125
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
шынайы бәсекенің элементтері мадақталады, соның ішінде өзіндікұйымдасу негізінде
жергілікті даму идеологияларының бәсекелестігіде жатады.
Қазақстанда
мемлекеттік
басқару
жүйесінің
тиімділігін
арттырудыңалғышарттарықалыптасқан. Конкурстық таңдау жүйесі де жұмыс жасайды,
мемлекеттік қызметшілерді қайта дайындаужәне кәсіби деңгейін көтеру жүйесі дамуда
және мемлекеттік органдарда жұмыс жасайтындарды әділ бағалаудың негіздері қаланды,
жетекші өздігіненмақсатқажетудің тиімдіжолынжәне қойылғанміндеттерге жетуде
ұйымдастыру түрлері мен әдістерін анықтағанда мемлекеттік басқару жобалық сипатқа ие
болуда.
Мемлекетті басқарудың отандық тәжірибесін қолданатын болсақ, бізге ынғайлысы
дамыған батыс елдерінің тәжірибесі.
ДамығанБатыселдерініңәкімшілікқұрылымынреформалаудыңтәжірибесінесүйену
жаңа тәуелсіз мемлекеттер үшін ескі басқару жүйесін жеңуге, мемлекеттік қызметте жаңа
бастамаларды жасауға және өзгергіш жағдайларға бейімделуін анықтауға көмектеседі.
Қазіргі таңда транзиттік мемлекеттерге жаңабасқаружүйесін құруда келесі ерекшеліктер
тән:
- мемлекеттік қызметшілерреформалаудыңнегізгі қозғаушырөлінеиежәнекепілі
болады;
- партия, қозғалыс сияқтыреформаторлық саяси күштер тек қана
күшалыптәжірибежинауда, кейбір елдерде қалыптасу кезеңінде;
- реформа негізінде пайда болған кәсіпкерлік топтар капиталдың алғашқықорымен
көбейді. Олардың жоғарғы кірісі үшін күресі күшті, әлеуметтік экономикалық процестерді
тиімді реттейтін, мемлекеттік меншікті жекешелендіру сұрақтарында тәртіп орнататын,
экономикалық қылмыспен күресетін өркениетті құқықтық мемлекет құруға
кедергіжасайды.
- мемлекеттік қызметтің қызмет етуінің нормативті-құқықтық негізін жетілдіруді
аяқтау әліде болсада кеш қалуда;
- мемлекеттікқызметтіматериалдық, қаржылық, әлеуметтікқамтамасыз етукүшті,
тиімді мемлекеттік бюджетті құрумен тығыз байланысты.
Бұл жерде тәжірибеге енгізіп, батыс реформасын қолдану жағдайдан шығудың
жолы ретінде көптеген мамандар, мемлекеттікбасқару жүйесіне тексеруден өткен әлемдік
стандартарды енгізуді көрсетеді.
Әкімшілік реформаның әрі қарай дамуына Президент және Үкімет асамаңызды мән
береді. Бірақ, мемлекеттік басқаружүйесі төмендегідей сипатқа ие:
- орталық және жергілікті билік органдарының арасында алшақтық мол, үкімет
өзінің «әдемі» әлеуметтік-экономикалық бағдарламалар әлемінде, албюрократиялық
аппараттың орта және төменгі деңгейі өздерінің «үнсіз телефон» және «уақытша ауруы»
бар заңдарымен өмір сүреді;
-ішкі
элиталық
процестер
ішкі
ведомствалық
бәсекемен
тығыз
байланыстысонымен қатар бизнеспен билік өтежақын [2].
Қазіргі таңда біз қазақстандық басқару жүйесінде инновациялықнегіздің жоқтығын
немесе төмендігін және өзін ұйымдастырушы азаматтықәлеуметте белсенділіктің,
тапқырлықтың және инновациялықтың қарқындыөсуін байқаймыз. Қазақстандық
элитаның жаңа ұрпағы өзгерістерді тасушыжәне басқарудыңжаңа сапалы моделін құруды
үйренушісі болып табылады.
Мемлекеттік басқарудың экономикалық тиімділігін бағалаудағы күрделі
мәселелердің шешілу мүмкіндіктерінің бірі мемлекеттік менеджмент жүйесін басқарудың
жаңа парадигмасы және де жаңа мемлекеттік басқару тұжырымдамасы ретінде
бағдарламалық-мақсаттық басқару мен Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік,
салалық және аймақтық бағдарламаларды бағалау. Қазақстандағы мемлекеттік
басқарудың сапалы түрде жаңа моделінің тиімділігі мен қалыптасу әдіснамасы:
мемлекеттік менеджмент тұжырымдамасын бейімдеу шаралары; мемлекеттік
126
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
органдардың қызметін бағалаудың қазіргі заманғы тәсілдерін пайдалану жөніндегі
ұсыныстар; мемлекеттік басқару жүйесіндегі бағдарламалық-мақсаттық басқарудың
әдіснамасы.
Мемлекеттік
басқару
жүйесінде
инновацияларды
енгізу
бойынша
тиімді білім экономикасын құру үшін тауарлар, қызметтер өндірісі салаларында
инновацияларды енгізу жеткіліксіз. Мемлекеттік басқару жүйесіне жаңа технологиялар
мен новаторлық шешімдерді енгізу, яғни жаңа шешімдер әзірлеуге өздері тікелей ықпал
ететін инновацияларды енгізу маңызды бағыт болып табылады.
Ағымдағы даму үрдістеріне сәйкес болу мақсатында:
1) жаңа жұмыс рәсімдерін немесе мемлекеттік басқару саласындағы басшылық
әдістерін енгізуді қамтитын ұйымдық инновацияларды;
2) мемлекет ұсынатын қызметтердің сапасын арттыруға баса көңіл бөлініп жатқан
шақта процестерді жетілдіру нысанындағы инновацияларды;
3) басқарудың жаңа нысандарын енгізуге бағытталған тұжырымдамалық
инновацияларды белсенді енгізу жөніндегі жұмыс жалғасын табады.
Сондай-ақ, инновацияларды енгізу мүмкін болатын бірнеше сала бар. Бұл адами
ресурстарды дамыту және оларды басқару, басқарудың қазіргі заманғы ақпараттық-
коммуникациялық технологияларын қолдану.
Бүгінгі күні Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік басқару жүйесінде
инновацияларды енгізу көп жағдайда ақпараттық ресурстар мен технологиялардың
дамуына, яғни электрондық үкіметтің қалыптасуымен, мемлекеттік органдардың халыққа
электронды қызметтер көрсету жөніндегі қызметімен байланысты.
Тиімділік индикаторларын, даму жоспарларын пайдалануды және назарды нақты
мақсаттарға қол жеткізу жағына қарай аударуды қоса алғанда, жеке меншік сектор
компанияларына тән менеджмент қағидаттарын енгізе отырып, мемлекеттік органдардың
қызметін біртіндеп қайта ұйымдастыруды жүргізу қажет. Еңбек өнімділігі және
көрсетілетін қызметтердің сапасы сияқты көп жағдайда өндірістік бөлімшелерді бағалау
үшін пайдаланылатын тиімділік көрсеткіштері мемлекеттік басқару жүйесі үшін де
тиімділік көрсеткіштеріне айналуға тиіс.
Қолданылған дереккөздер тізімі
1. Назарбаев Н.А. Модернизация государственного управления на
принципахкорпоративного управления, транспарентности и подотчетности обществу//
Казахстанская правда. – 2006. – 2 сентября.
2. Турисбеков 3.К., КапаровC. Управление государственной службой в Казахстане.
Из опыта функционирования казахстанской модели. – Екатеринбург, 2002.
Роль международных организаций в развитии туризма
Аламанова А.
Алматинская академия экономики и статистики, г.Алматы
В мире существует международная туристская организация общего характера -
Всемирная туристская организация (далее ВТО). Она была создана при участии
Организации Объединенных Наций (ООН) на основе Международного союза
официальных туристских организаций (МСОТО) в 1975 г. Устав ВТО был принят 27
сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. эта дата отмечается как Всемирный день туризма.
Согласно Уставу основными целями ВТО являются:
- ускорение и расширение содействия развитию туризма (международного и
внутреннего), взаимопониманию, здоровью и процветанию людей во всем мире;
