Атты халықаралық ғылыми-практикалық конференциясының материалдары Том 1

127 

Open  access:

 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

 

государства становилось не перераспределение социальных благ, а обеспечение рамочных 

условий деятельности индивидов, поощрение их сознательности, самостоятельности и 

ответственности за собственное благосостояние.  

На современном этапе истории прежняя модель социально-экономического 

развития ФРГ переживает кризис. Налоговое бремя достигает 80 % от дохода населения, 

наблюдается высокий уровень безработицы, которая носит хронический характер, 

распределение доходов осуществляется неэффективно и непрозрачно, качество 

общественных услуг не соответствует требованиям времени. Высокий уровень пособий 

для безработных порождает иждивенческие настроения в обществе.  

Большой  резонанс  имели  меры  социальной  защиты,  вводимые  в  США 

правительством 

Ф. Д. Рузвельта

 в рамках «

нового курса

» в начале 1930-х годов в связи 

с 

Великой депрессией

. Президент США 

Л. Джонсон

  16 марта 1964 г.  направил в конг-

ресс специальное послание «О войне с бедностью», на основании которого 20 августа был 

принят закон об экономических возможностях (EconomicOpportunitiyAct). Он включал 

четыре вида мероприятий по борьбе с бедностью: профессиональная подготовка и 

обучение, программы так называемых «общинных действий», осуществляемых под 

эгидой  местных властей, специальные программы помощи для сельской местности и 

мелкого бизнеса. В области медицинского обслуживания в 1965 была введена 

специальная программа «

Медикейд

» для наиболее нуждающихся и «

Медикэр

» для 

пенсионеров.  

В Великобритании значительным событием стал доклад 

У. Бевериджа

 в 

парламенте (1942 год), где говорилось о принципах «государства благосостояния» 

(WelfareState). Термин «государство благосостояния» употреблялся как совпадающий в 

основном с понятием «социальное государство». Стали говорить о модели социальной 

защиты Бевериджа. 

Модель Бевериджа предполагает распределение ответственности между 

государством (базовые гарантии соцзащиты для всего населения с ориентацией на 

прожиточный минимум), работодателем (страхование наемных работников с их 

частичным участием) и работником (дополнительное личное страхование). 

После Второй мировой войны в Европе наблюдался всплеск  симпатий к идеалу 

социального государства, под которым понимался умеренный демократический 

социализм. Европейское социальное государство тех лет характеризуется 

приходом 

социал-демократов

 к власти и 

национализацией

 здравоохранения, транспорта, 

энергетики, 

тяжёлой 

и 

добывающей 

промышленности. 

В 

экономике 

господствовало 

кейнсианство

. 

Среди современных примеров реализации идеала социального государства обычно 

приводят страны 

Скандинавского полуострова

 (то есть «

шведская 

модель

»),Скандинавская модель — 

экономическая и социальная 

модели 

североевропейских стран

 (

Дания

, 

Исландия

, 

Норвегия

, 

Швеция

 и 

Финляндия

). 

Скандинавская модель отличается от других типов 

социальных государств

 своим 

акцентом на максимизацию участия рабочей силы (

всеобщая занятость

), на 

гендерное 

равенство

, 

эгалитарные

 и 

обширные 

социальные пособия

, большую 

степень 

перераспределения богатства

[2]

.

 

 Скандинавскую модель  лучше  всего  можно  охарактеризовать  как  своего  рода 

«золотую середину». Она не является ни полностью капиталистической ни 

социалистической, и пытается объединить наиболее удачные элементы обеих систем  

Каждая из Северных стран имеет свои собственные экономические и социальные модели, 

иногда с большими отличиями от своих соседей. В Швеции неолиберальная политика и 

снижение роли государственного сектора за последние десятилетия привела к самому 

быстрому росту неравенства среди стран 

ОЭСР

. Однако Швеция по-прежнему остается 

одной из наиболее социально равных стран в мире.  

За  время  доминирования  неолиберальной  модели  во  многих  странах  произошёл 

демонтаж элементов государства всеобщего благосостояния, главными защитниками 

128 

Open  access:

 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

 

которого после перехода социал-демократии на позиции «

третьего пути

» выступают 

прежние критики — левосоциалистические партии. 

Кризис социального государства пришёлся на конец 1970-х — начало 1980-х годов, 

когда в результате «

неоконсервативной

 революции»озобладали 

тэтчеризм

 и

рейганомика

. 

К распространённой критике социального государства относится мнение, что оно 

приводит к социальному 

иждивенчеству

, когда широкие слои населения стремятся стать и 

всю жизнь оставаться получателями пособий вместо того, чтобы работать  

Сторонники 

монетаризма

, 

австрийской экономической школы

 и связанных с ними 

политических течений, в частности 

неолибералы

 и 

классические либералы

  также 

полагают, что государство всеобщего благосостояния приводит к падению эффективности 

экономики и несёт в себе риск утраты населением политических свобод. 

Коммунисты

 считают, что необходимым условием обеспечения социальных 

гарантий является только переход от 

капитализма

 к 

социализму

. Для социал-демократов 

социальное государство и есть 

социализм

, но для коммунистов — социальное государство 

является лишь уступкой 

государственного капитализма

 

трудящимся

. 

Социальная политика Франции 

В основе 

французской

 модели 

социальной политики

 лежит принцип 

профессиональной солидарности, предусматривающий существование страховых фондов, 

управляемых на паритетных началах наёмными работниками и предпринимателями. 

Социальная защита сформировалась в первые послевоенные десятилетия при 

непосредственном участии государства и профсоюзов и является одним из вариантов 

модели социального страхования 

Бисмарка

, которая доминирует на Европейском 

континенте. С начала своего возникновения французская система социальной защиты 

имела характер компромисса между концепцией Бевериджа и немецким методом 

социального обеспечения. 

Последние два десятилетия во Франции были связаны с процессом пересмотра 

масштабов, форм организации и финансирования социальных программ. Причины были 

обусловлены изменениями макроэкономических, демографических и социальных 

условий: низкими темпами экономического развития, старением населения, увеличением 

нагрузки на трудоспособное население, а также значительной долей государственных 

расходов в ВВП на социальные программы

[3]

. 

↑

   Неуклонный рост дефицита бюджета 

социального обеспечения выявил настоятельную необходимость реформирования 

системы социальной защиты. Реформирование социальных структур во Франции 

сопровождалось усилением влияния государственной власти в управлении системой 

социальной защиты

[4]

. 

Особенность французской системы социальной защиты — 

сложная 

организационная структура и высокая доля расходов на социальные программы, 

превышающая средний уровень по

 ЕС

 

Для французской социальной политики характерны следующие особенности: 

-существование разветвлённой системы профессионально-отраслевых схем 

социального страхования; 

-наличие развитой системы семейных пособий, которая стала результатом 

длительной  эволюции,  в  ходе  которой  вводились  и  совершенствовались  различные 

инструменты государственной семейной политики и формы семейных пособий; 

-большая  роль  дополнительных  систем  социального  обеспечения,  особенно  в 

области пенсионного и медицинского страхования (наряду с общими (базовыми) 

системами социального страхования в стране функционирует множество дополнительных 

профессионально-отраслевых систем). 

-существенным отличием французской системы социальной защиты (например, 

отшведской  или  английской)  является  её  финансирование  преимущественно  за  счет 

взносов социального страхования;