Алматы экономика және статистика академиясы Алматы қаласы Қазақстан халқы Ассамблеясы

137 

Open  access: 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

Для каждого вида деятельности земля представляет свой особый интерес и 

характерные качества. Структура земельных ресурсов отражается в характере 

использования земель. Для земли характерно многоцелевое использование. При этом 

вопрос землевладения и тем более отчуждения земель, в настоящее время носит не только 

экономический, но и остро социальный, а учитывая актуализацию вопроса в средствах 

массовой информации и политический характер. 

В данной статье приведен обзор некоторой практики и нормативных норм по 

регулированию вопросов регулирования принудительного отчуждения земельного 

участка в мегаполисах. 

Земельным  кодексом  Республики Казахстан предусмотрено,  что за каждым 

гражданином установлено право на получение  0,10  га  для  индивидуального  жилищного 

строительства, 0,12 га для садоводства и дачного строительства. Государство 

предоставляет право на земельный участок  своим гражданам, однако оно и вправе 

принудительно отчуждать его  для  государственных  нужд. Как правило, это характерно 

для больших городов.  

В  связи  с  наступившим  глобальным  кризисом  у  социально  незащищенных  слоев 

населения возникла острая нужда в использовании своего права на получение земли, что с 

каждым  днем  повышает  перечень  очередников  на  получение земельного участка для 

индивидуального жилищного строительства. (только по городу  Шымкент около 90 тыс. 

граждан). Рассмотрим ситуацию, на примере г. Шымкент, Южно-Казахстанской области. 

С утверждением постановления Правительства Республики Казахстан   -  Генерального 

плана  города  Шымкент  в  2012  году,  в  территорию  города  вошли  земли  близлежащих 

районов,  общей  площадью  более  77  тысяч  гектаров,  и  это,  безусловно  является  самым 

крупным  по  площади  городом  в  Республике(площадь  в  гектарах  –  117  тыс.  га).После 

утверждения  Генерального  плана,  в  черту  города  вошли  земли,  предоставленные  во 

временное возмездное землепользование для сельского, крестьянского хозяйства, в том 

числе, которые неиспользуются по своему целевому назначению, а также возникла 

необходимость его исполнения в части строительства дорог, социальных объектов, 

объектов  общего  пользования  и  так  далее,  установленных  государственными 

программами. 

Как известно, в центральной части и приближенной к нему территории городов 

Астаны, Алматы, Шымкент не имеются свободных площадок для строительства объектов, 

предусмотренных Генеральным планом, так как эти участки в начале 2000 годов были 

предоставлены физическим и юридическим лицам в частную собственность, без учета 

Генеральных  планов,  что  на  сегодняшний  вызывает острую необходимость его изъятия 

для государственных нужд.  

К сожалению, предоставить земельные участки не представляется возможным так 

как, во первых, нет свободных площадок для удовлетворения нужд граждан, во вторых, 

нет необходимой инфраструктуры.  

Для удовлетворения этих нужд - необходима земля, если земли нет, то  возникает 

необходимость изъятия, но принудительное отчуждение для государственных нужд под 

ИЖС  в  перечень  исключительных  случаевпринудительного  отчуждения  земельного 

участка для государственных нужд, установленных статьей 84 Земельного кодекса 

Республики  Казахстан  не  предусмотрено.  И  эта  проблема  не  только  касательно  города 

Шымкент. 

Согласно  п.3  ст.  26 Конституции Республики Казахстан никто не может быть 

лишен  своего  имущества  иначе,  как  по  решению  суда.  Принудительное  отчуждение 

имущества  для  государственных  нужд  в  исключительных  случаях,  предусмотренных 

законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения. 

Главой  6  Закона  Республики  Казахстан  «О  государственном  имуществе» (далее - 

Закон) от 1 марта 2011 года определен порядок, сроки, формы платежа и размер 

компенсации недвижимого имущеста для государственных нужд. 

138 

Open  access: 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

При  этом,  некоторые  пункты  статьи  67  Закона  (размер  возмещения  стоимости 

отчуждаемого  имущества)  явно  противоречат  нашему  основному  закону  –  Конституции 

Республики Казахстан, что вызывает множество недовольства со сторонысобственников и 

негосударственных землепользователей при определении размера компенсации. 

Как показывает практика, пункты 1,2 статьи 67 Закона противоречат статьи 26 

Контитуции РК, что безуловно приводит к недовольству физических и юридических лиц. 

К примеру, гражданин приобрел земельный участок на основании договора купли - 

продажив 2006 году за 200 тыс. тенге. Не имел возможности использовать его по своему 

целевому назначению, так как не было инфраструктуры. В 2016 году государство 

проводит принудительное отчуждение. Рыночная стоимость оценена в 9 млн. тенге. 

Согласно законодательства он вправе получить сумму, указанную в гражданско – 

правовом договоре, то есть 200 тыс. тенге. Другой пример, юридическое лицо приобрело у 

государства право частной собственности на земельный участок в 2005 году за 2,5 млн. 

тенге. Построило объект, получив все необходимые правоустанавливающие документы. В 

2012 году проводится изъятие, при котором согласно п.1 Закона должна быть выплачена 

сумма уплаченная государству. Рыночная стоимость только земельного участка составила 

более 150 млн. тенге. Аналогичных случаев только в городе Шымкент можно привести 

больше сотни.   

Также, в Законе не четко сформулирован порядок предоставления другого 

земельного участка взамен изымаемого для государственных нужд. 

С учетом вышеизложенного, а также исходя из практики необходимо: 

1)  внести изменения и дополнения в статью 84 Земельного кодекса Республики 

Казахстан путем включения в перечень исключительных случаев «строительство 

многоэтажных/индивидуальных жилых домов, садоводства и дачного строительства, 

предусмотренных Генеральными планами населенных пунктов»; 

2)  исключить пункты 1,2,3,4 статьи 67 Закона РК «О государственном 

имуществе».  Пункт  1  статьи  67  изложить  в  следующей  редакции:  «размер  возмещения 

стоимостиземельногоучасткаили 

иного 

недвижимого 

имущества 

в 

связи 

сизъятиемземельногоучасткадлягосударственныхнужд 

определяется 

независимым 

оценщиком  на  момент  получения  собственником  или  негосударственным 

землепользователям  уведомления  о  предстоящем  принудительном  отчуждении 

земельного участка для государственных нужд»; 

3)  пункт  6  статьи  67  Закона  РК  «О  государственном  имуществе»  изложить  в 

следующей редакции: «по соглашению с собственником земельного участка,изымаемого 

при принудительном отчуждении для государственных нужд, может быть предоставлен 

другой земельный участок с зачетом стоимости предоставляемого земельного участка в 

стоимость отчуждаемого земельного участка по кадастровой (оценочной) стоимости». 

Правовое урегулирование вопроса принудительного отчуждения земель вопрос 

первостепенной важности в условиях современной общественно-политической ситуации 

и важен также для хозяйствования гражданами и осуществления деятельности субъектам 

предпринимательства.  Оперативное  изменение  и  улучшение  Законодательства  в  этих 

условиях процесс актуальный и данная статья рассматривает наиболее очевидные из 

процессов и рекомендаций, которые стоят на повестке дня. 

Список использованных источников 

1)  Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками. – М.: ОАО «Издательский дом 

«Голодец», 2006. 

2)  Журнал Российской академии наук «Государство и право» за №4, апрель 2013 

года. 

3)  Абдраимов Б.Ж., Боломобов С.А. Земельное право России и Казахстана.  – М.: 

Юристъ, 2007.