_ жылға еңбекші иммигранттарды тартуға қажеттілік

Қазақстан Республикасына шетелдік жұмыс күшін тартуға арналған квотаны белгілеу және оны Қазақстан Республикасының өңірлері арасында бөлу қағидаларына

5-қосымша

Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігіне

кімнен

(жергілікті атқарушы органның толық атауы)

Үкіметінің 2016 жылғы « » № қаулысына

2-қосымша
Квоталау және жұмыс берушілерге шетелдiк жұмыс күшін тартуға рұқсаттар беру туралы нормалар қолданылмайтын адамдар
Шетелдiк жұмыс күшін квоталау және шетелдiк жұмыс күшін тартуға рұқсаттар беру бойынша талаптар мынадай:

1. 
   Қазақстан Республикасында тұрақты тұратын;
   
2. 
   оралман;
   
3. 
   кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыру үшін келген бизнес-иммигрант;
   
4. 
   босқын немесе пана іздеп жүрген адам мәртебесiн алған;
   

6) Қазақстан Республикасы соттарының үкімдер бойынша бас бостандығынан айыруға, шартты, қоғамнан оқшаулаумен байланысты емес жазалауға сотталған;

7) адам саудасымен байланысты нақты қылмыстық істі жүргізу кезеңінде сот үкімі заңды күшіне енгенге дейін адам саудасының құрбандары болып табылатын;

8) Қазақстан Республикасына отбасын біріктіру мақсатымен келетін, кәмелеттік жасқа толған, Қазақстан Республикасы азаматының жұбайы (зайыбы) болып табылатын және кемінде үш жыл Қазақстан Республикасы заңнамасында танылған некеде тұратын;

9) Қазақстан Республикасының оқу орындарында күндiзгi оқу бөлiмiнде оқитын және сонымен қатар Қазақстан Республикасының еңбек заңнамасына сәйкес оқудан бос уақытында жұмыс iстейтiн;

10) 2014 жылғы 29 мамырдағы Еуразиялық экономикалық одақ туралы шартқа қатысушы мемлекеттердің азаматтары болып табылатын;

11) теңіз және өзен кемесінің, әуе және темір-жол автомобиль көлігі экипажының мүшелері болып табылатын;

12) әртiс, режиссер, дирижер, хормейстер, балетмейстер, спортшы және жаттықтырушы болып жұмыс iстейтiн;

13) «Астана» халықаралық қаржы орталығының қатысушылары және органдары тартатын;

14) Қазақстан Республикасының аэроғарыш қызметі саласындағы ынтымақтастық туралы халықаралық шарттары шеңберінде тартылатын, ғарыштық зымыран кешенін құру және жердегі ғарыш инфрақұрылымы объектілерін пайдалану жөніндегі мамандар болып табылатын;

17) Қазақстан Республикасының бiлiм беру саласындағы ынтымақтастық туралы халықаралық шарттарына сәйкес Қазақстан Республикасының орта, техникалық және кәсiптiк, орта бiлiмнен кейiнгi және жоғары бiлiм беру ұйымдарында педагогикалық қызметтi жүзеге асыратын, бiрақ ұйым штатының 25 пайызынан аспайтын, ал халықаралық біріктірілген білім берудің оқыту бағдарламаларын іске асыратындар үшін ұйым штатының 50 пайызынан аспайтын;

20) Қазақстан Республикасының аумағында халықаралық мамандандырылған көрмені ұйымдастыру және өткізу жөніндегі қызметті жүзеге асыратын шетелдік ұйымдарда жұмыс істейтін;

21) Қазақстан Республикасының аумағындағы халықаралық мамандандырылған көрменің қатысушылары немесе қатысушыларының жұмыскерлері болып табылатын;

22) Қазақстан Республикасының Үкіметі белгілеген тәртіппен расталған құжаттарымен мемлекеттік органдарда жұмыс істейтін;

23) арнайы экономикалық аймақтардың қатысушылары болып табылатын заңды тұлғаларда құны бір миллион айлық есептік көрсеткіштен жоғары жобалармен жұмыс істейтін, сондай-ақ арнайы экономикалық аймақтардың аумағында құрылыс-монтаж жұмыстарын орындау кезеңінде және халықты жұмыспен қамту жөніндегі уәкілетті органның, мүдделі орталық мемлекеттік органдардың өкілдерінен тұратын комиссия халықты жұмыспен қамту жөніндегі уәкілетті орган мен арнайы экономикалық аймақтарды құру, олардың жұмыс істеуі және таратылуы саласындағы мемлекеттік реттеуді жүзеге асыратын орталық атқарушы органның бірлескен шешімімен бекітілген тәртіппен айқындайтын санаттар мен адам саны тізбесіне сәйкес объект (объектілер) пайдалануға берілгеннен кейін бір жыл өткенге дейін арнайы экономикалық аймақтардың аталған қатысушылары (не олардың мердігерлері) бас мердігер, мердігер, қосалқы мердігер немесе көрсетілетін қызметтерді орындаушы ретінде тартатын ұйымдарда жұмыс істейтін;

24) экономиканың басым салаларында (экономикалық қызмет түрлерінде) сұранысқа ие мамандықтар бойынша өз бетінше жұмысқа орналасу үшін келген шетелдіктер мен азаматтығы жоқ адамдарға қатысты қолданылмайды.

Үкіметінің 2016 жылғы « » № қаулысына

Қазақстан Республикасы

Үкіметінің 2016 жылғы « » № қаулысына

3-қосымша

2. «Басым жобалар бойынша шетелдік жұмыс күшін тартуға 2013 жылға арналған квоталарды белгілеу, басым жобалар бойынша шетелдік жұмыс күшін тартуға рұқсат берудің шарттарын бекіту және «Қазақстан Республикасына шетелдік жұмыс күшін тартуға арналған квотаны белгілеу қағидаларын және Шетелдік қызметкерге жұмысқа орналасуға және жұмыс берушілерге шетелдік жұмыс күшін тартуға рұқсат берудің қағидалары мен шарттарын бекіту және «Халықты жұмыспен қамту туралы» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы Заңын іске асыру жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 19 маусымдағы № 836 қаулысына өзгеріс енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 13 қаңтардағы № 45 қаулысына өзгеріс енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 22 сәуірдегі № 386 қаулысының 3-тармағы (Қазақстан Республикасының ПҮАЖ-ы, 2013 ж., № 27, 420-құжат);

3. «Қазақстан Республикасына шетелдік жұмыс күшін тартуға арналған квотаны белгілеу қағидаларын және Шетелдік қызметкерге жұмысқа орналасуға және жұмыс берушілерге шетелдік жұмыс күшін тартуға рұқсат берудің қағидалары мен шарттарын бекіту және «Халықты жұмыспен қамту туралы» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы Заңын іске асыру жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 19 маусымдағы № 836 қаулысына өзгеріс енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 13 қаңтардағы № 45 қаулысына өзгерістер мен толықтыру енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 8 қазандағы № 1065 қаулысының 1-тармағының 1) тармақшасы (Қазақстан Республикасының ПҮАЖ-ы, 2014 ж., № 61, 571-құжат);

4. «Қазақстан Республикасы Үкіметінің «Қазақстан Республикасына шетелдік жұмыс күшін тартуға арналған квотаны белгілеу қағидаларын және Шетелдік қызметкерге жұмысқа орналасуға және жұмыс берушілерге шетелдік жұмыс күшін тартуға рұқсат берудің қағидалары мен шарттарын бекіту және «Халықты жұмыспен қамту туралы» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы Заңын іске асыру жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 19 маусымдағы № 836 қаулысына өзгеріс енгізу туралы» 2012 жылғы 13 қаңтардағы № 45 және «Мемлекеттiк тұрғын үй қорынан берілетін тұрғын үйлерді жекешелендiру қағидаларын бекіту туралы» 2013 жылғы 2 шілдедегі № 673 қаулыларына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2016 жылғы 31 наурыздағы № 173 қаулысының 1-тармағының 1) тармақшасы (Қазақстан Республикасының ПҮАЖ-ы, 2016 ж., № 20, 110-құжат).

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Закона Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О миграции населения», подпунктом 2) статьи 6, пункта 3 статьи 32, пункта 2 статьи 33 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между регионами Республики Казахстан.

2. Определить:

1) лиц, на которых не распространяются нормы о квотировании иностранной рабочей силы и выдаче разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

2) перечень отраслей экономики, в рамках которых осуществляется внутрикорпоративный перевод согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования, но не ранее 1 января 2017 года.

Премьер-Министр

Республики Казахстан К. Масимов
Утверждены

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от « ____»___________2016 года

№ ______

Правила

установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между

регионами Республики Казахстан

1. Общие положения
1. Настоящие Правила установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между регионами Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения» и с Законом Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О миграции населения» и определяют порядок установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между областями, городом республиканского значения, столицы.

2. Нормы настоящих Правил не распространяются на иностранцев и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в рамках внутрикорпоративного перевода в отраслях экономики, определяемых Правительством Республики Казахстан.

3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) работодатель – юридическое или физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

2) уполномоченный орган по вопросам занятости населения – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере занятости населения, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3) трудовые иммигранты – иммигранты, прибывшие в Республику Казахстан в качестве домашних работников с целью выполнения работ (оказания услуг) у работодателей – физических лиц в домашнем хозяйстве на основании разрешения трудовому иммигранту;

4) рабочая сила – занятое и безработное население;

5) внутрикорпоративный перевод – временный на срок, определенный трудовым договором, но не более трех лет, с правом продления на один год перевод иностранца или лица без гражданства, осуществляющего трудовую деятельность на должности руководителя, менеджера или специалиста в юридическом лице, учрежденном на территории страны-члена Всемирной торговой организации, находящемся и действующем за пределами территории Республики Казахстан, в филиалы, дочерние организации, представительства данного юридического лица, учрежденные на территории Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

6) сезонный иностранный работник – иностранец или лицо без гражданства, привлекаемый на работу работодателем для выполнения сезонных работ, которые в силу климатических или иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), но не более одного года;

7) иностранная рабочая сила – иностранцы и лица без гражданства, привлекаемые работодателем для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, включая сезонных иностранных работников;

8) квота на привлечение иностранной рабочей силы – предельно допустимое количество иностранной рабочей силы, разрешенное к привлечению работодателем для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан;

9) страна исхода – страна, гражданином которой является иностранец, осуществляющий трудовую деятельность в Республике Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

10) иностранный работник – иммигрант привлекаемый работодателем для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.

2. Порядок установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и распределения ее между регионами Республики Казахстан

4. Квота на привлечение иностранной рабочей силы устанавливается в процентном отношении к численности рабочей силы, и включает в себя:

1) квоту на привлечение иностранной рабочей силы по видам экономической деятельности;

2) квоту на привлечение трудовых иммигрантов;

3) квоту на привлечение иностранной рабочей силы по странам исхода при наличии ратифицированных Республикой Казахстан международных договоров о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов.

5. 
   Квота на привлечение иностранной рабочей силы по видам экономической деятельности на предстоящий (предстоящие) год (годы) определяет предельно допустимое количество иностранной рабочей силы, разрешенное к привлечению работодателям и для осуществления трудовой деятельности на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
   

7. Местные исполнительные органы до 10 августа обобщают потребность работодателей по видам экономической деятельности с учетом следующих требований:

1. 
   спроса на рабочую силу в регионе, в том числе за счет предусматриваемого создания рабочих мест в рамках реализации государственных, правительственных программ и программ развития территорий;
   
2. 
   прогноза численности безработных граждан и ожидаемого высвобождения работников, а также количества выпускников организаций образования, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования по профессиям и специальностям, по которым работодатели предусматривают привлечение иностранных работников;
   
3. 
   возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработных граждан, самостоятельно занятых, высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников;
   
4. 
   оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году и прогнозной потребности в иностранной рабочей силе на предстоящий (предстоящие) год (годы).
   

1) потребность работодателей, обобщенных с учетом требований пункта 7 настоящих Правил;

2) при необходимости предложения с учетом прогноза состояния спроса и предложения на рынке труда на предстоящий (предстоящие) год (годы).

9. Комиссия создается местными исполнительными органами. В состав Комиссии включаются представители территориальных органов внутренних дел, местных исполнительных органов в области образования, предпринимательства, местного органа по инспекции труда, региональной палаты предпринимателей (по согласованию), территориальных объединений профсоюзов на уровне области, города республиканского значения и столицы (по согласованию).

Комиссия по результатам рассмотрения потребности работодателей в течение трех рабочих дней выносит рекомендации об удовлетворении потребности работодателей в запрашиваемой иностранной рабочей силе на предстоящий год либо об отказе. Решение Комиссии принимается отдельно в отношении каждой заявки работодателей, оформляется протоколом и подписывается присутствующими на заседании членами Комиссии.

10. Потребности работодателей могут быть отклонены Комиссией полностью или частично по следующим основаниям:

1. 
   наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки, переподготовки или повышении квалификации безработных граждан, самостоятельно занятых, а также высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников;
   
2. 
   наличие у работодателей, предусматривающих привлечение иностранных работников, не устранённых нарушений порядка выдачи и (или) продления привлечения иностранной рабочей силы в предыдущем и текущем годах;
   
3. 
   наличие у работодателей, предусматривающих привлечение иностранных работников, не устраненных нарушений трудового законодательства Республики Казахстан, в том числе просроченную задолженность по заработной плате и другим выплатам работникам в предыдущем и текущем годах.
   

12. Местные исполнительные органы для формирования квоты на привлечение иностранной рабочей силы на предстоящий (предстоящие) год (годы), до 1 октября представляют заявки на привлечение иностранной рабочей силы согласно приложению 2 к настоящим Правилам, обобщенные с учетом потребности работодателей на привлечение иностранных работников на предстоящий год в уполномоченный орган по вопросам занятости населения.

13. В случае необходимости заинтересованные центральные государственные органы, в срок до первого октября, вносят сформированные предложения на привлечение иностранной рабочей силы на предстоящий (предстоящие) год (годы) с учетом прогноза состояния спроса и предложения на рынке труда на предстоящий (предстоящие) год (годы), согласованные с местным исполнительным органом на территории которых предусматривается осуществление иностранными работниками трудовой деятельности,  с соответствующим обоснованием в уполномоченный орган по вопросам занятости населения.

14. Квота на привлечение трудовых иммигрантов формируется на основании потребности в привлечении трудовых иммигрантах для осуществления трудовой деятельности у физических лиц на выполнение работ (оказания услуг) в домашнем хозяйстве на предстоящий год.

15. Потребность в привлечении трудовых иммигрантах для осуществления трудовой деятельности у физических лиц на выполнение работ (оказания услуг) в домашнем хозяйстве на предстоящий год до 10 августа определяется местными исполнительными органами совместно с территориальными органами внутренних дел с учетом оценки эффективности привлечения трудовых иммигрантов в предыдущем году и прогнозной потребности в трудовых иммигрантах на предстоящий год.

16. Территориальные органы внутренних дел, до 1 сентября направляют заявки на потребность в привлечении трудовых иммигрантов на предстоящий год на согласование в Министерство внутренних дел Республики Казахстан согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

17. Министерство внутренних дел Республики Казахстан, рассматривает, формирует заявки на потребность в привлечении трудовых иммигрантов на предстоящий год и до 1 октября направляет потребность в привлечении трудовых иммигрантов в уполномоченный орган по вопросам занятости населения согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

18. Квота по странам исхода иностранной рабочей силы устанавливается при наличии международных договоров о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся – мигрантов, ратифицированных Республикой Казахстан.

Квота по странам исхода формируется местными исполнительными органами с учетом прогноза состояния спроса и предложения на рынке труда, проведенного при заключении международных договоров о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся – мигрантов, ратифицированных Республикой Казахстан и предоставляется в уполномоченный орган по вопросам занятости населения согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

19. Уполномоченный орган по вопросам занятости населения на основании заявок представленных местными исполнительными органами и Министерством внутренних дел Республики Казахстан формирует квоту на привлечение иностранной рабочей силы на предстоящий год.

20. Уполномоченный орган по вопросам занятости населения в срок до первого декабря вносит в Правительство Республики Казахстан проект решения Правительства Республики Казахстан об установлении квоты на привлечение иностранной рабочей силы на предстоящий год.

21. Уполномоченный орган по вопросам занятости населения в течение пятнадцати рабочих дней после принятия Правительством Республики Казахстан решения об установлении квоты на привлечение иностранной рабочей силы распределяют квоту между областями, городами республиканского значения, столицы и размещает на своем официальном интернет ресурсе информацию о распределении квот не позднее трех рабочих дней со дня ее распределения.

22. Распределение квоты на привлечение иностранной рабочей силы между регионами Республики Казахстан уполномоченным органом по вопросам занятости населения осуществляется:

1) по видам экономической деятельности и по странам исхода в соответствии с представленными заявками местных исполнительных органов, сформированными на потребностях работодателей, а также предложений заинтересованных центральных государственных органов и местных исполнительных органов в разрезе категорий иностранных и сезонных работников;

2) на привлечение трудовых иммигрантов согласно потребности в привлечении трудовых иммигрантов, представленного Министерством внутренних дел Республики Казахстан.

23. Уполномоченный орган по вопросам занятости населения на основании предложений заинтересованных государственных либо уполномоченных органов осуществляет перераспределение утвержденной квоты между областями, городами Астана и Алматы, в пределах квоты, установленной Правительством Республики Казахстан.

Приложение 1

в

(наименование уполномоченного органа с указанием наименования области, города республиканского значения, столицы)

от

(полное наименование юридического или физического лица, юридический адрес)

Обоснование в привлечении иностранных работников с указанием планируемых к реализации проектов в рамках заключенных договоров, контрактов работодателя на выполнение работ, оказание услуг, производство товаров______________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

		М.П.
(должность руководителя организации, являющейся работодателем)

Приложение 2

Республики Казахстан

В Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан

от

(полное наименование местного исполнительного органа)

№ п/п	Организа ция (полное наимено вание, юридичес кий адрес)	Вид экономи ческой деятельнос ти	Количество привлекае мой иностран ной рабочей силы в текущем году (един.)	Потребность в иностранной рабочей по категориям иностранных работников на _____ год					Обосно вание потреб ности с учетом требова ний, предус мотрен ных пунк том 7 Правил
				1-я катего рия (в разре зе про фессий и специа льнос тей)	2-я катего рия (в раз резе профес сий и спе циальнос тей)	3-я категория (в разрезе профес сий и специа-льнос тей)	4-я катего рия (в раз резе про фессий и специаль ностей)	Сезон ные иностран ные работ ники
1	2	3	4	5	6	1	2	3	4

Приложение 3

Республики Казахстан

в Министерство внутренних дел Республики Казахстан

от

(полное наименование территориального органа внутренних дел)

№п/п	Количество привлекаемых трудовых иммигрантов в предыдущем году (един.)	Потребность в привлечении трудовых иммигрантах на _____ год	Обоснование потребности
1	2	3	4

Республики Казахстан

в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан

от Министерства внутренних дел Республики Казахстан

Приложение 5

Республики Казахстан

В Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан

от

(полное наименование местного исполнительного органа)

№ __
Лица, на которых не распространяются нормы о квотировании и выдаче разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы