Бесплатная юридическая помощь в казахстане



жүктеу 3,08 Mb.
Pdf просмотр
бет93/103
Дата07.02.2020
өлшемі3,08 Mb.
#28504
1   ...   89   90   91   92   93   94   95   96   ...   103

Chapter  III
217
Free legal aid can also be provided where there is a need to draft written legal documents for the citizens 
on such issues as recovery of alimony, calculation of pensions and allowances, application for the status of a 
refugee or an oralman, or cases of minors deprived of parental care. This type of legal services should be also 
rendered by attorneys (Article 6.1.3 of the Law on Legal Practice). In this case the legal aid should be provided 
once the person approaches the lawyer. Where the lawyer is unable to provide legal aid immediately upon 
the person’s application, the latter should be notified of the time of the appointment within a maximum of 
three days since the date of the application. A single legal consultation should not exceed one hour. Where 
necessary this time frame may be prolonged by the superior official of the relevant law agency. The person is 
entitled to benefit from free legal aid on the same issue only once. The legal services in this situation are paid 
from the state budget, against the presentation of the certificate of completion and the application of the bar 
association to which the lawyer is a member.
However, where the citizens need legal aid on any other issues that may arise as a result of citizens’ applications 
to other public or non-public agencies, the law does not envisage free provision of such services (for example, 
in the form of information about the rights and methods of implementation, consultations, advice on the 
issues not related to the court applications, etc.).
Of particular attention is the payment procedure and amount of remuneration of the appointed counsels. This 
issue is regulated by the Rules of Payment for Legal Aid Rendered by Lawyers and Compensation of the Costs 
Associated with the Protection, from the State Budget Funds, adopted by Governmental Resolution # 1247
27
 
of August 26, 1999.
The legal aid costs may be put on the account of the state budget on the basis of a ruling issued by the 
body conducting the legal process, the judge, or the body (the official) authorized to consider administrative 
offence cases as well as the court ruling on civil cases (hereinafter “the relevant body”) who perform judicial 
proceedings with regard to the case (please see Annex I for the rates for legal aid).
Therefore, the compensation of the appointed counsels’ services for legal aid and representation from the 
state budget is carried out 
post factum, i.e. after the resolution (ruling) is passed by the body conducting the 
case.
28
The amount of payment and compensation for legal aid is insignificant compared to the fees applicable for the 
cases where the lawyers participate under a contract with the client. Consequently, the quality of the legal aid 
provided on such cases often leaves much to be desired, due to its ineffectiveness.
Proceeding  from  the  above,  the  law  neither  determines  appointment  and  remuneration  procedures,  nor 
provides for quality assurance and control of subsidized legal aid, as well as other essential components of 
free legal aid.
The listed drawbacks coupled with the lack of financial motivation owing to the low pay for the work on this 
type of case, on the one hand, and the lawyers’ desire to have good-paying clients, on the other hand, serve 
27 
Collection of Acts of the President and the Government of the Republic of Kazakhstan, 1999, # 42. Article 384; 2001. # 48. Article 571-572.2005. 
# 36. Article. 503.
28 
 At the stage of preliminary investigation, upon completion of the assignment; for the cases where an assignment lasts for more than one month, 
on a monthly basis; at the court on the criminal cases, simultaneously with the passing the verdict or a procedural decision on further investigation 
or termination of the case; or the cases where an assignment lasts for more than one month, the court ruling is passed every month; on civil and 
administrative cases, simultaneously with the ruling (resolution).


FREE LEGAL AID IN KAZAKHSTAN
218
as a fertile ground for emergence of some negative phenomena such as tandems between some judges, 
investigators, inquirers and their lawyers they “keep in their pockets.” These “alliances” result in the lawyers 
merging with the investigating bodies and judicial bodies who are interested in appointing a “convenient” 
lawyer to a defendant, one who will not cause unwanted problems or show excessive activity (will not file 
“redundant” applications, disclaimers, complaints, etc.).
This situation has been precisely characterized by Valerie Wattenberg who analyzed the system of legal aid 
delivery  in  post  soviet  countries: “[…]  by  the  time  the  Soviet  Union  collapsed,  attorneys’  reputations  had 
descended to a comparable nadir. Long perceived as brokers of expedited justice “proceedings” arranged in 
advance behind closed doors, they came to be seen as unprincipled go-betweens for corrupt clients. This 
image deteriorated further when the market freed up private practice at the end of the Soviet period: wealthy 
lawyers  were  regarded  as  successful  and  savvy,  but  inherently  suspect;  whereas  the  less  affluent  were 
presumed talentless. […] today the attorneys are less likely to want to inconvenience law-enforcement or 
judges from whom they receive appointments, and who must sign off on payment vouchers. […] Exacerbating 
the restrictions on counsel’s actions, lawyers called upon to provide mandatory legal aid under the panel 
appointment, 
ex officio, assignment system, are still paid in accordance with a scheme whose priorities suited 
the Soviet state…”
29
.
In addition to that, it should be noted that the current system of appointing lawyers, contrary to their will, 
to provide services under the rates not compliant with the real efforts, also comes into conflict with Article 
24.1 of the Constitution of the Republic of Kazakhstan stipulating the right to labor and a ban on forced labor.
Thus, in view of the above one can acknowledge that the current free legal aid procedures are imperfect, 
due to the following:
• 
the  lack  of  a  concept  of,  and  program  for,  the  fundamentals  of  public  policy  for  the  provision  of 
subsidized legal aid and legal education among the population;
• 
there is no special law regulating the organization of, and procedure for, granting state-subsidized 
legal aid;
• 
the lack of the structure to manage (administer) such assistance and implementation of the programs 
in this area;
• 
the lack of clear grounds and terms of the legal aid provision;
• 
there  is  limited  access  to  legal  aid:  the  legislation  (the  Law  on  Legal  Practice,  Code  of  Criminal 
Procedure,  Code  on  Administrative  Offences,  etc.)  only  establishes  a  limited  number  of  persons 
eligible for free legal aid;
• 
the lack of legal regulation of legal aid granting procedures;
• 
free  legal  aid  is  provided  for  criminal  cases  depending  on  the  subjective  judgments  of  the  body 
conducting an inquiry, the investigator, or the court;
29 
Valerie Wattenberg’s, Making Way for Justice: Breaking with Tradition in the Former Soviet Bloc // Justice Initiatives: Legal Aid Reform and Access to 
Justice, 2004. February, pp. 11–14


жүктеу 3,08 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   89   90   91   92   93   94   95   96   ...   103




©g.engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет
рсетілетін қызмет
халықаралық қаржы
Астана халықаралық
қызмет регламенті
бекіту туралы
туралы ережені
орталығы туралы
субсидиялау мемлекеттік
кеңес туралы
ніндегі кеңес
орталығын басқару
қаржы орталығын
қаржы орталығы
құрамын бекіту
неркәсіптік кешен
міндетті құпия
болуына ерікті
тексерілу мемлекеттік
медициналық тексерілу
құпия медициналық
ерікті анонимді
Бастауыш тәлім
қатысуға жолдамалар
қызметшілері арасындағы
академиялық демалыс
алушыларға академиялық
білім алушыларға
ұйымдарында білім
туралы хабарландыру
конкурс туралы
мемлекеттік қызметшілері
мемлекеттік әкімшілік
органдардың мемлекеттік
мемлекеттік органдардың
барлық мемлекеттік
арналған барлық
орналасуға арналған
лауазымына орналасуға
әкімшілік лауазымына
инфекцияның болуына
жәрдемдесудің белсенді
шараларына қатысуға
саласындағы дайындаушы
ленген қосылған
шегінде бюджетке
салығы шегінде
есептелген қосылған
ұйымдарға есептелген
дайындаушы ұйымдарға
кешен саласындағы
сомасын субсидиялау