Қарағанды облысы мəслихаттың 2017 жылы 12 желтоқсандағы XIII сессиясының №263

136 
 
Сыртқы
 
ор
та
 
Мүмкіндіктер  
1)   Мемлекеттік қызмет 
көрсету жүйелерінің 
орталық мемлекеттік 
органдармен интеграциясы 
Қауіптер  
1)  Жүйелерден  мемлекеттік  қызмет 
ала алмай қалу қаупі; 
2.1.7.2.Мемлекеттік қызметтер бойынша өзекті мəселелер 
 
- мемлекеттік қызмет көрсету бойынша нормативтік-құқықтық актілердегі қайшылық; 
-  электрондық  үкіметінің  негізгі  компоненттерімен  жəне  орталық  мемлекеттік  органдардың 
ақпараттық  жүйелермен  сапасыз  интеграция  немесе  орталық  мемлекеттік  органдардың 
тарапынан жергілікті атқарушы органдардың ақпараттық жүйелерін интеграциядан бас тарту; 
-  орталық  мемлекеттік  органдары    бастамашылық  жасаған  іс-шараларды  жеткіліксіз 
қаржыландыру  (облыстық  мемлекеттік  ақпараттық  жүйелерді  электронды  үкіметін  негізгі 
компоненттерімен  жəне  орталық  мемлекеттік  органдардың  ақпараттық  жүйелермен 
интеграция өткізу);  
- РҚ мемлекеттік органдарының Бірыңғай көліктік ортасының жұмыс істеуін қолдауды;  
-  мемлекеттік  органдардың  функцияларын  автоматтандыру,  оның  ішінде  мемлекеттік 
қызметтерді;  жергілікті  атқарушы  органдардың  ақпараттық  жүйелерін  жетілдіруді  жүргізу; 
ақпараттық  жүйелердің  ақпараттық  қауіпсіздік  талаптарына  сəйкестігіне  аттестаттық 
тексеруді жүргізу жəне т. б.). 
 
2.1.8. Мемлекеттік аппарат 
2016  жылы «100 қадам»  халық  Жоспарын  жүзеге  асыру  аясында  «Қазақстан 
Республикасындағы мемлекеттік қызмет туралы» Заңы қабылданды, үш қадамдық конкурстық 
іріктеумен мемлекеттік қызметтің карьералық моделі енгізілді. Заңның күшіне енгеннен бері 
мемлекеттік қызметке жаңадан келушілер саны үш есе көбейіп, ауысулар қысқарды.  
Мемлекеттік қызметтен кадрлардың кетуі маңызды мəселе болып табылады. 2016 жылғы 
баға  кадрлардың  ағынының  тұрақты  түрде  төмендеуін  белгіледі.  Мемлекеттік 
қызметкерлердің  ауысуы  облыста  Қазақстан  Республикасының  Президент  Əкімшілігімен 
бекіткен 9%-нан аспайды жəне 7,8% құрады (2015 ж. – 10,5%, 2014 ж. – 20,3%). 
Жергілікті  атқару  органдары  деңгейінде  кадрлардың  жеткіліксіздігі  мəселесін  ерекше 
атап айтқан жөн (ауыл, аудан, ауылдық округтерде).  
2014-2016  жж.  жəне 2017 ж. 9 айында  жергілікті  атқарушы  органдардағы  вакантты 
қызметтер саны азаймайды (2014 – 238, 2015 – 399, 2016 -361). 
2.1.2.5.1. 
Мемлекеттік аппараттың SWOT-сараптамасы 
Оң əсер  
Теріс əсер  

137 
 
Ішкі
 орта
 
Күшті жақтары  
1)  мемлекеттік 
қызмет 
жүйесінің  меритократия,  ашықтық, 
жəне 
транспаренттілік 
принциптерінің күшеюі; 
2)  мемлекеттік 
қызметтің 
жағымды жақтарының көбеюі; 
3)  мемлекеттік  қызметкерлерді 
олардың 
тəжірибеге 
бағытталғандығына 
көңіл 
бөле 
отыра оқыту жүйесін дамыту;  
4)  əрбір 
мемлекеттік 
қызметкердің  қызметінің  тиімділігін 
бағалау жүйесі; 
5)  бағалау  нəтижелері  бойынша 
бонустар төленеді. 
Əлсіз жақтары  
2) 
еңбек төлемінің деңгейінің төмендігі; 
3) 
артық жұмыстың төленбеуі. 
 
Сыр
тқ
ы
 о
р
та
 
Мүмкіндіктер  
1) 
мемлекеттік  қызметкерлерді 
мезгілімен 
оқыту 
бағдарламаларының 
жүзеге 
асырылуы.  
Қауіптер  
5) 
кадрлардың  жетіспеушілігі,  əсіресе, 
ауылдық жерлерде.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

138 
 
2.2. 
Территорияның  орташа  шұғыл  басымдылықта  тұрақты  əлеуметтік-
экономикалық  дамуының  жəне  бəсеке  артықшылықтарын,  негізгі  мəселелерінің, 
тəуекелдіктерінің, ұстап тұру факторларының кешенді сипаттамасы  
 
Осы  бөлімде  Қарағанды  облысының  дамуының  негізгі  мəселерін  стратегиялық 
талдаудың  əділдігі  жəне  кешенді  сипаттамасын  қамтамасыз  ету  мақсатында  облыс 
аумағының  ағымдағы  жетілу  деңгейін  сипаттау  жəне  бағалау  оның  даму  аспектілерін  бір-
бірімен өзара байланыста ұсынылған: 
–  осы  аумақтың  халығының  тыныс-тіршілігінің  əлеуметтік  тиімділігі  (халықтың 
сапасы); 
– осы аумақтағы халықтың өмір сүру жағдайы (аймақтың жайлылығы); 
–  осы  аумақтағы  халықтың  тыныс-тіршілігінің  түрлері  мен  нəтижелері  (аймақтың 
өнімділігі); 
Қарағанды  облысының  дамуының  əрбір  тұрғыдан  жеткен  деңгейін  басқа 
аймақтардың  жетістіктерімен  салыстыра  бағалау  аймақтың    жағдайының  жағымды 
жəне  жағымсыз  жақтарын,  сондай-ақ  олардың  облыстың  əлеуметтік-экономикалық 
жəне қоғамдық-саяси дамуына əсерін бағалауды құрайды. 
Төменгі  тұрған  аспектінің  қол  жеткізген  деңгейі  жоғары  тұрғанның  мүмкіндіктерін 
анықтайды,  сондықтан  əрбір  аспектіні  жоғарыдан  төмен  қарай  дəйекті  баяндау  аймақтың 
ағымдағы  жетілу  деңгейін  қамтамасыз  ету  факторларын  бағалау  талдау,  мəні  бойынша - 
негізгі мəселелерді, тəуекелдерді, тежеуші факторларды, бəсекелестік артықшылықтары жəне 
тұрақты 
əлеуметтік-экономикалық 
дамуының 
мүмкіндіктерінің 
орта 
мерзімді 
басымдылықтағы кешенді сипаттамасын білдіреді.  
 
2.2.1.  
Тұрғындардың өмірлік қызметінің əлеуметтік тиімділігі 
 
Тұрақты  дамудың  басты  ресурсы  мен  кепілі,  мемлекеттің  ұлттық,  экономикалық 
қауіпсіздік  негізі  халықтың  өмір  сүру  сапасы – аумақта  тұратын  адамдардың  интегралдық 
қасиеті болып табылады. Ол халықтың тыныс-тіршілігінің əлеуметтік тиімділігінің деңгейімен 
анықталады. 
Қарағанды облысының халқының сапасы Қазақстанның өзге өңірлерімен салыстырғанда 
орта деңгейге жетеді: 
–  үш  жылдың  аралығында  экономикалық  белсенді  халықтың  санының  азаюына 
қарамастан, 2016 жылдың қорытындысы бойынша экономикалық белсенді халықтың деңгейі 
64,6%,  орташа  республикалық  мəннен 5,4% төмен,  ел  өңірлерінің  арасында  экономикалық 
белсенді халықтың саны бойынша Қарағанды облысы 5 орында тұр (690,6 мың адам); 
– көші-қон ағындарын тарту бойынша облыс Қазақстанның басқа өңірлерінің арасында 
13  орында  тұр,  облыс  бойынша 2017 жылдың  қаңтар-маусымындағы  миграцияның  теріс 
сальдосы 5514 адам құрайды  
 
2.2.2.  Осы аумақтағы халықтың өмір сүру жағдайлары 
 
Мемлекеттің негізгі функциясы – азаматтарына өмір сүруге қолайлы жағдай жасап беру. 
Осы  мақсатта  мемлекет  бірқатар  міндеттер  орындайды:  экономикалық  жəне  əлеуметтік 
проблемаларды  шешу,  өз  аумағында  қорғаныс  қамтамасыз  ету,  экономика  мен  қоғамның 
тұтастығын  басқару.  Сондықтан  аумақты  дамытудың  екінші  аспектісі  жəне  таңдалған 
халықтың сапасын анықтау факторы ретінде тұратын аумақтың жайлылығы таңдалды.  
Қарағанды  облысы  халқының  өмір  сүруінің  деңгейі  бұл  аумақта  өмір  сүрудің 
жайлығының  жеткіліксіз  болуымен  байланысты — 2015 жылғы  мəліметтер  бойынша  өмір 
сүрудің  жайлығының  алты  көрсеткіштерінің  біреу  республиканың  орташа  мəндерінен  төмен 
болып табылады: