Государственный бюджет. Дефицит бюджета и государственный долг

• 
  Перераспределение национального дохода. Через госбюджет происходит перераспределение более половины национального дохода и ¾ денежных средств. Это позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и обеспечивать выполнение программ экономического и социального развития страны.
  
• 
  Вмешательство в процесс воспроизводства, в результате чего государство поддерживает отдельные отрасли национальной экономики.
  
• 
  Осуществление государственной социальной политики, направленной на поддержание социальной справедливости в обществе.
  
• 
  Обеспечение внутренней и внешней безопасности.
  
• 
  Содержание аппарата управления.
  

Республиканский бюджет

Консолидированные бюджеты областей

Бюджеты городов областного подчинения

Консолидированные бюджеты районов

Областные бюджеты




Поселковые бюджеты, бюджеты сельсоветов, бюджеты городов районного подчинения

Районные бюджеты

Рисунок 15.1 - Структура бюджетной системы Республики Беларусь

Структурный (возникает в связи с крупными структурными изменениями в экономике: конверсией военного производства, внедрением новых форм и методов организации производства и др.).

• 
  Реальный (приводит к сокращению доходов населения, предпринимателей, что уменьшает налоговые поступления в казну; к росту выплат по безработице и другим социальным программам, что увеличивает государственные расходы).
  
• 
  Циклический (разность между реальным и структурным дефицитом).
  
• 
  Активный (возникает в результате действий правительства по увеличению своих расходов или сокращению доходов).
  
• 
  Пассивный (возникает вследствие сокращения объема национального производства).
  

1. Следует стремиться к ежегодной сбалансированности доходов и расходов бюджета. Однако в этом случае усиливаются циклические колебания в экономике. Попытка правительства сбалансировать бюджет, увеличив налоги и сократив расходы, только уменьшит совокупный спрос и приведет к дальнейшему падению производства. Напротив, при увеличении государственных расходов и уменьшении налогов ускоряются инфляционные процессы.

2. Не следует стремиться к ежегодной сбалансированности бюджета, поскольку бюджет должен быть сбалансирован на протяжении экономического цикла.

В период экономического спада принимается тактика дефицитного бюджета, снижаются налоги и увеличиваются государственные расходы. Недостающие средства государство получает от займов и денежной эмиссии.

В период экономического подъема правительство повышает налоги и сокращает расходы, чтобы снизить инфляцию. В результате образуется излишек средств, которые используются для выплаты по займам.

3. Концепция функциональных финансов. Сторонники этой концепции считают, что следует стремиться не к сбалансированности бюджета, а к сбалансированности экономики.

Структура бюджета дана на рис. 15.2.

Структура бюджета

Расходы

• 
  финансирование социально-культурных учреждений;
  

• 
  налоговые поступления (до 90%);
  

• 
  целевые перечисления государству;
  

• 
  расходы на оборону;
  

• 
  государственные займы;
  

• 
  пополнение государственных запасов и резервов;
  

• 
  эмиссия денег и др.
  

• 
  содержание органов внутренних дел;
  

• 
  государственное управление;
  

• 
  обслуживание государственного долга.
  

Рисунок 15.2 – Структура бюджета

а) Внешний долг. Это бремя для нынешнего и будущего поколений.