизни  учащимся  с 1998 года  в 
организациях системы образования на всех уров-
нях внедряется предмет «Валеология – Как быть 
здоровым» как факультативное занятие, однако к 
2006 году количество школ, где внедрен предмет 
«Валеология»,  снизился  до 72%, а  на  последую-
щих уровнях обучения – до 10%. 
В  обеспечении  непрерывности  повышения 
информированности  и  формирования  навыков 
здорового  образа  жизни  большую  роль  играют 
средства массовой информации. На фоне возрас-
тающего количества программ, очень мало специ-
альных передач, роликов и выделенных ресурсов 
в средствах массовой информации (далее – СМИ) 
в  рамках  государственного  заказа  или  в  рамках 
социально ответственного бизнеса, способствую-
щих пропаганде здорового образа жизни и укреп-
лению здоровья. 
Одним из основных компонентов в создании 
эффективной системы ФЗОЖ, наряду с ее устой-
чивостью  и  непрерывностью,  является  обеспече-
ние  комплексности.  Это  повышение  ответствен-
ности  правительственных  органов  за  выработку 
государственной политики по снижению воздейс-
твия факторов риска для здоровья, с вовлечением 
всех причастных к нему секторов, в достижении 
полного потенциала здоровья каждого индивида, 
создании условий для принятия решений в поль-
зу здорового образа жизни, при активном участии 
самого населения.
Межведомственная  работа  на  региональном 
уровне координируется рабочими группами в со-
ставе  Координационного  совета  по  охране  здо-
ровья при акимах. Вместе с тем, рабочие группы 
работают  недостаточно  активно,  только  в  Жам-
былской  и  Павлодарской  областях  принята  про-
грамма совершенствования региональной службы 
ФЗОЖ и усиления межведомственной работы. 
На  этапе  становления  службы  ФЗОЖ  ме-
жотраслевое взаимодействие было эффективным, 
однако  в  последующем,  в  связи  с  разделением  и 
созданием самостоятельных центральных уполно-
моченных органов, комплексная межсекторальная 
программа  стала  отраслевой,  отсутствовал  коор-
динационный механизм на национальном уровне.
Концентрация  усилий  на  комплексном,  не-
прерывном подходе и обеспечении устойчивости 
системы  ФЗОЖ – усиление  контроля  над  пове-
денческими  факторами  риска,  раннее  выявление 
заболеваний, снижение предотвратимой инвалид-
ности и смертности позволит улучшить качество 
жизни  населения  и  устойчивое  развитие  казахс-
танского общества.
4. Цель, задачи Программы
Целью  Программы  является  оздоровление 
населения  и  увеличение  средней  продолжитель-
ности жизни. 
Основными задачи Программы являются:
1.  Содействие  здоровому  образу  жизни,  ук-
реплению здоровья, развитию потенциала здоро-
вья населения и формированию культа здоровья. 
2. Создание комплексной, непрерывной и ус-
тойчивой системы формирования здорового обра-
за жизни. 
На  первом  этапе (2008 – 2010 годы)  пред-
полагается  активное  вовлечение  всех  секторов 
с  целью  решения  задач  комплексного  подхода  к 
предупреждению  отдельных  социально  значи-
мых заболеваний и факторов риска. Особое вни-
мание будет уделяться формированию здорового 
окружения на уровне отдельных групп населения 
и  сообществ  (дети,  подростки,  молодежь,  лица  с 
факторами  риска  основных  социально  значимых 
заболеваний).  На  уровне  первичной  медико-са-
нитарной  помощи  (далее – ПМСП)  произойдет 
смещение приоритетов от лечения больных к про-
филактике  заболеваний  и  укреплению  здоровья 
«здоровых». 
На втором этапе (2011 – 2013 годы) основное 
внимание  будет  сосредоточено  на  интегрирован-
ном, мультифакторном подходе, направленном на 
устранение  основных  факторов  риска  здоровья. 
Предполагается усиление деятельности медицинс-
ких работников в укреплении здоровья населения, 
особенно на уровне ПМСП, через механизмы эко-
номического  стимулирования.  Решение  социаль-
ных вопросов, влияющих на показатели здоровья, 
на национальном и местном уровнях получит более 
активную поддержку других секторов экономики.
На  третьем  этапе (2014 – 2016 годы)  будет 
достигнута  интеграция  усилий  всего  общества  в 
области  развития  потенциала  здоровья,  концен-
НОВОСТИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ