Ңбекті нормалауды ұйымдастыру жөніндегі әдістемелік ұсынымдарды

4.5. Еңбектің жаңа нормалары қолданылатын жұмыс орындарында жұмыс беруші өндірістің ұйымдық-техникалық жағдайларын (еңбекті ұйымдастыру, технология, жабдық, құрылғылар және т.б.) әзірлеу кезінде  оларды нормаларда көзделген талаптарға сәйкес келтіреді.

5.6. Өндіріске жаңа өнімді шығарған кезде жобалық технологияға, өндіріс пен еңбекті тиімді ұйымдастыруға шақталған техникалық негізделген нормалар, сондай-ақ жобалық қуаттар мен басқа да техникалық-экономикалық көрсеткіштерді игеруді ескере отырып, оның жобалық еңбек сыйымдылығына қол жеткізу кестелері әзірленеді.

4.7. Жаңа техника мен технологияны игеру, өнімнің жаңа түрлерін жасау кезеңінде, жабдықтың орнықты және сапалы жұмысы қамтамасыз етілмеген және қызметкерлер жұмыстарды орындаудың еңбек процессін әлі толық игермеген жағдайда уақытша нормалар енгізілуі мүмкін. Бұл реттеу уақытша нормалар тікелей өндірісті игеруге арналған нормалармен (ол толық игерілген жағдайда) ауыстырылуы мүмкін немесе өндіріс жағдайларының жетілдірілуіне қарай ол толық игерілгенге дейін біртіндеп өзгеруі мүмкін.

4.8. Нақты жұмыс жағдайларының  жобаланатындардан уақытша ауытқуы кезінде (материалдың, құралдың сәйкессіздігі, технологиядан уақытша ауытқу және т.б.) еңбек нормалары өзгермейді.

4.9. Жұмыс берушілер мен қызметкерлердің өкілдері арасында өнімнің еңбек сыйымдылығын төмендету, өндіру және қызмет көрсетудің техникалық негізделген нормаларының, нормаланған тапсырмалардың үлес салмағын арттыру, ескірген және қателікпен белгіленген еңбек нормаларын уақтылы қайта қарау бойынша өзара міндеттемелер қолданылуы мүмкін. Көрсетілген міндеттемелер жұмыс берушінің бизнес-жоспарының тиісті көрсеткіштерімен (еңбек өнімділігін арттыру, өнімнің еңбек сыйымдылығын төмендету, жаңа техника мен технологияны енгізу және т.б. жөніндегі тапсырмалармен) тығыз байланыста болуы және еңбек және (немесе) ұжымдық шартта көрініс табуы мүмкін.

Жекелеген қызметкерлердің өз бастамасы бойынша жаңа еңбек тәсілдерін пайдалануы және жұмыс орнын жетілдіру есебінен өнімді өндірудің (қызмет көрсетудің) жоғары деңгейіне қол жеткізу бұрын белгіленген еңбек нормаларын қайта қарау үшін негіз болмайды.

4.10. Еңбекті нормалаудың жай-күйін, еңбек нормаларының дұрыс қолданылуын бақылауды жалпы алғанда жұмыс берушіде еңбек нормалау және еңбекақы төлеу мәселелерімен айналысатын қызмет (мамандар) (немесе уәкілетті орган) жүзеге асырады.

Норма сапасын бағалау негізінде ұйымда қалыптасқан жұмыстың ұйымдық-техникалық жағдайларының прогрессивтілігі, осы жағдайларға қатысты қажетті еңбек шығындарының нормаларында көрініс табуы туралы қорытынды жасалады.

Бұл мәліметтер еңбек өнімділігін арттыруды қамтамасыз ететін іс-шаралар әзірленуге тиіс нысанды таңдау және өндіріс және еңбектің прогрессивті жағдайларына сәйкес келетін жаңа нормаларды белгілеу кезінде бастапқы материал ретінде пайдаланылады.

5.1. Нарықтық қатынастардың дамуына қарай, әртүрлі меншік нысандары жағдайында еңбекті нормалау мәселелері салалық келісімдер мен ұжымдық шарттарда кеңінен көрініс табуға тиіс.

5.3. Қызметкерлердің өндіру нормасын орындауы үшін жұмыс беруші қалыпты еңбек жағдайларын қамтамасыз етуге тиіс.

Он сегіз жасқа толмаған қызметкерлер үшін өндіру нормасы ересек қызметкерлерге арналған жалпы өндіру нормасының негізінде, еңбек шартына сәйкес  он сегіз жасқа толмаған адамдар үшін жұмыс уақытының қысқартылған ұзақтығына пропорционал белгіленеді.

33. Еңбекті нормалау мәселелеріне қатысты тараптардың өндіріс мен еңбек өнімділігін арттырудың еңбек сыйымдылығын төмендету және өнім шығару көлемін арттыру бөлігіне қатысты міндеттемелері нақтыланады, өндіріс жағдайларын жетілдіру, жаңа нормалар енгізу және қолданыстағы нормаларды ауыстыру көзделген жұмыс түрлері, азайтылған нормалар енгізілетін персонал санатының түрлері және оларды азайту көлемі айқындалады. Орындалатын жұмыстардың күрделілігі мен қызметкерлердің біліктілігін ескере отырып, жұмысшылардың кәсіптері мен қызметшілердің лауазымдары атауларының дұрыс берілуі және жұмысшылардың кәсіптері мен қызметшілердің лауазымдарын жұмысшылардың жұмыстары мен кәсіптерінің бірыңғай тарифтік-біліктілік анықтамалығына, қызметшілер лауазымдарының біліктілік анықтамалығына сәйкес санаттар мен біліктілік разрядтарына жатқызу қамтамасыз етіледі.

Сонымен қатар, еңбек шартында өндірісті игеру кезеңінде еңбекті нормалау тәртібі белгіленеді.

________________________________________________________

рекомендаций по организации

нормирования труда

         В соответствии с подпунктом 3) пункта 10 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2004 года № 1132,  ПРИКАЗЫВАЮ:

2. Департаменту труда и социального партнерства (Сарбасову А.А.) обеспечить опубликование  настоящего приказа  на  веб-сайте  Министерства.  

3. Признать утратившим силу приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июня 2000 г. № 152-п «Об утверждении Методических рекомендаций по организации нормирования труда».

4. Настоящий приказ вводится в действие со дня подписания.

         Министр                                                             Г. Абдыкаликова

Утверждены

приказом Министра труда и

социальной защиты населения

Республики Казахстан

от «31» декабря 2009г.

№ 402-п

по организации нормирования труда

 

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан и определяют основные принципы организации нормирования труда.

Необходимым условием социально – экономического развития общества является повышение эффективности экономики при одновременном усилении ее социальной направленности, наиболее полном учете интересов и потребностей человека во всех сферах его деятельности, и в первую очередь – в сфере труда.

Улучшение  нормирования  труда способствует сокращению трудовых затрат  и  одновременно  обеспечивает  снижение  затрат  на  единицу продукции  (работ,  услуг) по важнейшим видам ресурсов - на основные фонды,  топливо,  энергоносители,  тем  самым  существенно  влияя на себестоимость  продукции  (работ,  услуг)  даже  при  невысокой доле расходов, связанных с оплатой.

В   новых   экономических   условиях  возрастают  требования  к нормированию труда, которые выражаются в следующем:

расширение сферы нормирования труда, обеспечивающее измерение и оценку  трудовых затрат при всех видах деятельности и разновидностях выполняемых  работ в пределах оптимальной интенсивности и нормальных условий труда;

повышение  качества устанавливаемых норм труда, их максимальное приближение к необходимым затратам;

     научная обоснованность норм труда на основе более полного учета как     организационно-технических,     так     и     экономических, психофизиологических и социальных факторов.

Реализация указанных требований вызывает необходимость усиления функций   органов  управления  всех  уровней  в  обеспечении  единых методических  принципов  при  нормировании труда, а также в принятии решений, касающихся   разрабатываемых   межотраслевых  и  отраслевых нормативных материалов для нормирования труда социальными партнерами.

1.1. Нормирование труда представляет собой составную часть функции управления производством в части определения необходимых затрат труда (времени) на выполнение работ и является основой для регламентации, оценки затрат труда и степени квалификации работника, для социальной защищенности работников в целях предотвращения чрезмерных психофизических нагрузок, способствующей сохранению нормальной работоспособности человека на протяжении всего периода его трудовой деятельности.

1.3. Нормы труда служат инструментом для определения численности работников и количества производственного оборудования, для выбора рационального технологического и трудового процесса, которые являются одним из важнейших показателей при определении себестоимости  выпускаемой продукции.

1.4. Нормы труда являются мерой затрат труда и устанавливаются работодателем для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства труда, т.е. это установленное задание по выполнению в определенных организационно-технических условиях отдельных работ, операций или функций одним работником или группой работников, имеющих соответствующую профессию, специальность и квалификацию.

Всесторонне обоснованная норма затрат труда как неотъемлемый элемент современного менеджмента позволяет оптимально организовать производство, установить справедливую оценку личного трудового вклада работника и соответствующую его оплату.

1.5. Работа по организации и совершенствованию нормирования труда в рыночных условиях проводится работодателем. С усилением роли норм в снижении цены (тарифов) продукции (работ, услуг), в связи с необходимостью ориентации норм на возможности и потребности работника работа должна строиться на следующих принципах:

всеобщность, то есть  расширение сферы нормирования труда на все виды работ с целью обеспечения объективной оценки затрат труда всех категорий работающих производства;

равнонапряженность,  то есть нормы должны отражать общественно необходимые затраты труда и быть едиными на одинаковые работы, выполняемые в аналогичных организационно-технических условиях;

научная обоснованность, то есть обоснованность норм с учетом социальных, психофизиологических и других факторов в целях сохранения работоспособности и здоровья человека на основе обоснованных режимов его труда и отдыха;

прогрессивность, то есть  необходимо учитывать передовые достижения науки и практики;

динамичность, то есть потребуется целенаправленное воздействие на экономию затрат труда.

Реализация этих принципов в нормировании труда даст возможность работодателю производить объективную оценку совокупных затрат (издержек) при производстве продукции.

1.6. Основные требования к нормированию труда:

максимально возможное расширение сферы нормирования труда, обеспечивающее  измерение и оценку трудовых затрат при всех видах деятельности и разновидностях выполняемых работ;

высокое качество норм труда, их максимальное приближение к необходимым затратам;

всесторонняя (научно) обоснованность норм труда на основе более полного учета как организационно-технических, так и экономических, психологических и социальных факторов;

гуманизация норм труда, способствующая гармоническому развитию работника, максимально удовлетворяющая его творческие, производственные и материальные потребности в условиях нормальной интенсивности труда.

 

2. Система норм и нормативных материалов для

         2.1. Нормирование труда включает определение необходимых затрат труда (времени) на выполнение работ  (изготовление единицы продукции) отдельными работниками и установление на этой основе норм труда.

         2.2. При нормировании труда работников применяются нормы труда: норма времени, норма выработки, норма обслуживания, норма (норматив) численности, нормированные задания, единые и типовые нормы, которые являются регламентированными значениями (величинами) режимов работы оборудования, затрат труда (времени) на выполнение отдельных элементов (комплексов) работ, обслуживание единицы оборудования, рабочего места, бригады, структурного подразделения, времени перерывов в работе и т.д., а также численности работников, необходимых для выполнения производственных, управленческих функций или объема работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от конкретных организационно-технических условий и факторов производства.

         Норма времени – это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников (бригадой) соответствующей квалификации в определенных организационно-технических  условиях.

         Норма выработки – это установленный объем работ (количество единиц продукции), который работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

         Норма численности – это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ в определенных организационно-технических условиях.

         Норма обслуживания – это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников (в частности, например, бригада) соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

         В целях повышения эффективности труда повременно оплачиваемых работников им могут устанавливаться нормированные задания на основе указанных выше видов норм труда.

         Нормированное задание – это установленный объем работ, который работник или группа работников  выполняет за рабочую смену или в иную единицу рабочего времени  на  повременно оплачиваемых работах.

         Единые нормы труда разрабатываются на работы, выполняемые по одинаковой технологии в аналогичных условиях производства для одного или ряда видов экономической деятельности, и применяются работодателями в качестве эталона при нормировании труда работников на соответствующих видах работ.

          При утверждении единых норм устанавливается срок их введения в действие с тем, чтобы работодатель в течение указанного времени мог привести фактические условия производства и труда в соответствие с теми, на которые расчитаны единые нормы.

         Типовые нормы труда разрабатываются на работы, выполняемые по типовой технологии, с учетом рациональных (для данного производства) организационно-технических условий, уже существующих на большинстве или части организации, где имеются такие виды работ. Типовые нормы рекомендуются в качестве эталона для организации, где организационно-технические условия производства еще не соответствуют уровню, на который они рассчитаны.

         2.3. Нормы труда устанавливаются на отдельную операцию (операционная норма) и взаимосвязанную группу операций, законченный комплекс работ (укрупненная комплексаня норма). Степень дифференциации норм определяется типом производства, объемом производства, особенностями выпускаемой продукции, формами организации производства и труда.

         Укрупненные, комплексные нормы устанавливаются на единицу продукции (работ, услуг), как правило, на законченное изделие, узел, бригадокомплект, технически обособленный передел, объем сельскохозяйственных работ, этап или объект строительства.

         2.4. По сфере применения нормативные материалы для нормирования труда подразделяются на межотраслевые и отраслевые.

         Межотралсевые единые и типовые нормы и нормативы разрабатываются научно-исследовательскими институтами и другими организациями, занимающимися разработкой нормативов по труду на работы межотраслевого характера.

         Отраслевые единые и типовые нормы и нормативы разрабатываются научно-исследовательскими институтами и другими организациями, занимающимися разработкой нормативов по труду, при отсутствии соответствующих межотраслевых норм и нормативов.

         Нормы труда на отдельные виды работ разрабатываются работодателем в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие межотраслевые или отраслевые нормативные материалы, а также при создании в организации более прогрессивных организационно-технических условий по сравнению с учтенными при разработке действующих межотраслевых и отраслевых нормативных материалов для нормирования труда.

         2.5. Наряду с нормами, установленными на стабильные по организационно-техническим условиям работы, применяются временные и разовые нормы.

         Временные нормы устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных нормативных материалов для нормирования труда,  но не более чем на 3 месяца.

         Разовые нормы устанавливаются работодателем на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные).

         2.6. Труд работников должен нормироваться, в основном, по технически обоснованным нормам.

Под технически обоснованными понимаются нормы,  устанавленные аналитическим методом на основе комплексного обоснования величины затрат труда применительно к той технике и технологии, с которой должна быть данная работа. Технически обоснованные нормы должны предусматривать прогрессивные режимы работы оборудования, рациональные приемы и методы труда, организацию и обслуживание рабочих мест, оптимальную занятость работников и обеспечивать максимальное использование возможностей рабочих мест, высокое качество продукции, сохранение здоровья и работоспособности работников, их гармоничное развитие в процессе труда.

3. Организация  работы  по  нормированию  труда

3.1.Организация нормирования труда регламентируется законодательством Республики Казахстан, решениями уполномоченных органов отраслей экономики, а также  коллективными договорами.

3.2. Уполномоченный государственный орган по труду:

формирует государственную политику в области нормирования труда;

разрабатывает нормативные правовые акты по нормированию труда с участием уполномоченных  государственных  органов  соответствующих сфер экономической деятельности;

координирует международное сотрудничество в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) по разработке нормативных материалов по труду;

содействует уполномоченным  государственным  органам  соответствующих  сфер экономической деятельности  в координации их работы по организации нормирования труда в части согласования отраслевых программ по разработке и совершенствованию нормативных материалов для нормирования труда;

согласовывает межотраслевые нормативные материалы для нормирования  труда  и  программы  по  их  разработке;

формирует республиканский банк норм и нормативов по труду;

проводит анализ состояния нормативной базы по труду по данным мониторингового обследования уполномоченными  государственными  органами  соответствующих  сфер экономической деятельности;

оказывает методическую и практическую помощь организациям по нормированию труда.

3.3. Уполномоченные  государственные органы соответствующих  сфер деятельности:

участвуют в разработке, обсуждении и экспертизе проектов нормативных  правовых  актов  в  области  нормирования труда;

доводят нормативные правовые акты по нормированию труда до организаций отрасли;

проводят анализ состояния базы по труду в отрасли, подготавливают предложения по вопросам установления новых и замены действующих норм труда  для организаций;

утверждают отраслевые нормативные материалы и программы по их разработке.

3.4. Организации  отраслей экономики:

Проводят работу по нормированию труда по следующим направлениям:

анализируют сложившуюся организацию труда и действующие нормы в целях  выявления имеющихся недостатков и осуществляют выбор объектов для  проведения  работ  по  сокращению  трудовых  затрат,  повышению эффективности  производства,  обеспечению нормальной интенсивности и условий труда;

проектируют новые организационно-технические условия выполнения работ и устанавливают соответствующие им нормы;

осуществляют    организационно-технические    мероприятия    по повышению  производительности  труда,  освоению производства и новых норм;

оценивают эффективность труда в части величины трудовых затрат, сложившейся  в  организации  по  сравнению с отраслевыми затратами и уровнем  передовых  организаций  и  разрабатывают  меры  по  сокращению трудозатрат  на  перспективу;

развивают и обновляют нормативную базу для нормирования труда.

         3.5.Организационная работа по пересмотру норм состоит из проверки качества действующих норм, разработки календарных графиков замены и пересмотра норм, принятия работодателем и работниками взаимных обязательств об улучшении нормирования труда; 

         3.5.1. К организационно-техническим мероприятиям относятся: ввод нового и модернизация действующего оборудования; внедрение более прогрессивной технологии, усовершенствование технической и организационной оснастки, инструментов; улучшение конструкций изделий; механизация и автоматизация производственных процессов, совершенствование организации рабочих мест, их рационализация; использование новых видов материалов, сырья, топлива; внедрение рационализаторских предложений, межотраслевых, отраслевых норм и нормативов по труду;

         3.5.2. Осуществление анализа фактических затрат труда обеспечивается проведением фотографий рабочего времени и хронометражных наблюдений. При проведении хронометража должен оцениваться темп работы исполнителя. При проведении фотографии особое внимание уделяется выявлению простоев и нерациональных затрат рабочего времени при выполнении им работы. На основе этих данных устанавливаются причины их возникновения и определяются возможные меры, обеспечивающие  сокращение  фактических  затрат  рабочего  времени;

         3.5.3. На основе данных анализа осуществляется проектирование новых организационно-технических условий выполнения работ – применение более производительного оборудования, прогрессивной технологии, внедрение новой рациональной организации производства и труда путем изменения труда, использования эффективных методов и приемов труда, повышения квалификцаии работников, улучшения условий труда;

         3.5.4. После разработки и утверждения норм, соответствующих новым организационно-техническим условиям, на рабочих местах должны быть осуществлены мероприятия, обеспечивающие их соблюдение, а также проведена работа по освоению вводимых норм всеми работниками.