Форма силлабуса

 

 

 

 

 

Л.Н. Гумилев атындағы 

Еуразия ұлттық университеті 

Оқу (модульдік) жұмыс бағдарламасы

 

Басылым: 

бірінші 

 

 

Ф ЕНУ 703-13-17. Оқу  (модульдік) жұмыс бағдарламасы (Syllabus) . Бірінші басылым 

 

 

 

Л.Н. Гумилев атындағы 

Еуразия ұлттық университеті 

Оқу (модульдік) жұмыс бағдарламасы

 

Басылым: 

бірінші 

 

 

Ф ЕНУ 703-13-17. Оқу  (модульдік) жұмыс бағдарламасы (Syllabus) . Бірінші басылым 

 

 

Түсініктеме хат 

 

             1. Пәннің қысқаша сипаттамасы 

             Қазақстан  Республикасындағы  мемлекет  құрылысының  теориясы  мен 

тәжірибесі мемлекеттік органдар жүйесі қызметі мен қалыптасу саласында бірқатар 

жаңа  мәселелер  туғызып  отыр,  ӛйткені  оның  обьектілері  ел  экономикасына 

нарықтық  механизмдерді  кеңінен  енгізу  салдарынан  барынша  серпінді  сипатпен 

ерекшеленеді. 

 

Пәннің  мақсаты  –  мемлекеттік  басқарудың  теориялық  және  тәжірибелік 

аспектілерін оқыту болып табылады. 

Пәннің  міндеттері:  Мемлекеттік  басқару  мазмұнын.  Мемлекеттік 

басқарудағы  нарықтық  әдісін.  Мемлекеттік  басқарудағы  жауапкершілікті. 

Мемлекеттік  басқару  және  ұйымдастырылған  мүдделерді.  Мемлекеттік  басқарудың 

ұйымдық  құрылымын.  Жемқорлыққа  қарсы  саясат  және  мемлекеттік  басқару 

мақсаттарын.  Мемлекеттік  саясатты  қалыптастыру  және  жүзеге  асыруды. 

Мемлекеттік  басқару  жүйесіндегі  шешім  әзірлеу  және  қабылдауды.  Басқарушылық 

қызмет 

және 

оның 

кезеңдерін. 

ҚР-ғы 

мемлекеттік 

басқару 

жүйесін 

орталықсыздандыруды. 

ҚР-ғы 

мемлекеттік 

қызметтің 

жаңа 

моделінің 

тұжырымдамасын. Қазақстандағы мемлекеттік басқару реформасын зерделеу. 

 Аталған мақсатқа сай оқу курсының соңында магистрант: 

түсінігі болуы керек: 

-  нарықтық  экономика  жағдайында  басқару  субьектісі  ретіндегі  мемлекет 

туралы; 

-  мемлекеттік  басқару  жүйесі  мен  оның  құрамдыс  бӛліктері:  үрдісі, 

мақсаттары,  функциялары,  қағидалары,    әдістері,  органдары,  мемлекеттік  қызмет 

кадрлары туралы; 

білуі керек: 

-  әртүрлі  басқару  деңгейіндегі  мемлекеттік  экономикалық  саясатты  жүзеге 

асырудың  негізгі  құралдарын  пайдаланудың  спецификасын,  механизмдерін  және 

қағидаларын; 

-  барлық  басқару деңгейлеріндегі  басқару органдары жүйесінің құрылымын 

менгере алуы керек; 

2.  Пререквезиттер:  Аталған  пәнді  меңгеру  үшін    «Менеджмент», 

«Мемлекеттік  басқару  ториясы»,  «Экономиканы  мемлекеттік  реттеу»,  пәндерін 

меңгеру барысында игерілген білім мен дағдылар қажет. 

            Постреквезиттер:    Аталған  пәндерді  оқу  мамандарға  тиімді  мемлекеттік 

шешім  қабылдауға  кӛмектесетін  мемлекеттік  басқарудың  теориялық  және 

тәжірибелік аспектілерінің базасын терең игеруге мүмкіндік береді. 

 

 

3. Оқу жоспарынан кӛшірме 

Курс                       1 

Семестр                 1 

Кредит саны         2 

 

Сабақ түрі 

Жалпы сағат саны 

Дәріс 

15 

Тәжірибелік сабақ 

 

 

Л.Н. Гумилев атындағы 

Еуразия ұлттық университеті 

Оқу (модульдік) жұмыс бағдарламасы

 

Басылым: 

бірінші 

 

 

Ф ЕНУ 703-13-17. Оқу  (модульдік) жұмыс бағдарламасы (Syllabus) . Бірінші басылым 

 

Семинар сабақ  

15 

Зертханалық сабақ 

 

Студиялық сабақ 

 

БӚЖ 

60 

Барлығы 

90 

 

МОДУЛЬ БОЙЫНША ПӘННІҢ ТАҚЫРЫПТЫҚ ЖОСПАРЫ 

(Академиялық сағат бойынша) 

 

№ 

апта 

Бағдарлама материалы және модульдің аталуы 

Сағат

тар 

саны 

 

Модуль 1. Мемлекеттік басқару теориялары 

 

Дәрістер 

7 

1.1 Кіріспе дәріс.  Мемлекеттік басқару мазмұны 

Мазмұны:  Мемлекеттің  мәні,  пайда  болуы  және  негізгі  сипаттамалары. 

Мемлекеттің  пайда  болуы  жағдайындағы  теорияның  негізгі  бағыттары  мен 

саяси режим, мемлекеттік құрылым және басқару түрі бойынша мемлекеттер 

жіктемесі. 

Білім берудің формасы мен әдісі: фронтальді дәріс, білім берудің ауызша 

және кӛрнекілік әдістері 

1 

1.2 Жалпы дәріс. Мемлекеттік басқарудағы нарықтық әдіс 

Мазмұны: 

Мемлекеттік 

басқарудың 

қазіргі 

тұжырымдамасының 

әдістемелік  негіздерінің  қалыптасуы.  Басқару  әлеуметтік  институ  ретінде. 

Басқарудың  ұймдастырушылық  және  реттеушілік  мәні.  Билеушілік  – 

басқару белгісі ретінде. Мемлекеттік басқарудың негізгі белгілері.  

Білім берудің формасы мен әдісі: фронтальді дәріс, білім берудің ауызша 

және кӛрнекілік әдістері 

1 

1.3 Мәселелік дәріс.  Мемлекеттік басқарудағы жауапкершілік 

Мазмұны: Қоғамдық қатынастарды реттеуші құқықтық заңдар. Әлеуметтік 

басқару,  басқару  мен  реттеуді  күшейту,  басқару  мен  билік  орталықтарын 

бӛліп  жайғастыру,  мемлекеттік  басқарудың  дамуы  –  қоғамдық  ӛмір 

дамуының  объективті  заңдылығы  ретінде.Мемлекеттік  басқарудағы  саяси 

құқық  және  бостандық  түсінігі,  мәні  және  ерекшелігі.  Мемлекеттік 

шешімдерді  жүзеге  асыру  шарты  ретіндегі  мемлекеттік  басқарудағы 

жауапкершілік. 

Білім берудің формасы мен әдісі: фронтальді дәріс, білім берудің ауызша 

және кӛрнекілік әдістері 

1 

1.4  Жалпы  дәріс.  Мемлекеттік  басқару  және  ұйымдастырылған 

мүдделер. 

Мазмұны:  Мемлекеттік  басқару  жүйесінің  негізгі  элементтері  және 

олардың 

ӛзара 

байланысы. 

Мемлекеттік 

басқару 

субъектісінің 

басқарылатын  қоғамдық  жүйемен  байланысы.  Мемлекеттік  басқарудың 

онтологиялық,  гнесеологиялық,  әдістемелік  элементтер  жүйесі.    Лоббизм. 

Қазақстанда  қолданылатын  лоббистік  іс-әрекет  әдістері.  Мемлекеттік 

басқару жүйесіндегі тікелей және кері байланыс. 

Білім берудің формасы мен әдісі: фронтальді дәріс, білім берудің ауызша 

және кӛрнекілік әдістері 

1 

 

Л.Н. Гумилев атындағы 

Еуразия ұлттық университеті 

Оқу (модульдік) жұмыс бағдарламасы

 

Басылым: 

бірінші 

 

 

Ф ЕНУ 703-13-17. Оқу  (модульдік) жұмыс бағдарламасы (Syllabus) . Бірінші басылым 

 

1.5 Ақпараттық дәріс. Мемлекеттік басқарудың ұйымдық құрылымы 

Мазмұны:  Мемлекеттік  орган  –  мемлекеттік  басқарудың  ұйымдық 

құрылымының  жүйе  құрушы  элементі  ретінде.  Мемлекеттік  орган 

сипаттамалары: 

Функционалдық, 

құқықтық, 

ұйымдастырушылық  

мемлекеттік  органдардың  статустық  белгілері.  Мемлекеттік  басқаруың 

ұйымдық  құрылымына  әсер  етушң  факторлар.  Мемлекет  функциялары, 

мемлекеттік  орган  кадрлары.  Мемлекеттік  шешімдерді  орындаушы  негізгі 

институттар  мемлекеттік  органдарды  түрлі  негіздер  бойынша  жіктеу: 

сызықтық,  функционалдық,  сызықтық-функционалдық,  бағдарламалық-

мақсаттық, матрицалық. 

Білім берудің формасы мен әдісі: фронтальді дәріс, білім берудің ауызша 

және кӛрнекілік әдістері 

1 

 1.6  Мәселелік  дәріс.  Жемқорлыққа  қарсы  саясат  және  мемлекеттік 

басқару мақсаттары. 

Мазмұны:  Жемқорлықпен  күрес  құралдары.  Жемқорлықтың  алдын-алу 

(жұмсақ)  және  реакциялық  (қатаң)  әдістері.  Оқыту,  персоналды  саясат, 

ұйымдастырушылық-мәдени  даму  жемқорлықпен  күресудің  жұмсақ 

әдістері.  Жемқорлықпен  байланысты  құқық  бұзушылық  субъектілер. 

Жемқорлықпен  күрестің  негізгі  қағидалары.  Мемлекеттік  басқару 

субъектілерінің 

ұйымдастырушылық-нұсқаулық 

қызметі 

ретіндегі 

кӛтермелеу  шаралары  мен  тәртіптік  жазаларда  кӛрінетін  ұжымды  жалпы 

басқару,  кадрларды  іріктеу  және  орналастыру,  бағынушыларды 

ұйымдастыру және бақылау, тәртіп орнату.  

Білім берудің формасы мен әдісі: фронтальді дәріс, білім берудің ауызша 

және кӛрнекілік әдістері 

2 

Практикалық (семинар) сабағы 

7 

1.1 Мемлекеттік басқару мазмұны 

Тәжірибелік (семинар) сабағының жоспары: 

1. Мемлекеттің мәні, пайда болуы және негізгі сипаттамалары.  

2.Мемлекеттің  пайда  болуы  жағдайындағы  теорияның  негізгі  бағыттары 

мен  саяси  режим,  мемлекеттік  құрылым  және  басқару  түрі  бойынша 

мемлекеттер жіктемесі.  

3.  Мемлекеттік  басқарушылық  қызметінің  теориялық  аспектісі  және  оның 

құрамдас бӛліктері.  

4.Азаматтық қоғамдағы мемлекеттік саясаттың маңызы мен қалыптасуы. 

5.Мемлекеттік  басқарудың  обьектілері  мен  субьектілері  және  олардың 

жүйесі. 

Оқытудың  әдістемесі  мен  формасы:  Танымдық  сабақ  –  кӛшбасшылық 

туралы  жалпы  ақпарат,  тақырып  бойынша  библиографиялық  каталогты 

қалыптастыру. 

1 

1.2 Мемлекеттік басқарудың ұйымдық құрылымы 

Тәжірибелік (семинар) сабағының жоспары: 

1.Мемлекеттік  орган  –  мемлекеттік  басқарудың  ұйымдық  құрылымының 

жүйе құрушы элементі ретінде.  

2.Мемлекеттік 

орган 

сипаттамалары: 

Функционалдық, 

құқықтық, 

ұйымдастырушылық    мемлекеттік  органдардың  статустық  белгілері. 

3.Мемлекеттік басқаруың ұйымдық құрылымына әсер етушң факторлар.  

4.Мемлекет функциялары, мемлекеттік орган кадрлары.  

5.Мемлекеттік  шешімдерді  орындаушы  негізгі  институттар  мемлекеттік 

1 

 

Л.Н. Гумилев атындағы 

Еуразия ұлттық университеті 

Оқу (модульдік) жұмыс бағдарламасы

 

Басылым: 

бірінші 

 

 

Ф ЕНУ 703-13-17. Оқу  (модульдік) жұмыс бағдарламасы (Syllabus) . Бірінші басылым 

 

органдарды  түрлі  негіздер  бойынша  жіктеу:  сызықтық,  функционалдық, 

сызықтық-функционалдық, бағдарламалық-мақсаттық, матрицалық. 

Оқытудың  әдістемесі  мен  формасы:  Танымдық  сабақ  –  кӛшбасшылық 

туралы  жалпы  ақпарат,  тақырып  бойынша  библиографиялық  каталогты 

қалыптастыру. 

1.3 Мемлекеттік басқарудағы жауапкершілік 

Тәжірибелік (семинар) сабағының жоспары:  

1. Қоғамдық қатынастарды реттеуші құқықтық заңдар.  

2.  Әлеуметтік  басқару,  басқару  мен  реттеуді  күшейту,  басқару  мен  билік 

орталықтарын  бӛліп  жайғастыру,  мемлекеттік  басқарудың  дамуы  – 

қоғамдық ӛмір дамуының объективті заңдылығы ретінде. 

3.Мемлекеттік басқарудағы саяси құқық және бостандық түсінігі, мәні және 

ерекшелігі.  

4.Мемлекеттік  шешімдерді  жүзеге  асыру  шарты  ретіндегі  мемлекеттік 

басқарудағы жауапкершілік. 

Оқытудың  әдістемесі  мен  формасы:  Танымдық  сабақ  –  кӛшбасшылық 

туралы  жалпы  ақпарат,  тақырып  бойынша  библиографиялық  каталогты 

қалыптастыру. 

1 

1.4 Мемлекеттік басқару және ұйымдастырылған мүдделер. 

Тәжірибелік (семинар) сабағының жоспары: 

1.Мемлекеттік  басқару  жүйесінің  негізгі  элементтері  және  олардың  ӛзара 

байланысы.  

2.Мемлекеттік  басқару  субъектісінің  басқарылатын  қоғамдық  жүйемен 

байланысы.  

3.Мемлекеттік  басқарудың  онтологиялық,  гнесеологиялық,  әдістемелік 

элементтер жүйесі.   

4.Лоббизм.  Қазақстанда  қолданылатын  лоббистік  іс-әрекет  әдістері. 

5.Мемлекеттік басқару жүйесіндегі тікелей және кері байланыс. 

Оқытудың  әдістемесі  мен  формасы:  Танымдық  сабақ  –  кӛшбасшылық 

туралы  жалпы  ақпарат,  тақырып  бойынша  библиографиялық  каталогты 

қалыптастыру. 

1 

1.5 Мемлекеттік басқарудың ұйымдық құрылымы. 

Тәжірибелік (семинар) сабағының жоспары: 

1.Мемлекеттік  орган  –  мемлекеттік  басқарудың  ұйымдық  құрылымының 

жүйе құрушы элементі ретінде.  

2.Мемлекеттік 

орган 

сипаттамалары: 

Функционалдық, 

құқықтық, 

ұйымдастырушылық    мемлекеттік  органдардың  статустық  белгілері. 

3.Мемлекеттік басқаруың ұйымдық құрылымына әсер етуші факторлар.  

4.Мемлекет функциялары, мемлекеттік орган кадрлары.  

5.Мемлекеттік  шешімдерді  орындаушы  негізгі  институттар  мемлекеттік 

органдарды  түрлі  негіздер  бойынша  жіктеу:  сызықтық,  функционалдық, 

сызықтық-функционалдық, бағдарламалық-мақсаттық, матрицалық 

Оқытудың  әдістемесі  мен  формасы:  Танымдық  сабақ  –  кӛшбасшылық 

туралы  жалпы  ақпарат,  тақырып  бойынша  библиографиялық  каталогты 

қалыптастыру. 

1 

1.6 

Жемқорлыққа  қарсы  саясат  және  мемлекеттік  басқару 

мақсаттары. 

Тәжірибелік (семинар) сабағының жоспары: 

1.Жемқорлықпен  күрес  құралдары.  Жемқорлықтың  алдын-алу  (жұмсақ) 

2 

 

Л.Н. Гумилев атындағы 

Еуразия ұлттық университеті 

Оқу (модульдік) жұмыс бағдарламасы

 

Басылым: 

бірінші 

 

 

Ф ЕНУ 703-13-17. Оқу  (модульдік) жұмыс бағдарламасы (Syllabus) . Бірінші басылым 

 

және реакциялық (қатаң) әдістері.  

2.Оқыту, 

персоналды 

саясат, 

ұйымдастырушылық-мәдени 

даму 

жемқорлықпен күресудің жұмсақ әдістері.  

3.Жемқорлықпен 

байланысты 

құқық 

бұзушылық 

субъектілер. 

Жемқорлықпен күрестің негізгі қағидалары.  

4.Мемлекеттік  басқару  субъектілерінің  ұйымдастырушылық-нұсқаулық 

қызметі  ретіндегі  кӛтермелеу шаралары мен  тәртіптік жазаларда кӛрінетін 

ұжымды  жалпы  басқару,  кадрларды  іріктеу  және  орналастыру, 

бағынушыларды ұйымдастыру және бақылау, тәртіп орнату.  

Оқытудың  әдістемесі  мен  формасы:  Танымдық  сабақ  –  кӛшбасшылық 

туралы  жалпы  ақпарат,  тақырып  бойынша  библиографиялық  каталогты 

қалыптастыру. 

БӚЖ 

28 

1.1 Басқару түрлері мен олардың ерекшеліктері. 

Тапсырма. Слайд жасау. 

БӚЖ ӛткізу мерзімі 1 апта 

4 

1.2 

Мемлекеттің  қоғамдық  функциялары  және  олардың  ел 

дамуындағы рӛлі. 

Тапсырма. Слайд жасау. 

БӚЖ ӛткізу мерзімі 2 апта 

4 

1.3  Мемлекеттік  басқарудың  стартегиялық  деңгейінің  мәні  мен 

мазмұны 

Тапсырма. Слайд жасау. 

БӚЖ ӛткізу мерзімі 3 апта 

4 

1.4  ҚР-ғы  мемлекеттік  билік  органдарының  құрылымы  және  оны 

жетілдіру бағыттары. 

Тапсырма. Слайд жасау. 

БӚЖ ӛткізу мерзімі 4 апта 

4 

1.5 

Мемлекеттік  қызметкерлердің  қызметтік  құқықтары  мен 

міндеттері. 

Тапсырма. Слайд жасау. 

БӚЖ ӛткізу мерзімі 5 апта 

4 

1.6 Мемлекеттік басқару деңгейлері мен жүйелері 

Тапсырма. Слайд жасау. 

БӚЖ ӛткізу мерзімі 6 апта 

8 

Модуль бойынша барлығы 1 

42 

 

Модуль 2. Мемлекеттік басқарудың әлеуметтік-экономикалық 

тиімділігі мәселелері 

 

Дәрістер 

8 

2.1 Мәселелік дәріс. Мемлекеттік саясатты қалыптастыру және жүзеге 

асыру.  

Мазмұны: Қоғамның тұрақты дамуына қажетті позитивті мақсаттарға жету 

мен  ұлттық  қауіпсіздікті  қамтамасыз  ету  бойынша  қоғамға  маңызды 

мәселелерді  шешу  жолындағы  мемлекеттік  басқарудың  мақсатты 

бағытталған  қызметі  ретіндегі  мемлекеттік  саясат.  Мемлекеттік  саясат 

құрылымы  мемлекеттік  басқарудың  міндеттері  мен  мақсаттарын  жүзеге 

асыру  қызметі  ретінде.  Мемлекеттік  мүдделер  және  ұлттық  қауіпсіздік. 

Мемлекеттік саясатты жіктеу мәселесі және оның жүйелік сипаттамалары. 

1 

 

Л.Н. Гумилев атындағы 

Еуразия ұлттық университеті 

Оқу (модульдік) жұмыс бағдарламасы

 

Басылым: 

бірінші 

 

 

Ф ЕНУ 703-13-17. Оқу  (модульдік) жұмыс бағдарламасы (Syllabus) . Бірінші басылым 

 

Мемлекеттік  басқарудың  жалпы,  ішкі  және  сыртқы  айқындаушы 

факторлары және олардың мемлекеттік саясатқа әсері.  

Білім берудің формасы мен әдісі: фронтальді дәріс, білім берудің ауызша 

және кӛрнекілік әдістері 

2.2 Жалпы дәріс. Мемлекеттік басқару жүйесіндегі шешім әзірлеу және 

қабылдау 

 

Мазмұны:  Мемлекеттік  шешім  –  ғылыми  түсінік  ретінде.  Саяси  және 

әкімшілік  мемлекеттік  шешімдер.  Мемлекеттік  шешім  сипаттамалары  – 

бедел,  ауқым,  ақпаратпен  қамтамасыз  етілу,  технология  және  стиль, 

түрлері,  тәжірибелік  маңыздылық.  Мемлекеттік  шешімдердің  тиімділігін 

бағалау.ҚР-дағы  нормативтік-құқықтық  актілер  түсінігі  мен  жіктемесі. 

Негізгі  және  туынды  нормативті-құқықтық  актілер.  Заңдық  және  заңнан 

туындаған актілер.  

Білім берудің формасы мен әдісі: фронтальді дәріс, білім берудің ауызша 

және кӛрнекілік әдістері 

1 

2.3 Бинарлық дәріс. Басқарушылық қызмет және оның кезеңдері 

Мазмұны:  Әкімшілік  процедуралар.  Басқарушылық  үрдістің  негізгі 

кезеңдері.  Жеке  құқықтық  актілер.  Басқарушылық  қатынастар  және  оның 

түрлері.  Мемлекеттік  органдар  мен  азаматтар  арасындағы  қатынастар. 

Мемлекеттік органдар мен бағынышты объектілер арасындағы қатынастар. 

Мемлекеттік  органдар  мен  бағынышты  емес  объектілер  арасындағы 

қатынастар,  мемлекеттік  органдардағы  аппарат  ішіндегі  қатынастар,  сала 

ішіндегі қатынастар, сала аралық қатынастар. 

Білім берудің формасы мен әдісі: фронтальді  дәріс, білім берудің ауызша 

және кӛрнекілік әдістері 

 

1 

2.4 

Ақпараттық  дәріс.  ҚР-ғы  мемлекеттік  басқару  жүйесін 

орталықсыздандыру 

Мазмұны: 

Мемлекеттік 

басқарудың 

орталықтандырылуы 

мен 

орталықсыздандырылу  мәселесі.  Мемлекеттік  басқарудың  түрлері  мен 

үрдісі.  Билік  деконцентрациясы.  Орталық  және  жергілікті  билік 

ӛкілеттіліктерінің 

бӛлінуі 

концептуалды 

моделі. 

Министрліктер, 

орталықтан 

аймақтарға 

және 

мемлекеттен 

жеке 

секторға 

орталықсыздандыру. 

ҚР 

жергілікті 

ӛзін-ӛзі 

басқару 

дамуының 

тұжырымдамасы. 

Білім берудің формасы мен әдісі: фронтальді дәріс, білім берудің ауызша 

және кӛрнекілік әдістері 

 

1 

2.5  Мәселелік  дәріс.  ҚР-ғы  мемлекеттік  қызметтің  жаңа  моделінің 

тұжырымдамасы. 

Мазмұны:  ҚР-ғы  мемлекеттік  қызмет  міндеттері  мен  функциялары. 

Меритократия,  тиімділік,  нәтижелік,  транспаренттілік  және  қоғам 

алдындағы  есептілік  мемлекеттік  қызмет  жүйесін  кәсібилендіру  негізі 

ретінде.  Мемлекеттік  қызметке  орналасу  үрдісі.  Мемлекеттік  қызметті 

ӛткеру  мен  қызметтік  мансап.  Мемлекеттік  қызметкерлерді  оқыту. 

Әкімшілік  қызметкерлерді  аттестациялау.  Мемлекеттік  қызметкерлерді 

мотивациялау. Мемлекеттік қызметкерлердің қызметін тоқтатуы. 

 Білім берудің формасы мен әдісі: фронтальді дәріс, білім берудің ауызша 

және кӛрнекілік әдістері 

2 

 

Л.Н. Гумилев атындағы 

Еуразия ұлттық университеті 

Оқу (модульдік) жұмыс бағдарламасы

 

Басылым: 

бірінші 

 

 

Ф ЕНУ 703-13-17. Оқу  (модульдік) жұмыс бағдарламасы (Syllabus) . Бірінші басылым 

 

2.6 Мәселелік дәріс.  Қазақстандағы мемлекеттік басқару реформасы 

Мазмұны:  Әртүрлі  елдердегі  мемлекеттік  басқару  реформалары. 

Жергілікті ӛзін-ӛзі басқару – мемлекеттік басқарудың демократиялық негізі 

ретінде.  Мемлекеттік  басқару  органдарының  жергілікті  ӛзін-ӛзі  басқару 

органдарымен 

әрекет 

етудің 

бағыттары. 

Мемлекеттік 

басқару 

органдарының жергілікті ӛзін-ӛзі басқарумен ӛзара әрекеттесу механизмі. 

Білім берудің формасы мен әдісі: фронтальді дәріс, білім берудің ауызша 

және кӛрнекілік әдістері 

 

2 

Практикалық (семинар) сабағы 

8 

2.1 Мемлекеттік саясатты қалыптастыру және жүзеге асыру.  

Тәжірибелік (семинар) сабағының жоспары: 

1.Қоғамның  тұрақты  дамуына  қажетті  позитивті  мақсаттарға  жету  мен 

ұлттық  қауіпсіздікті  қамтамасыз  ету  бойынша  қоғамға  маңызды 

мәселелерді  шешу  жолындағы  мемлекеттік  басқарудың  мақсатты 

бағытталған қызметі ретіндегі мемлекеттік саясат.  

2.Мемлекеттік  саясат  құрылымы  мемлекеттік  басқарудың  міндеттері  мен 

мақсаттарын жүзеге асыру қызметі ретінде.  

3.Мемлекеттік мүдделер және ұлттық қауіпсіздік.  

4.Мемлекеттік 

саясатты 

жіктеу 

мәселесі 

және 

оның 

жүйелік 

сипаттамалары.  

5.Мемлекеттік  басқарудың  жалпы,  ішкі  және  сыртқы  айқындаушы 

факторлары және олардың мемлекеттік саясатқа әсері.  

Оқытудың  әдістемесі  мен  формасы:  Танымдық  сабақ  –  кӛшбасшылық 

туралы  жалпы  ақпарат,  тақырып  бойынша  библиографиялық  каталогты 

қалыптастыру. 

1 

2.2 Мемлекеттік басқару жүйесіндегі шешім әзірлеу және қабылдау 

 

Тәжірибелік (семинар) сабағының жоспары: 

1.Мемлекеттік шешім – ғылыми түсінік ретінде.  

2.Саяси  және  әкімшілік  мемлекеттік  шешімдер.  Мемлекеттік  шешім 

сипаттамалары  –  бедел,  ауқым,  ақпаратпен  қамтамасыз  етілу,  технология 

және стиль, түрлері, тәжірибелік маңыздылық. 3.Мемлекеттік шешімдердің 

тиімділігін бағалау.  

4.ҚР-дағы  нормативтік-құқықтық  актілер  түсінігі  мен  жіктемесі.  Негізгі 

және туынды нормативті-құқықтық актілер. Заңдық және заңнан туындаған 

актілер.  

Оқытудың әдістемесі мен формасы: Танымдық сабақ – кӛшбасшылық 

туралы жалпы ақпарат, тақырып бойынша библиографиялық каталогты 

қалыптастыру. 

1 

2.3 Басқарушылық қызмет және оның кезеңдері 

Тәжірибелік (семинар) сабағының жоспары: 

1.Әкімшілік  процедуралар.  Басқарушылық  үрдістің  негізгі  кезеңдері. 

2.Жеке құқықтық актілер. Басқарушылық қатынастар және оның түрлері.  

3.Мемлекеттік  органдар  мен  азаматтар  арасындағы  қатынастар. 

Мемлекеттік органдар мен бағынышты объектілер арасындағы қатынастар.  

4.Мемлекеттік  органдар  мен  бағынышты  емес  объектілер  арасындағы 

қатынастар,  мемлекеттік  органдардағы  аппарат  ішіндегі  қатынастар,  сала 

ішіндегі қатынастар, сала аралық қатынастар. 

Оқытудың  әдістемесі  мен  формасы:  Танымдық  сабақ  –  кӛшбасшылық 

туралы  жалпы  ақпарат,  тақырып  бойынша  библиографиялық  каталогты 

1 

 

Л.Н. Гумилев атындағы 

Еуразия ұлттық университеті 

Оқу (модульдік) жұмыс бағдарламасы

 

Басылым: 

бірінші 

 

 

Ф ЕНУ 703-13-17. Оқу  (модульдік) жұмыс бағдарламасы (Syllabus) . Бірінші басылым 

 

қалыптастыру. 

2.4 ҚР-ғы мемлекеттік басқару жүйесін орталықсыздандыру 

Тәжірибелік (семинар) сабағының жоспары: 

1.Мемлекеттік 

басқарудың 

орталықтандырылуы 

мен 

орталықсыздандырылу мәселесі.  

2.Мемлекеттік басқарудың түрлері мен үрдісі. Билік деконцентрациясы.  

3.Орталық  және  жергілікті  билік  ӛкілеттіліктерінің  бӛлінуі  концептуалды 

моделі.  

4.Министрліктер, орталықтан аймақтарға және мемлекеттен жеке секторға 

орталықсыздандыру. 

ҚР 

жергілікті 

ӛзін-ӛзі 

басқару 

дамуының 

тұжырымдамасы. 

Оқытудың  әдістемесі  мен  формасы:  Танымдық  сабақ  –  кӛшбасшылық 

туралы  жалпы  ақпарат,  тақырып  бойынша  библиографиялық  каталогты 

қалыптастыру. 

1 

2.5 ҚР-ғы мемлекеттік қызметтің жаңа моделінің тұжырымдамасы. 

Тәжірибелік (семинар) сабағының жоспары: 

1.ҚР-ғы 

мемлекеттік 

қызмет 

міндеттері 

мен 

функциялары. 

2.Меритократия,  тиімділік,  нәтижелік,  транспаренттілік  және  қоғам 

алдындағы  есептілік  мемлекеттік  қызмет  жүйесін  кәсібилендіру  негізі 

ретінде.  

3.Мемлекеттік  қызметке  орналасу  үрдісі.  Мемлекеттік  қызметті  ӛткеру 

мен қызметтік мансап. Мемлекеттік қызметкерлерді оқыту. 4.Әкімшілік 

қызметкерлерді 

аттестациялау. 

Мемлекеттік 

қызметкерлерді 

мотивациялау. Мемлекеттік қызметкерлердің қызметін тоқтатуы. 

Оқытудың  әдістемесі  мен  формасы:  Танымдық  сабақ  –  кӛшбасшылық 

туралы  жалпы  ақпарат,  тақырып  бойынша  библиографиялық  каталогты 

қалыптастыру. 

2 

2.6 Қазақстандағы мемлекеттік басқару реформасы 

Тәжірибелік (семинар) сабағының жоспары: 

1.Әртүрлі елдердегі  мемлекеттік басқару реформалары. Жергілікті  ӛзін-ӛзі 

басқару – мемлекеттік басқарудың демократиялық негізі ретінде.  

2.Мемлекеттік  басқару  органдарының  жергілікті  ӛзін-ӛзі  басқару 

органдарымен әрекет етудің бағыттары.  

3.Мемлекеттік басқару органдарының жергілікті  ӛзін-ӛзі  басқарумен ӛзара 

әрекеттесу механизмі. 

Оқытудың  әдістемесі  мен  формасы:  Танымдық  сабақ  –  кӛшбасшылық 

туралы  жалпы  ақпарат,  тақырып  бойынша  библиографиялық  каталогты 

қалыптастыру. 

2 

БӚЖ 

32 

2.1 Мемлекеттік басқару жүйесіндегі электрондық үкімет. 

Тапсырма. Слайд жасау. 

БӚЖ ӛткізу мерзімі 7 апта 

4 

2.2Мемлекеттік басқарудың экономикалық және әлеуметтік тиімділігі. 

Тапсырма. Слайд жасау. 

БӚЖ ӛткізу мерзімі 8 апта 

4 

2.3 ҚР-да мемлекеттік басқаруды жетілдіру. 

Тапсырма. Слайд жасау. 

БӚЖ ӛткізу мерзімі 9 апта 

4 

 

Л.Н. Гумилев атындағы 

Еуразия ұлттық университеті 

Оқу (модульдік) жұмыс бағдарламасы

 

Басылым: 

бірінші 

 

 

Ф ЕНУ 703-13-17. Оқу  (модульдік) жұмыс бағдарламасы (Syllabus) . Бірінші басылым 

 

2.4 

Қазақстан 

Республикасындағы 

мемлекеттік 

қызметтің 

реформалану бағыттары. 

Тапсырма. Слайд жасау. 

БӚЖ ӛткізу мерзімі 10 апта 

4 

2.5  «Қазақстан  Республикасында  азаматтық  қоғамды  қалыптастыру 

және құқықтық мемлекет құру процестері»  

Тапсырма. Слайд жасау. 

БӚЖ ӛткізу мерзімі 11 апта 

8 

2.6 ҚР мемлекетті басқару ісіндегі халықтың саяси белсенділігі  

Тапсырма. Слайд жасау. 

БӚЖ ӛткізу мерзімі 12 апта 

8 

Модуль бойынша барлығы 2 

48 

              Барлығы 

90 

 

 

4. Пәннің қысқаша ұйымдастырушылық-әдістемелік сипаттамасы 

            Оқу нәтижелерін бақылау түрлері 

Аралық бақылау 1: коллоквиум 

Аралық бақылау 2: коллоквиум 

Қорытынды: ауызша емтихан  

 

 

Оқу пәнінің саясаты мен процедурасы 

 

 

 «Мемлекеттік  басқару  теориясы  мен  тәжірибесі»  оқу  пәні  «Мемлекеттік 

және жергілікті басқару» мамандығы магистранттарына оқытылуы үшін таңдау пәні 

болып  табылады.  Оқу  жүктемесінің  кӛлемі:  15  сағат  дәріс  сабақтары,  15  сағат 

практикалық  сабақтар  және  60  сағат    БӚЖ.  Пәннің  талаптары:  аудиторлық 

сабақтарға  қатысу,  сұрақтарды  талқылауға  белсенді  қатысу,  негізгі  және  қосымша 

әдебиеттер бойынша дәріс және семинарлық  сабақтарға алдын-ала дайындық, БӚЖ 

тапсырмаларын  сапалы  және  уақытылы  орындау,  аралық  бақылау,  қорытынды 

бақылау. 

 

5.Білім алушылардың оқу үлгерімінің нәтижесін бағалау жүйесі  

 

Білім  алушылардың  білімі,  шеберлігі,  дағдылары  келесі  жүйе  бойынша 

бағаланады 

 

Әріптік жүйе 

бойынша баға 

Баллдардың 

сандық 

эквиваленті 

Пайыздық 

кӛрсеткіші 

Дәстүрлі жүйе 

бойынша баға 

А 

4,0 

95-100 

Ӛте жақсы 

А- 

3,67 

90-94 

В+ 

3,33 

85-89 

жақсы 

В 

3,0 

80-84 

В- 

2,67 

75-79 

С+ 

2,33 

70-74 

Қанағаттанарлық 

С 

2,0 

65-69 

С- 

1,67 

60-64 

D+ 

1,33 

55-59 

D 

1,0 

50-54 

F 

0 

0-49 

Қанағаттанарлықсыз 

 

Л.Н. Гумилев атындағы 

Еуразия ұлттық университеті 

Оқу (модульдік) жұмыс бағдарламасы

 

Басылым: 

бірінші 

 

 

Ф ЕНУ 703-13-17. Оқу  (модульдік) жұмыс бағдарламасы (Syllabus) . Бірінші басылым 

 

 

 

Кесте 1 

Сұраулар 

Баллдар 

Сұрақтың күрделілік дәрежесі 

1 

35балл 

 Пәннің теориялық негіздерін игеру жағынан маңызы бар 

сұраулар  

2 

33 балл 

Пәннің  проблемалық мәселерін шешуге арналған сұраулар 

3 

32 балл 

Тәжрібиелік мәні бар сұраулар 

 

100 балл 

 

 

Баллдар 

Бағалау кӛрсеткіштері 

 

1-

сұрау 

2-

сұрау 

3-

сұрау 

Жауаптардың мазмұны 

А 

33-35 

31-33 

31-32 

Пән  бойынша  ӛтілген  барлық  тақырыптарды  терең  және  тола 

меңгергендігі: 

пәнде 

қарастырылған 

түсініктерді, 

анықтамаларды, 

заңдылықтарды, 

теорияларын 

және 

тәжірбиемен байланысын түсіну; қойылған сұраққа толық және 

дұрыс жауап бере алу; негізгі ұғымдарды анықтай алу, оларды 

жақсы  білу  және  жауапты  нақты  мысалдармен  байланыстыра 

алу;  ӛздігінен  кейске  талдау  жасай  алу  және  қорытынды 

шығара білу.  

А-  30-32 

30-32 

30 

Сұрауда  қойылған  мәселелерді  анық  түсіндіре  білу.  Пәнде 

қарастырылған  түсініктерді,  анықтамаларды,  заңдылықтарды, 

теорияларын  және  тәжірбиемен  байланысын  түсіну;  қойылған 

сұраққа толық және дұрыс жауап бере алу;  негізгі  ұғымдарды 

анықтай  алу,  оларды  жақсы  білу  және  жауапты  нақты 

мысалдармен  байланыстыра  алу;  берілген  сұраулардын  1-2 

жағдайларда  ауытқуларға  жол  беру;  1-2  оншалықты  маңызы 

жоқ қателерге жол беру. 

В+  29-31 

28-30 

28 

Бағдарламалардағы  барлық  тақырыптарды  білу.  Пәнде 

қарастырылған 

негізгі 

түсініктерді, 

анықтамаларды, 

заңдылықтарды,  теорияларын  және  тәжірбиемен  байланысын 

түсіну;  анықтамаларда  оншалықты  маңызы  болмаған  қателер 

жіберу.  Бірақ  жауап  беру  кезінде  ӛз  қатесін  оқытушы 

кӛмегімен  түзете  алу.  Негізінен  барлық  тақырыптарды 

игергендігі және талап дәрежесінде жауап бере алуы.  

В 

28-30 

26-28 

26 

Пәннің негізгі ұғымдарын еркін анықтап, оларды түсіне біліуі: 

жалпылама  қорытындылар  шығара  алуы;  білімін  тәжірбиеде  

қолдана алуы, ғылыми  ұғымдарды түсініуі. Бірақ негізгі және 

қосымша  әдебиеттермен,  сонымен  бірге  анықтамалармен 

тікелей  тез  жұмыс  істей  алмауы;  тақырып  бойынша  кейбір 

қателер жіберуі. 

В-  26-28 

25-27 

24 

Жауап  беру  кезінде  дұрыс  қорытынды  шығара  алуы,  бірақ 

маңызды  ұғымдарды  ескере  алмайды;  оқиғалар  арасындағы 

байланысты  түсіндіре  алмайды,  кейбір  жауаптары  сұрауға 

байланысты емес; негізігі мәселе туралы айтылады, бірақ оның 

маңызын  терең  түсіндіре  алмайды.  Кейбір  жауаптарында 

сенімділік жоқ. 

 

Л.Н. Гумилев атындағы 

Еуразия ұлттық университеті 

Оқу (модульдік) жұмыс бағдарламасы

 

Басылым: 

бірінші 

 

 

Ф ЕНУ 703-13-17. Оқу  (модульдік) жұмыс бағдарламасы (Syllabus) . Бірінші басылым 

 

С+  25-27 

23-25 

22 

Жауаптарында  тақырыптан  ауытқуларға  жол  беру.  Сұраудағы 

мәселелер бойынша талдау саяз.  

С 

23-25 

22-24 

20 

Берген  дұрыс  жауаптарының  кейбіреулері  ғана  тақырыппен 

байланысты,  білім  дәрежесі  тӛмен.  Тақырыптың  теориялық 

ұғымдарын  тәжірбиемен  байланыстыра  алмайды.  Тақырып 

бойынша тек, кейбір ұғымдарды ғана түсіндіре алады.  

С-  21-23 

20-22 

19 

Тақырыппен  байланысты  қорытындылар  шығара  алмайды; 

кейбір  жауаптарында  мағналық  қателер  бар,  деректерді  қате 

айтады  және  тақырыппен  байланыстыра  алмайды.  Кейбір 

деректер мен анықтамалар тақырыпқа байланысты.  

D+  19-21 

18-20 

18 

Негізінен,  кӛпшілік  деректерді  айта  алмайды,  қорытынды 

жалпы  жоқ.  Жауаптағы  деректер  жалпы  тақырыпқа 

байланысты емес. Салыстырма талдау жоқ. Тақырып бойынша 

негізгі мәселе туралы жауап жоқ. Қате пікірлеу. Жауаптарында 

ӛте кӛп қате деректерге жол берілген.  

D 

17-19 

16-18 

17 

Қойылған  сұраулар  бойынша  пән  бағдарламасындағы  негізігі 

ұғымдарды түсінбейді, оларды нақты сұрауларға жауап ретінде 

олдана  алмайды.  Жауап  беру  кезінде  ӛте  үлкен  дӛрекі 

қателерге  жол  берілген.  Бұл  қателерді  анықтау  мақсатында 

берілген қосымша сұрау арқылы да дұрыс жауап берілмейді. 

F 

0-17 

0-16 

16 

Пән  бойынша  жалпы  білім  игерілмеген,  нақты  жауап  жоқ, 

жауап  беру  кезінде  қорытынды  немесе  тақырыптың  жалпы 

бағыты бойынша жауап жоқ. Жауаптарда кешірілмейтін дӛрекі 

қателерге жол берілген. Жауаптарында пән бағдарламаларынан 

үлкен аутқуларға жол берілген. Жауап беруден бас тарту. 

 

6. Пәннің оқу-әдістемелік қамтамасыз етілуі 

 

№ 

Автор, атауы,  шыққан жылы 

Ақпарат 

кӛзі 

Бары (дана) 

Кітапханада 

Кафедрада 

Негізгі әдебиет 

1 

К.С.  Мухтарова,  Г.Н.  Сансызбаева, 

Л.Ж. 

Аширбекова 

Теория 

государственного 

управления: 

учебное  пособие  /  -Алматы  :  Қазақ 

университеті, 2015. -318с. –(МВА).  

Баспа 

 

18 

 

- 

2 

Атаманчук 

Г.В. 

Теория 

государственного  управления.  Курс 

лекции. Изд. 2-е, доп. - М.: Омега-Л, 

2004. 

Баспа 

2 

- 

3 

Атаманчук 

Г.В. 

Теория 

государственного 

управления: 

учебник.  -2-е  изд.,  стер.  –  М.: 

Издательство  «Омега-Л»,  2011.  – 

525с. 

Баспа 

2 

- 

4 

Добрынин  Н.М.  Теория  и  практика 

государственного 

управления: 

учебник. –Новосибирск: Наука, 2006. 

CD -

(Электрон

ды  

1 

- 

 

Л.Н. Гумилев атындағы 

Еуразия ұлттық университеті 

Оқу (модульдік) жұмыс бағдарламасы

 

Басылым: 

бірінші 

 

 

Ф ЕНУ 703-13-17. Оқу  (модульдік) жұмыс бағдарламасы (Syllabus) . Бірінші басылым 

 

-510с. 

ресурс) 

5 

Зеркин  Д.П.,  Игнатов  В.Г.  Основы 

теории 

государственного 

управления:  Курс  лекции.  Изд.  3-е, 

доп.  и  перераб.  –  М.:  ИКЦ  «МарТ»; 

Ростов  на-Дону:  изд.  центр  «МарТ, 

2007. -544 с. 

Электрон

ды  

ресурс 

1 

- 

6 

Ихданов  Ж.О.,  Сансызбаева  Г.Н., 

Есенжигитова 

Р.Г. 

Мемлекеттік 

басқару  теориясы.  –М.:  Экономика, 

2007. -21с. 

Электрон

ды  

ресурс 

1 

- 

Қосымша әдебиеттер 

1 

Батчикова  С.А.,  Глазеева  С.Ю. 

Эффективность 

государственного 

управления. 

–М., 

1998. 

Государственное 

управление 

и 

политика. – СПб., 2002. 

Баспа 

18 

- 

2 

Государственное управление: основы 

теории  и  организации.  –М:  Статут, 

2000. 

Баспа 

2 

- 

3 

Дамитов С.К. Основы совеременного 

менеджмента:  учебник.  –Алматы, 

2012. -566с. 

Баспа 

2 

- 

4 

Классики  теории  государственного 

управления:  американская  школа.  –

М.:Изд-во МГУ, 2003. 

Баспа 

15 

- 

5 

Козбаненко  В.  Формы  и  методы 

государственного 

управления//Проблемы 

теории 

и 

практики  управления.  -2000.  -№2.  –

С.46-49. 

Электрон

ды 

ресурс 

1 

- 

6 

Концепция 

новой 

модели 

государственной службы. Утвержден 

Указом 

Президента 

Республики  

Казахстан  от  21  июля  2011  года 

№119. 

Электрон

ды 

ресурс 

1 

-