Приватизация объектов государственной собственности, указанных в приложениях 5 и 6 к постановлению Правительства Республики Казахстан
|
1.
|
Принятие решения о продаже объектов государственной собственности, включенных в перечень объектов республиканской и коммунальной собственности, подлежащих приватизации и передаче в конкурентную среду
|
по республиканской собственности – приказ МФ
|
по республиканской собственности – МФ
|
постоянно, с января 2016 года
|
Приказ «О некоторых вопросах утверждения Графиков выставления на торги государственных пакетов акций, государственных долей участия в организациях, республиканских государственных предприятий, в виде имущественного комплекса, в том числе подлежащих приватизации в приоритетном порядке и объектов республиканской собственности в 2018 году» разработан и утвержден Комитетом государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК 21 декабря 2017 года за № 1456.
|
по коммунальной
собственности – решения местных исполнительных органов
|
по коммунальной
собственности – акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
2.
|
Предоставление уполномоченными органами соответствующих отраслей, местными исполнительными органами предложений по выбору вида торгов объектов республиканской и коммунальной собственности, а также передаче в конкурентную среду
|
по республиканской собственности – предложения в МФ
|
по республиканской собственности –УОСО
|
постоянно
|
Министерством финансов РК был направлен запрос государственным органам, в ведении которых находятся объекты приватизации, о представлении предложений по виду, условиям приватизации, форме торгов (от 19 апреля 2017 года № КГИП-1/5415-И).
По данному запросу представлены предложения всеми государственными органами (МВД, МИР, МОН, МСХ, МЭ, МНЭ, МИК и Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета).
|
по коммунальной собственности – предложения в местные исполнительные органы
|
по коммунальной собственности – акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
3.
|
Организация и проведение предпродажной подготовки и продажи объектов государственной собственности
|
договор купли-продажи
|
МФ, акимы областей, городов Астаны
и Алматы
|
постоянно
|
Комплексный план приватизации, утвержденный постановлением Правительства РК 30 декабря 2015 года №1141, на начало 2017 года включал 780 организаций.
В апреле 2017 года данный Перечень был увеличен на 168 организаций, которые были определены для передачи в конкурентную среду по итогам инвентаризации подведомственных организаций госорганов, анализа видов деятельности на соответствие принципам «желтых страниц», а также решений Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики (постановление Правительства от 11 апреля 2017 № 194). При этом в соответствии с решениями Госкомиссии и поручениями Главы государства из перечня были исключены 42 организации.
Таким образом, в настоящее время Комплексный план приватизации на 2016-2020 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1141 актуализирован, дополнен по итогам инвентаризации и включает 902 объекта.
С 2016 года по состоянию на 1 января 2018 года по Комплексному плану приватизации реализовано 367 объектов на сумму 164 млрд. тенге.
Кроме того, 255 объектов находится на стадии реорганизации и ликвидации. В целом, с учетом реорганизуемых и ликвидируемых объектов выполнение Комплексного плана приватизации составляет 71%.
|
4.
|
Передача объектов государственной собственности с применением механизмов государственно-частного партнерства в порядке, определяемом законодательством РК
|
договор государственно-частного партнерства
|
МФ, УОСО, акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
постоянно, начиная с марта 2016 года
|
На отчетную дату передача объектов республиканской собственности с применением механизмов государственно-частного партнерства не осуществлялась.
|
3. Предпродажная подготовка и передача в частный сектор активов национальных управляющих холдингов,
национальных холдингов, национальных компаний
|
1.
|
Утверждение перечня компаний, подлежащих передаче в частную собственность
|
решения уполномоченных органов НУХ, НХ, НК
|
НУХ, НХ, НК (по согласованию)
|
февраль 2016 года
|
Перечни активов группы АО «Самрук-Казына», подлежащих передаче в конкурентную среду, утверждены решением Правления АО «Самрук-Казына» от 20 января 2016 года №02/16. Также, на заседании Совета директоров АО «Самрук-Казына» от 28 января 2016 года № 126 рассмотрены Перечни активов группы АО «Самрук-Казына», предлагаемых к передаче в конкурентную среду.
Решением Совета директоров АО «КазАгро» от 7 сентября 2016 года утвержден перечень дочерних компаний, предлагаемых к передаче в конкурентную среду. В перечень вошли три компании
АО «КазАгроФинанс», АО «КазАгроПродукт», АО «Казагромаркетинг» и 17 других аффилированных компаний, указанных в Комплексном плане.
Перечень дочерних компаний, предлагаемых к передаче в конкурентную среду Холдинга Байтерек, утвержден решением Совета директоров от 26 января 2016 года 01/16.
|
2.
|
Утверждение перечня компаний, продажа которых возможна после проведения мероприятий по их предпродажной подготовке, направленной на повышение их инвестиционной привлекательности
|
решения уполномоченных органов НУХ, НХ, НК или их дочерних компаний
|
НУХ, НХ, НК, НПП (по согласованию)
|
февраль 2016 года
|
Комплексным планом приватизации на 2016 - 2020 годы утвержден Перечень объектов приватизации государственного и квазигосударственного секторов, состоящий из 68 наиболее крупных компаний государственной собственности, ФНБ «Самрук-Казына», АО «Байтерек» и АО «КазАгро», продажа которых возможна после проведения мероприятий по их предпродажной подготовке, направленной на повышение их инвестиционной привлекательности, в соответствии с рекомендациями проектных офисов.
Все решения уполномоченных органов группы АО «Самрук-Казына» о реализации активов в конкурентную среду принимаются с учетом проведения предпродажной подготовки. Также предпродажная подготовка включается в дорожные карты по активам, утверждаемые отраслевыми комиссиями компаний.
|
3.
|
Разработка Дорожной карты по предпродажной подготовке каждой организации, передаваемой в конкурентную среду
|
решения уполномоченных органов НУХ, НХ, НК или их дочерних компаний решения уполномоченных
|
НУХ, НХ, НК, НПП (по согласованию)
|
постоянно, начиная с марта 2016 года
|
На сегодня в АО «НУХ «КазАгро» и АО «НУХ «Байтерек» утверждены Планы работ по передаче в конкурентную среду их активов.
По всем активам группы АО «Самрук-Казына», предлагаемым к передаче в конкурентную среду, разработаны Дорожные карты, в т.ч. по предпродажной подготовке, и утвержденны комиссиями отраслевых компаний Фонда, за исключением активов, реализация которых началась раньше 2016 г.
Кроме того, внесена вся необходимая информация в базу данных «top65.gosreestr.kz» по плану работ и финансовые показатели передаваемых в конкурентную среду активов национальных управляющих холдингов в рамках приоритетного перечня согласно Приложению 3 Комплексного плана.
|
4.
|
Проведение мероприятий по предпродажной подготовке компаний в
целях повышения их инвестиционной привлекательности
|
органов НУХ, НХ, НК или их дочерних компаний
|
НУХ, НХ, НК, НПП (по
согласованию)
|
постоянно, начиная с марта
2016 года
|
В целях повышения инвестиционной привлекательности и активизации продаж крупнейших активов Фонда Самрук-Казына, предлагаемых для реализации через IPO или продажу стратегическому инвестору, Проектным офисом Фонда проводятся различные мероприятия, в том числе:
• 5-6 апреля 2017 года проведен День инвестора Фонда в Лондоне, на площадке Лондонской фондовой биржи – приняли участие 125 представителей инвесторов, бизнес сообществ и гос. учреждений;
• 28 апреля 2017 года проведен День инвестора в Алматы - приняли участие более 200 представителей инвесторов и бизнес сообществ;
• 15 июня 2017 года проведена Сессия по приватизации в рамках Астанинского Экономического Форума – 2017, были обсуждены вопросы международного опыты приватизации с участием более 200 экспертов;
• 16 октября 2017 года проведен День инвестора в Гонконге с участием инвесторов и бизнес сообществ.
До конца 2017 года, планируется продолжить активную работу по привлечению иностранных инвесторов к Программе приватизации активов Фонда путем проведения 2 Дней инвесторов в РФ и Юго-Восточной Азии.
Кроме того, регулярно публикуются выступления и интервью топ-менеджмента и ответственных должностных лиц Фонда и портфельных компаний по вопросам приватизации и реструктуризации активов группы компаний Фонда в разных СМИ. (см.п.6)
Организованы «Дата-румы» с информациями для инвесторов по реализуемым активам.
Также представители группы Фонда принимают участие и представляют программу приватизации в различных бизнес-форумах, в т.ч. в рамках официальных визитов Главы государства. К примеру, в Польско-Казахстанском бизнес-форуме представлена программа приватизации, также приняли участие в казахстанско-швейцарских встречах, представлена программа приватизации в бизнес-форумах в Японии и Южной Корее в рамках официального визита Главы государства. Программа приватизации представлена также на казахстанско-эмиратском бизнес-форуме, проведенном 22 мая т.г. в г.Астана.
Холдингом КазАгро осуществляются мероприятия по предпродажной подготовке АО «Казагромаркетинг» (в рамках Дорожной карты от 22 февраля 2017г. (актуализированной 11 августа 2017г.), АО «КазАгроПродукт (в рамках Дорожной карты от 3 мая 2017г. (актуализированной 11 августа 2017г.), АО «КазАгроФинанс» (в рамках Дорожной карты от 3 мая 2017г. (актуализированной 11 августа 2017г.). Мероприятия будут завершены к 2018 году.
Холдингом Байтерек осуществляются мероприятия по предпродажной подготовке по 2 активам, в том числе:
ЖССБК
17 мая 2017 года Холдингом заключен договор с финансовым консультантом ТОО «ScholzvonGleich» (далее – Финансовый консультант) для предпродажной подготовки АО «Жилстройсбербанк Казахстана» (далее – Банк), поиска стратегического инвестора и сопровождения сделки по реализации акций Банка.
Финансовым консультантом проведена значительная работа по осуществлению прединвестиционного анализа Банка, произведена индикативная оценка Банка, подготовлен список потенциальных инвесторов и стратегических партнеров, проведена рассылка разработанных Тизера и письма-предложения потенциальным инвесторам.
Кроме того, Финансовым консультантом подготовлены информационный меморандум для предоставления инвесторам и стратегическим партнерам, подтвердившим заинтересованность в сделке, презентация для менеджмента Банка и проект вопросов-ответов для обсуждений с потенциальными инвесторами.
Финансовый Консультант направил инвестиционные меморандумы и запросы на инвестиционное предложение более чем 420 потенциальным инвесторам и стратегическим партнерам, провел предварительные переговоры с 249 из них, проявившими первичный интерес.
В результате по состоянию на конец 2017 года 14 потенциальных инвесторов, в том числе 7 иностранных финансовых инвесторов, подтвердили заинтересованность в проведении дальнейших переговоров и проведении комплексного дью дилидженс. Трое из 7 иностранных инвесторов предоставили официальные письма о заинтересованности в рассмотрении сделки.
До 1 июля 2018 года планируется проведение комплексной финансовой, юридической и налоговой экспертизы деятельности Банка совместно с потенциальными инвесторами, по завершении Холдинг надеется получить окончательные предложения от заинтересованных инвесторов с параметрами сделки. Финансовое закрытие сделки предусмотрено до конца 2018 года.
АО «НАТР»
Процесс приватизации АО «Национальное агентство по технологическому развитию» (далее –Агентство) разделен на две стадии: предпродажную подготовку и поиск инвестора.
В соответствии с Комплексным планом приватизации, Правлением Холдинга (Протокол №26/17 от 14 июня 2017 года) принято решение о проведении предпродажной подготовки Агентства, которая предусматривает реорганизацию бизнес-модели Агентства для повышения его инвестиционной привлекательности.
В октябре – ноябре 2017 года проведены конкурсные процедуры по привлечению независимого консультанта для оказания услуг по предпродажной подготовке Агентства. Конкурс был признан не состоявшимся по техническим причинам (участники предоставили не полный перечень документов, предусмотренный конкурсной документацией).
В настоящее время Холдинг проводит новый конкурсный отбор консультанта. Завершение этапа предпродажной подготовки Агентства предусмотрено на август текущего года. Параллельно с завершением первого этапа Холдинг начнет поиск инвестора или стратегического партнера из числа международных компаний в области трансферта технологий и инноваций. Продажа доли в случае успешного отбора партнера состоится до конца текущего года.
Параллельно процессу предпродажной подготовки Агентства проводится планомерная реализация четырех технопарков и четырех конструкторских бюро, указанных в приложении №7 Комплексного плана приватизации. В период с июля по сентябрь 2017 года на электронной торговой площадке Комитета Государственного имущества и приватизации МФ РК «Реестр государственного имущества» (www.gosreestr.kz), проведены электронные торги (тендер) путем выставления долей участия прямого и косвенного участия Агентства в уставных капиталах ТОО «Технопарк «Алгоритм», ТОО «Технопарк Сары-Арка», ТОО «Восточно-Казахстанский региональный технопарк «Алтай», ТОО «Технопарк КазНТУ имени К.И.Сатпаева», ТОО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения», ТОО «Конструкторское бюро горно-металлургического оборудования» и ТОО «Конструкторское бюро нефтегазового оборудования» способом открытого тендера.
По итогам проведенных тендеров, был реализован один актив - доля АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» в уставном капитале ТОО «Технопарк КазНТУ имени К.И. Сатпаева» в размере 53,66916% (Договор купли-продажи акций №89 от 05.10.2017г.).
Не реализованные посредством электронных торгов доли в ТОО «Технопарк «Алгоритм», ТОО «Технопарк Сары-Арка» и ТОО «Восточно-Казахстанский региональный технопарк «Алтай» будут выставлены на продажу на фондовой бирже, что предусмотрено Правилами передачи в конкурентную среду активов Холдинга. В двух из трех товариществ крупными участниками являются СПК и национальные ВУЗы, чьи доли не включены в перечень приватизируемых активов Комплексного плана приватизации и соответственно не выставляются на продажу. Если указанные торги теперь уже на фондовой бирже не дадут результата, то Холдинг будет выходить на Правительство с просьбой дать поручение заинтересованным государственным органам совместно рассмотреть вопрос включения долей СПК и ВУЗов в данных товариществах в перечень приватизации либо их ликвидации в установленном законом порядке.
В отношении не реализованных конструкторских бюро по итогам трехэтапных торгов проводятся процедуры по ликвидации данных товариществ в соответствии с Правилами передачи в конкурентную среду активов Холдинга.
|
5.
|
Разработка и утверждение графика выставления на торги компаний и их активов
|
решения уполномоченных органов НУХ, НХ, НК или их дочерних компаний
|
НУХ, НХ, НК, НПП (по согласованию)
|
ежегодно
|
На заседании Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики от 17 октября 2016 года согласован график реализации 9 крупных компаний Фонда из Приложения 3 Комплексного плана. Дата выставления на торги активов из Приложения 4 Комплексного плана определяются в Дорожных картах, утвержденных Отраслевыми комиссиями компаний группы Фонда.
Графики продаж активов Холдинга КазАгро, утверждены решением Правления Холдинга от 7 марта 2017 года и направлены в МФ для учета при мониторинге объектов приватизации.
Решениями Правления Холдинга Байтерек от 4 апреля 2016 года № 17/16 и от 3 ноября 2016 года № 44/16 утвержден План работы по вопросам передачи в конкурентную среду активов.
|
6.
|
Принятие решений Правительства Республики Казахстан об отчуждении стратегических объектов
|
постановления Правительства Республики Казахстан
|
УОСО
|
по мере необходимости
|
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2017 года № 344 «О некоторых вопросах акционерного общества «НК «КазМунайГаз» дано разрешение АО «КазМунайГаз – переработка и маркетинг» произвести отчуждение 100 % пакета акций «Trade house KazMunaiGaz N. V.», 50 % пакета акций «Valsera Holdings B.V.», 49,7 % доли участия ТОО «PetroKazakhstan Oil Products», 99,53619433 % доли участия ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод» в пользу акционерного общества «НК «КазМунайГаз».
|
4. Формирование оптимальной структуры государственной собственности
|
1.
|
Проведение на постоянной основе анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках, в которых действуют организации с государственным участием и компании, входящие в структуру национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний. Внесение предложений по целесообразности
их дальнейшего функционирования
на данном товарном рынке
|
информация в Правительство Республики Казахстан
|
КРЕМЗК МНЭ, НПП (по согласованию)
|
на полугодовой основе, постоянно
|
В рамках исполнения пункта 4 постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними лицами» от 28 декабря 2015 года № 1095, (согласно которому Министерству в срок до 1 декабря необходимо обеспечить представление предложений в Правительство Республики Казахстан по актуализации перечня видов деятельности в соответствии с пунктом 3 статьи 196 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан), Министерством направлены предложения в Канцелярию Премьер-Министра РК, об исключении из Постановления 65 видов деятельности, по итогам проведенных анализов товарных рынков, в том числе:
- 17 видов деятельности из раздела 1 Постановления «Виды деятельности, осуществляемые юридическими лицами, находящимися в республиканской собственности»;
- 48 видов деятельности из раздела 3 Постановления «Виды деятельности, осуществляемые дочерними, зависимыми юридическими лицами национальных управляющих холдингов».
Резолюцией Заместителя Премьер-Министра РК Е. Досаева, было поручено продолжить работу в установленном законодательством порядке.
В настоящее время проводится работа с заинтересованными государственными органами и национальными компаниями.
Согласно пункту 28 Общенационального плана Министерством проведена работа по инвентаризации всех предприятий и организации государственной собственности с целью передачи в частный сектор либо ликвидации всех предприятий и организации государственной собственности не отвечающих принципам Yellow Pages.
Так по итогам проводимой работы в рамках пункта 28 Общенационального плана Министерство полагает целесообразным обеспечить передачу в конкурентную среду дополнительно 2 субъектов республиканской собственности, 20 субъекта коммунальной собственности и 14 субъектов находящихся в структуре национальных управляющих холдингов, национальных холдингов и иных юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними лицами, осуществляющих свою деятельность на территорий Республики Казахстан.
Юридические лица с участием государства предлагаемые Министерством к передаче в конкурентную среду не соответствуют принципам Yellow Pages и действующему законодательству в области защиты конкуренции, а именно:
- не соответствует случаям участия государства в предпринимательской деятельности предусмотренных пунктом 1 статьи 192 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс)
Справочно:
Согласно пункту 1 статьи 192 Кодекса Государство участвует в предпринимательской деятельности в следующих случаях:
1) отсутствия иной возможности обеспечения национальной безопасности, обороноспособности государства или защиты интересов общества;
2) использования и содержания стратегических объектов, находящихся в государственной собственности;
3) осуществления деятельности в сферах, отнесенных к государственной монополии;
4) осуществления деятельности организациями, создаваемыми для анализа эффективности и выработки предложений по совершенствованию государственной политики;
5) отсутствия на соответствующем товарном рынке субъекта (субъектов) частного предпринимательства, осуществляющего (осуществляющих) производство и (или) реализацию аналогичного либо взаимозаменяемого товара;
6) осуществления деятельности созданными аффилиированными лицами национального управляющего холдинга, образованного в рамках мер по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развитию национальной экономики;
7) прямо предусмотренных настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан или постановлениями Правительства Республики Казахстан;
- относятся к субъектам малого предпринимательства
Справочно:
Согласно пункту 4 статьи 192 Кодекса запрещаются создание юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, которые в соответствии с критериями, установленными настоящим Кодексом, относятся к субъектам малого предпринимательства, а также участие государства в них;
- осуществляемые виды деятельности не предусмотрены постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1095 «Об утверждении перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними лицами».
|
2.
|
Разработка концепции проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования структуры государственной собственности»
|
проект концепции Закона
Республики Казахстан
|
МНЭ, МФ, УОСО, акимы областей,
городов Астаны и Алматы
|
апрель 2016 года
|
Информация относительно нецелесообразности разработки концепции проекта закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования структуры государственной собственности» по результатам согласования с государственными органами направлена в КПМ РК письмом от 15.01.18 г. № 20-1/10548//17-53/06-132(3.19-т.),02-160(4.2-т.)-6//17-53/06-132п.3.19,02-160(4.2-т.).
| |
|
Достарыңызбен бөлісу: |
