установленной трудовой нормы; об изъятии всех построек и
посевов захватчиков и передаче беженцам-киргизам, принимая
во внимание массовое разрушение зимовок киргизов в 1916-
1918 гг.; об урегулировании водопользования между русскими и
киргизскими селениями, поставив за основу равное право на
воду и землю коренного и русского населения; о поступлении в
фонд землеустройства коренного населения всего бывшего
неиспользованного переселенческого фонда, всех бывших
оброчных статей, участков особого и специального назначения,
офицерских участков и т.п. При этом впредь до окончательного
землеустройства коренного населения на этих землях они
предоставляются в исключительное пользование туземного
населения" [2, с.77-78].
Первоначально, в конце 1920 - начале 1921 гг. была
проведена подготовительная работа по осуществлению
земельно-водной
реформы.
Она
заключалась
в
разъяснительных мероприятиях среди населения Казахстана.
Для
этой
цели
партийные
органы
проводили
целенаправленную работу по привлечению к этой работе
именно казахской бедноты. "На съезде казахской и кыргызской
бедноты в январе 1921 г. было принято решение об
образовании союза бедноты "Косшы" [3, с.8]. В проведении
земельно-водной реформы, в создании союза "Косшы" важную
роль сыграли У. Джандосов, А. Розыбакиев и др. [3, с.8].
Положительные результаты данная реформа начала давать
при достижении целей большевиков. Неимущие и малоимущие
слои и в целом казахское население пробудилось к активной
жизни, начало верить в советскую власть. В аулах и селах
ликвидировались не только последствия колонизаторской
политики, но и проводилась определенная работа по
землеустройству
действительно
нуждавшегося
в
земле
трудового населения, разрабатывался проект по наделению
земельными наделами казахских шаруа, начался процесс
регулирования землепользования по критериям социальной
справедливости
и
равноправия
в
вопросе
о
форме
землеустройства.
1921 г. явился ударным годом по ликвидации поселков,
по
выселению
крестьян-самовольцев.
В
1922
г.
землеустроительные работы продолжились. В марте 1922 г.
Семиреченский
областной
исполнительный
комитет,
анализируя итоги реформы за 1921 г., выделил недостатки,
допущенные властными структурами в ходе ее реализации,
определил задачи по ее проведению на 1922 год. "Одним из
152
основных недостатков - слабая разъяснительная работа среди
переселенческого населения, что привело к созданию русского
национального
блока-союза,
направленного
против
раскрепощения туземной бедноты. Недовольство вылилось со
стороны переселенческого крестьянства в форму ликвидации и
аннулирования мероприятий 1921 г. по предоставлению
земель киргизской бедноте. Это ликвидаторское настроение
угрожает уничтожением всех достижений советской власти в
области уравнения прав на землю и воду коренного и пришлого
населения"
[2,
с.160-170].
Семиреченский
областной
исполнительный комитет признал также, что "принудительное
обобществление
деревни,
кишлака,
аула
оказалось
несостоятельным и экономически, и политически. В результате
у населения пропал хозяйственный интерес и почин к
восстановлению сельского хозяйства" [2, с.160-170].
Одна из особенностей земельно-водной реформы 1922 г.
является, то что если в 1921 г. главным вопросом было
обеспечение землей коренное население, а в 1922 г. основное
внимание
было
уделено
земельному
вопросу
внутри
переселенческого населения. Изменение акцента в решении
реформы
объясняется
сопротивлением
крестьян
-
переселенцев против ее реализации. У.Джандосов отмечает,
что
"одним
обеспечением
землей
бедноты
коренного
населения
ничего
не
достигнешь;
для
того,
чтобы
окончательно
разрешить
сложные
отношения
землепользования в Семиречье необходимо урегулировать
еще землепользование самого пришлого русского населения.
Только мерами уравнения прав на землю разных групп самого
пришлого населения можно, в конечном счете, создать
возможность мирного и интернационального сближения
трудящихся коренного и пришлого населения" [2, с.174-176].
Надо отметить, что результаты земельных реформ в
Туркестанском
крае
и
в
других
регионах
Казахстана
показывают, что ни одно мероприятие в пользу коренного
населения
не
доводилось
до
конца.
Сопротивление
некоренного
населения
невидимо
заставляло
власть
отказываться от взятого курса и решать задачи в духе
интернационализма, делать акцент на классовую борьбу.
Советская власть никак не могла игнорировать интересы
переселенческого населения, так как она рассчитывала только
на него в превращении национальной окраины в край
источника
сырья
и
сельскохозяйственных
культур,
необходимого для партии в противоборстве с Западом,
153
