А. Мырзахметов атында


МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТТЕ КАДРЛАРДЫ БАСҚАРУДЫҢ АҚПАРАТТЫҚ ЖҮЙЕСІН ЖЕТІЛДІРУ



жүктеу 8,73 Mb.
бет17/39
Дата10.02.2018
өлшемі8,73 Mb.
#9159
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   39

МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТТЕ КАДРЛАРДЫ БАСҚАРУДЫҢ АҚПАРАТТЫҚ ЖҮЙЕСІН ЖЕТІЛДІРУ




СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАДРАМИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ



IMPROVED INFORMATION SYSTEM OF STAFF MANAGEMENT IN THE PUBLIC SERVICE
Рахимова Д.Х.

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова


Аңдатпа

Мемлекеттік аппарат кадрлары материалдық және рухани байлық шығармайды. Бірақ та олардың өндіріс пен қоғамның басқа салаларын ұйымдастыруда рөлі маңызды. Басқару қызметі алдымен қоғам өмірінің барлық салаларында ұйымдық және құқықтық дамуын құруға бағытталған.
Аннотация

Кадры государственного аппарата не производят материальные и духовные блага. В то же время их роль в организации производства и иных сфер общества чрезвычайно важна. Управленческая деятельность направлена прежде всего на создание организационных и правовых условий развития всех сфер жизнедеятельности общества
Annotation

Personnel of the state apparatus does not produce the material and spiritual wealth. At the same time, their role in the organization of production and other spheres of society is extremely important. Management activities are primarily directed at establishing the organizational and legal conditions for the development of all spheres of society.
Реформирование системы государственной службы пре­дусматривает, кроме институционального развития в сфере государственной службы, совершенствования и развития ее законодательной базы, также создание определенной инфор­мационной инфраструктуры.

В этих целях ведется целенаправленная работа по созданию и внедрению информационной системы управления кадрами (ИСУК), в которую войдут все органы государственного управления. Создаваемая система должна улучшить информационное обеспечение государственного регулирования кадровых процессов в сфере административной государственной службы. Эта система будет обеспечивать оперативный мониторинг кадров государственной службы, кадрового резерва, государственных программ подготовки и переподготовки кадров, конкурсный прием на административные государственные должности, тестирование кандидатов, а также содержать иную информацию, необходимую для кадровых служб и руководителей госорганов.

ИСУК позволит проводить анализ состояния кадров государственной службы, на основе которого может проводиться планирование кадровой политики государства.

Создание ИСУК также способствует выполнению зада­чи по контролю за соблюдением законодательства о государственной службе.

Еще одним из принципов открытости и доступности в конкурсном отборе, является открытие своего Web-сайта. В нем содержатся такие разделы как: законодательство Республики Казахстан о государственной службе, сведения об Агентстве, сведения по вакансиям, опубликованные в средствах массовой информации, обучению за рубежом, информационно-аналитические данные, вопросы и ответы, поступающие от граждан. Большой инте­рес вызывают разделы о казахстанской модели государственной службы, тестовые вопросы и разъяснения по законодательству о государственной службе, а также объявления о курсах и программах по обучению за рубежом [1].

В целях дальнейшего совершенствования процесса тестирования в ходе конкурсного отбора кадров на государственную службу был создан Центр информации и тестирова­ния, который оказывает техническую поддержку дистанционного тестирования в регионах. Дистанционная система тестирования проводится на компьютерах, подключенных к цен­тральному серверу Агентства, что гарантирует максимальную объективность тестирования и позволяет установить контроль за качеством конкурсного отбора.

Целью тестирования является объективная оценка способностей кандидатов.

В зависимости от категории административной государственной должности устанавливаются различные программы тестирования. В целях формирования правовой культуры, активизации правовых знаний административных государственных служащих, а также совершенствования конкурсной политики, программы тестирования дополнены Законами Республики Казахстан «О Президенте Республики Казахстан», «Об административных процедурах», «О нормативных правовых актах», «О языках в Республике Казахстан», Правилами служебной этики государственных служащих Республики Казахстан, утвержденные Указом Президента РК.

Установлен порядок тестирования административных государственных служащих, подлежащих аттестации.

Для должностей категорий С-4, D-3, Е-3 и выше, повышены пороговые значения результатов тестирования с 50% до 70% по всем нормативным правовым актам. По Прави­лам служебной этики государственных служащих Республики Казахстан для всех категорий должностей установлены пороговые значения результатов тестирования в 80%.

При этом, из программ тестирования исключены тесты на знание Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть) и отменены пороговые значения, установленные для результатов тестирования по логическому тесту.

Практика проведения тестов показала, что есть моменты, которые необходимо учесть в дальнейшем. Это необходимость владения навыками работы с компьютером и оргтехникой на местах, и считать его перспективным направлением развития конкурсных мероприятий. И если раньше допускалось проведение тестирования на бумажных носителях, то теперь оно проводится только на компьютере, что обеспечивает максимальную объективность результатов и снижает влияние «человеческого фактора» на процедуры тестирования. Неукоснительное следование самым высоким стандартам применения тестов позволяет избежать потенциальных проблем и злоупотреблений и максимально использовать их преимущества для государственной службы в целом и для каждого человека, участвующего в конкурсном отборе, что и обеспечивает справедливость и равные возможности для всех. Кандидаты, успешно прошедшие пороговые значения по тестам, допускаются к следующему этапу конкурсного отбора – собеседованию [2].

На заключительном заседании конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных документов, результатов тестирования и проведенного собеседо­вания и осуществляет отбор кандидатов для занятия вакантной административной государственной должности. Только один из кандидатов может получить положительное заключение, второй лучший претендент может быть рекомендован для зачисления в кадровый резерв. В том случае, если в результате конкурса не были выявлены достойные канди­даты на занятие вакантной должности, государственным органом может быть объявлен повторный конкурс. Кандидат, получивший положительное заключение конкурсной комиссии, вправе занять вынесенную на конкурс должность с соблюдением требований, предусмотренных законодательством для поступления на административную государственную должность. Участники конкурса имеют право обжаловать решения конкурсной комиссии в уполномоченный орган или его территориальное подразделение, либо в судебном порядке.

К настоящему моменту стало очевидным, что конкурс является единственно возможным механизмом отбора кадров, позволяющим гражданам Казахстана, которые не работали на государственной службе, реализовать свое конституционное право на равный доступ к государственной службе, право выбора сферы деятельности и занятия той или иной вакансии в центральных исполнительных органах исключительно на профессиональной основе. Кроме того, конкурс устраняет недостатки, присущие патронажной системы при­ема на государственную службу.

В этих целях был создан кадровый резерв, позволяющий гражданам, зачисленных в кадровый резерв, в течение года быть принятым государственным органом на вакантную должность, в том числе и руководящую, без прохождения конкурса при условии соответствия квалификационными требованиями и согласия конкурсанта [3].

Кадровый резерв формируется Агентством и его территориальными подразделениями из числа граждан:

  • принявших участие в конкурсном отборе и рекомендованных конкурсной комиссией для зачисления в кадровый резерв;

  • прошедших обучение по государственным программам подготовки и переподготовки государственных служащих на основании государственного заказа;

  • направленных государственными органами на работу в международные организации или другие государства в целях повышения профессионального уровня, прошедших аттестацию и рекомендованных на выше­стоящую должность по решению аттестационной комиссии государственного органа.


ЛИТЕРАТУРА

  1. 2000 - №328 // Государственная служба в Республике Казахстан. Сборник норматив­ных правовых актов. - Астана: ФОЛИАНТ, 2001.

  2. О дальнейших мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Указ Президента Республики Казахстан от 18 сентября 1998 г. // Казахстанская правда. 1998. 19 сент.

  3. О декларировании государственными служащими доходов и имущества, подлежащих налогообложению. Распоряжение Президента Республики Казахстан от 19 ноября 1996 // Казахстанская правда. 1996. 21 ноября.



ББК 65.5
РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦЫ В УСЛОВИЯХ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
ӘЛЕМДІК ЭКОНОМИКА ЖАҒДАЙЫНДА ЕҢБЕК НАРЫҒЫ МЕН ЖҰМЫССЫЗДЫҚТЫ РЕТТЕУ
LABOUR MARKET REGULATION AND UNEMPLOYMENT AMID OF THE GLOBAL EKONOMICS
Баимбетов М.К. - к.э.н., Рожанова З.Л.

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова


Аңдатпа

Нарықтық қатынас жағдайында еңбек нарығы әлеуметтік-экономикалық құбылыс ретінде ерекше орын алады. Сол себептен еңбек нарығы көпқырлы ұғым ретінде тереңірек теориялық зерттеуді қажет етеді, яғни еңбек әлеуетінің ұдайы өндірісінде көрініс табады. Осы мақалада жоғарыда айтылған сұрақтар жан-жақты талданып көрсетілген.
Аннотация

В условиях рыночных отношений особое значение приобретает исследование рынка труда как социально-экономического явления. В этой связи необходимо более глубокое теоретическое изучение рынка труда как многогранного явления, заключающего в себе сложные, противоречивые взаимосвязи, в которых выражается воспроизводство трудового потенциала. В данной статьи все эти вопросы рассмотрены и анализированы в условиях мировой экономики
Annotation

The given scientific article covers small business matters. There revealed the meaning of small business for the state economy. There given the examples of small business in the countries with highly developed economy such as the USA and Japan, which example is followed by many countries of the world as well as Kazakhstan.
Экономически активное население (рабочая сила) есть часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных и измеряется по отношению к обследуемому периоду.

Уровень экономической активности населения – это доля экономически активного населения в общей численности населения [3].

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также:

- лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период: выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу, самостоятельно либо у отдельных граждан, независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою должность.

Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, а также учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений;

- временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы; ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов; возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве (что имеет место при работе на транспорте); установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки, других подобных причин.

- выполняли работу без оплаты на семейном предприятии, которые в рассматриваемый период: К безработным относятся лица 16 лет и старше:

а) не имели работы (доходного занятия);

б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий (работодателям), использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;

в) были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены одновременно все три критерия, перечисленные выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, в соответствии с критериями, изложенными выше [1].

В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу или признанных безработными.

Уровень безработицы – это удельный вес безработных в численности экономически активного населения.

Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течение которого человек ищет работу (с момента начала поиска работы и до момента трудоустройства или до наступления рассматриваемого периода), используя при этом любые способы.

Абсолютная численность безработных дается как моментный показатель на начало каждого месяца. Внутри месячного цикла отмечается динамика: сколько безработных снято с учета, трудоустроено, оформлено на досрочную пенсию, направлено на профессиональное обучение, трудоустроено после завершения профессионального обучения.

Качественный состав безработных характеризуется по полу, уровню образования, месту жительства. Особо выделяются лица пред пенсионного возраста; инвалиды, военнослужащие, уволенные в запас; молодежь в возрасте 16–29 лет [1].

К относительным показателям можно отнести процент безработных в общей численности незанятых трудоспособных граждан, поставленных на учет в службе занятости, и процент получающих пособие по безработице. Относительная величина координации может быть использована для характеристики обеспеченности безработных рабочими местами.

Средняя численность безработных и трудоустроенных может быть рассчитана как за месячные промежутки времени, так и за квартальные, полугодовые и годовые.



Представляет интерес и рассмотрение коэффициента безработицы. В дореформенный период рассчитывался так называемый коэффициент незанятости:

Он использовался как показатель резерва рабочей силы в условиях ее дефицита. С признанием безработицы по аналогии с прежней практикой для определения и анализа уровня безработицы стали соотносить число безработных с количеством трудоспособных в трудоспособном возрасте, назвав данный показатель коэффициентом безработицы.

При таком подходе игнорируется рыночный характер движения рабочей силы, когда на занятость влияют спрос и предложение. Часть трудоспособного населения по разным причинам спроса на рабочие места не предъявляет, а поэтому на рынок труда не выходит (домохозяйки, учащаяся молодежь, граждане, имеющие нетрудовые источники дохода, и другие категории населения). В мировой практике коэффициент безработицы рассчитывается по следующей формуле:



В отличие от коэффициента не занятости этот показатель отражает степень неудовлетворенности спроса на оплачиваемый труд или избытка предложения рабочей силы над спросом. Кроме общего (стандартного) коэффициента безработицы применяются и другие показатели, характеризующие различные ее стороны. Например, подсчитывают долю безработных среди молодежи, женщин, длительно не имеющих работы, и т.д. Стандартный коэффициент обычно рассчитывается за определенный период, в этом случае берутся средние месячные (годовые) показатели численности занятых и безработных. Возможно и его определение на какую-то дату. Тогда берутся абсолютные данные о числе безработных и занятых на эту дату.

Принимая во внимание специфику нашей статистики, использовать стандартный коэффициент безработицы в качестве показателя избытка рабочей силы некорректно [2].



Уровень безработицы в Казахстане, соответствующий стандартному коэффициенту, вероятно, следует исчислять по формуле

По мере развития рынка труда и совершенствования его инфраструктуры, в том числе законодательства, критерии присвоения статуса безработного будут, очевидно, меняться в сторону большего соответствия реальному положению вещей.

Рынок труда — это социально-экономическая категория, включающая в себя исторически сложившийся специфический общественный механизм, реализующий определенный комплекс социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством, где этим механизмом является модель спроса и предложения труда [3].

Становление рынка труда - актуальная задача трансформации социально-экономических отношений. Здесь происходят наиболее глубинные изменения в ходе преобразования централизованного планового хозяйства в социально-ориентированную рыночную экономику, затрагивающие интересы всех субъектов этих отношений. Поэтому эти изменения носят болезненный характер.

Одним их способов придания этим изменениям менее болезненного характера является система мер по; регулированию рынка труда в условиях трансформируемой экономики, предполагающая использование, таких механизмов как социальное партнерство и государственное регулирование рынка труда, негосударственные структуры содействия занятости населения и государственное регулирование и самонастройка цены труда, организация и регулирование рынка труда и предпринимательство и самозанятость граждан, прогнозирование рынка труда и социальная защита на рынке труда.


ЛИТЕРАТУРА:

    1. Костюков В. Вопросы занятости // Экономист.2008.- С57-61

    2. Покрытая П. Формирование организационныхструктур на рынке труда. Экономист. 2008.– 54 с.

    3. Радаев В.В.Человек в сфере занятости. // Экономическая социология: Курс лекций. / - М.2007.- С. 183-223



ББК 65.9(2)29
ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
GENERAL CONCEPTS AND PERSPECTIVE SOF DEVELOPMENT

OFFOREIGN ECONOMIC RELATIONS OF THE

REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ СЫРТҚЫ ЭКОНОМИКАЛЫҚ БАЙЛАНЫСТАРЫНЫҢ ЖАЛПЫ ҰҒЫМЫ ЖӘНЕ

ДАМУ АЛҒЫШАРТТАРЫ
Тлеуберен М.А. - д.э.н., Садвокасова С.Т.

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова


Аннотация

Внешнеэкономическая деятельность Казахстана — это одна из сфер хозяйственной деятельности, которая связана с международной производственной и научно-технической кооперацией, экспортом и импортом товаров и услуг, выходом предприятий и организаций на внешний рынок.

Казахстан является постоянным инициатором различных межгосударственных форумов по актуальнейшим вопросам развития человечества. Только за последние несколько лет в нашей стране прошли такие значительные мировые мероприятия как Международный съезд мировых и традиционно-национальных религий, Евразийский медиа-форум, ведется работа по вступлению Казахстана ВТО.
Annatiton

Foreign Economic Activity of Kazakhstan is one of the areas of economic activity that is associated with an international industrial and scientific-technical cooperation, exports and imports of goods and services output of enterprises and organizations in the international market. Kazakhstan is an ongoing initiative of various intergovernmental forums on topical issues of human development. Only in the last few years in our country have been such significan world events such as the International Congress of World and Traditional Religions, the Eurasian Media Forum, is working on Kazakhstan's accession to the WTO.
Аңдатпа

Қазақстанның сыртқы экономикалық қызметі – бұл сыртқы нарыққа ұйымдар мен кәсіпорындардың шығуымен, тауарлар мен қызметтердің экспорт пен импортқа шығуы халықаралық өндiрiстiк және ғылыми-техникалық кооперациямен байланысты шаруашылық қызметi саласының бiрi болып табылады.

Қазақстан адам баласының дамуының мәселелерінің өзектілігіне арналған әртүрлi мемлекетаралық форумдардың тұрақты негізі болып табылады. Бiздiң елімізде соңғы жылдары мұндай түбегейлi әлемдiк шаралар өткізілді, бұл әлемдiк және елімізде дәстүр бойынша өткізілген - ұлттық дiндердiң Халықаралық съезi, Еуразиялық медиа - форумы, Қазақстан ВТО-ға кiру бойынша жұмыстар жүргiзедi.
Казахстан развивающееся государство, не так давно мы отпраздновали десятилетие независимости, это было время подведения итогов. Важно отметить непреходящее значение обретения Казахстаном статуса безъядерного государства, приверженного режиму нераспространения. Казахстан является непосредственным участником глубоких трансформационных процессов, которые происходят сейчас в мире [1]. Судьбоносные решения руководства страны в военно-политической, экономической, а также в сфере демократических преобразований и государственного строительства позволили Казахстану осуществить плавное вхождение в мировое сообщество [2]. На сегодняшний день Казахстан является авторитетным источником международных инициатив, направленных на усиление диалога и сотрудничества во всём мире, на укрепление мер доверия и безопасности, на интеграцию и сближение. Наше государство выступает за евразийское единство. Эту идею выдвинул в марте 1994 года президент Н.А. Назарбаев. ЕвроАзЭС задумывался как союз равноправных суверенных государств, который не должен ограничиваться экономическим и валютным союзом, но должен стать и союзом политическим [3]. Как известно предложение о создании Евразийского союза было встречено неоднозначно. Одни эксперты сразу же поддержали эту идею, другие проявили осторожность, опасаясь, что новое объединение обессмыслит суверенитет каждой из вошедших в него республик или же будет нежизнеспособным. Но интеграция независимых государств – процесс объективный, и он не противоречит политической самостоятельности каждого суверенного государства. Этот процесс является закономерностью развития мировой экономики и международного разделения труда.

Казахстан является постоянным инициатором различных межгосударственных форумов по актуальнейшим вопросам развития человечества. Только за последние несколько лет в нашей стране прошли такие значительные мировые мероприятия как Международный съезд мировых и традиционно-национальных религий, Евразийский медиа-форум, ведется работа по вступлению Казахстана ВТО. Такой широкой интеграционной деятельностью могут заниматься лишь те страны, которые смогли обеспечить мир, согласие и равноправие в своём собственном доме. Только в этом случае внешнеполитические инициативы достойны внимания. Начиная с первого года независимости и по сей день в нашей стране царили мир, межнациональное и социальное согласие. И при этом наша страна никогда не отступала от политики либерализации общества и информационной открытости. Поэтому интерес к объективному освещению внутренней и внешней политики Казахстана за рубежом совершенно оправдан и закономерен [4].

Таким образом, внешнеэкономическая деятельность — это одна из сфер хозяйственной деятельности, которая связана с международной производственной и научно-технической кооперацией, экспортом и импортом товаров и услуг, выходом предприятий и организаций на внешний рынок.

Прежде чем характеризовать концептуальные подходы международных экономических отношений Республики Казахстан в новых условиях требуется дать характеристику самого экономического положения государств СНГ [5]. Она заключалась в следующем:

Во-первых, серьезное отставание в области современной технологии, отсутствие прогрессивного зарубежного опыта производственных отношений, ставшее основной при-чиной излишних затрат времени и капиталовложений в сложные и громоздкие проекты;

Во-вторых, отсутствие стратегии развития и четкой координации планово-экономических действий, приведших к дублированию, параллелизму в действиях, родивших застой, безрезультативность экономических действий;

В-третьих, малоэффективность механизма координации в экономической, торгово-финансовой политике, как между государствами СНГ, так и в отношениях с внешним миром;

В-четвертых, неудовлетворительное распределение поступлений от природных богатств, приведшее к неравномерному уровню национального дохода;

В-пятых, наличие в основе экспорта монокультуры или моносырья;

В-шестых, неумение быстро и эффективно проводить переквалификацию рабочей силы, кадров. Реальное отсутствие действенных центров для их профессиональной переориентации:

В-седьмых, безразличное и неправильное отношение к вопросам социально-культурного развития общества, приведшее к острой нехватке средств на нужды этой области и к обострению кризисной ситуации в целом.

Таков был социально-экономический фон, на котором развивалась внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан на начальном этапе коренного реформирования.

Поэтому, не случайно, чтобы ответить на вызовы рыночных отношений, научно-технического прогресса начала XXI в., происходят структурные реформы в самой организации экономики, науки и техники, современного промышленного оборудования и технологии. К тому же, самоуправление современной технологией требует специальной подготовки кадров непосредственно в рыночных условиях высокоразвитых зарубежных стран. При этом, учитывая общегосударственную значимость проводимых кардинальных реформ во всех сферах жизни, ее зависимость от определяющей роли кадровой политики. приходится не ограничиваться подготовкой кадров только за рубежом, но и поднять в целом престиж отечественной высшей школы на конкурентоспособный уровень с лучшими мировыми стандартами не жалея средств и инвестиционных вкладов в эту область с целью получения в последующем наивысшего эффекта от затрат [6].

Международная деятельность - одно из приоритетных направлений работы Торгово-промышленной палаты Республики Казахстан и то, что отличает ее от других казахстанских ассоциаций. В последние годы укрепился и возрос авторитет ТПП РК и ее престиж на международной арене. Проводимая Палатой международная деятельность востребована казахстанским бизнесом. В период, когда Казахстан обрел независимость, мало кто знал о нашей стране, и, наоборот, казахстанский бизнес еще плохо был знаком с другими государствами, их законодательством. Через Торгово-промышленную палату благодаря ее партнерским отношениям с палатами более 70 государств можно получить информацию о зарубежных рынках, потенциальных партнерах, особенностях ведения бизнеса и инвестиционном законодательстве этих стран [7].

Торгово-промышленная палата Республики Казахстан ведет активную деятельность в рамках международных организаций палат, членами которых она является. Это Международная торговая палата, Совет руководителей торгово-промышленных палат стран СНГ, Исламская торгово-промышленная палата, Торгово-промышленная палата стран - членов Организации Экономического сотрудничества. Этими организациями проводится много мероприятий содействующих укреплению партнерских отношений между деловыми кругами различных стран, расширению торгового и инвестиционного сотрудничества, оказанию конкретных консалтинговых услуг, предоставлению обучающих программ для предпринимателей и многое другое. Большое значение в совершенствовании международной деятельности ТПП РК придает укреплению связей с различными государственными органами и прежде всего с Министерством иностранных дел Республики Казахстан, Министерством индустрии и торговли и другими министерствами. Представители Палаты принимают активное участие в заседаниях межправительственных комиссий, по результатам которых выполняют различные поручения по укреплению торговых и деловых связей. В частности с целью развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, решения проблемных вопросов в отношениях Казахстана с зарубежными странами создаются деловые советы [8].

ТПП РК координирует работу 18 деловых советов. В странах - стратегических партнерах Казахстана Палата открыла свои представительства. Опытные специалисты, хорошо знающие страну, ее законодательство оказывают практическую помощь казахстанским предпринимателям в поиске надежных партнеров, серьёзных инвесторов, поставщиков качественной продукции, новых технологий [9]. Одновременно они оказывают помощь зарубежным предпринимателям в поиске казахстанского партнера, знакомят их с инвестиционным климатом и особенностями ведения бизнеса в Казахстане.

В целом, вся стратегия новой внешнеэкономической деятельности стремится к наиболее полному использованию потенциала зарубежных стран, которая заключается в привлечении в страну как капитала, новой техники и технологии, так и ведущих зарубежных специалистов, ученых, профессоров для внедрения прогрессивного опыта и для массовой подготовки кадров на местах [10]. Очевидно, в этом плане проблема развития каждой суверенной республики и всех государств Содружества вместе не может быть решена в рамках интеграционных усилий, предпринимаемых только в системе СНГ. Здесь, видимо, необходимо взаимопонимание и взаимодействие всего мирового сообщества [11].
ЛИТЕРАТУРА


  1. Конституция Республики Казахстан.

  2. Назарбаев Н.А. На пороге ХХI века – А.Онер, 1996.

  3. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030 – А., Бiлiм,1998.

  4. Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства – А., Бiлiм, 1992.

  5. Нысынбаев А.Н. Политология – А., Акыл кiтабы, 2008.

  6. Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации – А., Бiлiм, 2009.

  7. Ибраева Г.Ж. Сми информационная безопасность: прогнозы и реалии // КазНУ Вестник, 2012, №2 (3).

  8. Аяган Б.Г., Шаймерденова М.Д. Новейшая история Казахстана: Алматы: Ата-мұра, 2005

  9. Кунаев Д.А. О моем времени. Алма-Ата, 2012.

  10. Назарбаев Н.А. Без правых и левых. М.,2011.

  11. Социально-экономическое развитие Казахстана на пороге ХХI века (II часть). Материалы научно-практической конференции / Под редакцией Мамырова Н.К. – Алматы: Экономика, 2012 г.


УДК 336.74 А 13
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ

АГРАРНОГО СЕКТОРА
АГРАРЛЫҚ СЕКТОРДАҒЫ ЭКОНОМИКАЛЫҚ

РЕФОРМА ЖАҒДАЙЫ
THE DEVELOPMENT OF WGIONS AGRICUTURE
Сералина Ж.Е.

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова


Аңдатпа

Мақалада облыс ауылдарындағы 2011 жылға дейінгі әлеуметтік- экономикалық даму шаралары, нарық жағдайындағы адамдардың әлеуметтік қорғалуы қарастырылып, реформадан кейінгі Солтүстік Қазақстан облысындағы агроөнеркәсіп кешенінің экономикасының даму дәрежесі сипатталған.
Аннотация

В статье рассматривается переход аграрного сектора Казахстана к рыночным преобразованиям, указаны создание в Северо-Казакстанской области финансовой системы АПК государственного регулирования в поддержку частных хозяйств, как на республиканском, так и на областных уровнях.
Аnotation

The measures of social and economical development of 114 regions of Kazakhstan till 2010 were considered in the work: financial stabilization of branches, forming of legal, organizational and economical conditions for the attraction of foreign investments.Social perfection of a man is an important feature in the system of market management. The result of reforms in Dzhambul region brought serious changes in the structure of the agrarian sector of the economy.
Экономика Казахстана находится на стадии активных рыночных преобразований. Реформирование ее требует осмысления накопленного опыта, выявление эволюционных процессов и скачкообразных шагов к освоению рыночных реформ, методов и принципов управления предпринимательской деятельностью хозяйствующих субъектов.

Переход аграрного сектора Казахстана к рыночным преобразованиям требует радикальное реформирование всей отрасли АПК. Радикальная аграрная реформа как по своей целевой направленности и содержанию, так и по организационно- правовому механизму и ожидаемым результатам, является органической составной частью реформирования всей экономической системы Республики Казахстан является крупным производителем сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные площади для зерновых составляют около 14 млн. гектаров. Земли сельскохозяйственного назначения – 74% всей территории республики.

Пастбища занимают 185,7 млн. га, от общей площади сельскохозяйственных угодий.

В республике последовательно проводится структурная перестройка сельскохозяйственного производства путем создания организационных форм предприятий. Негосударственная форма собственности стала подавляющей в производстве сельскохозяйственной продукции. Особое, для сельских товаропроизводителей и общества в целом, значение имеет изменение форм собственности на землю. Многообразие форм земельной собственности должно обеспечивать сочетание и реализацию экономических интересов не только сельских производителей, но и предпринимателей.

В Послании Президента Республики Казахстан своему народу «Казахстан-2030» подчеркивается, что конечной целью развития нашей страны является экономический рост, что приоритет его «будет одним из самых важных и сегодня, и завтра, и в течении следующих тридцати лет».

Достижение этой цели непосредственно зависит от уровня руководства, от объективности, оперативности, научной обоснованности принимаемых решений. Формирование рыночных отношений и происходящие и в связи с этим кардинальные изменения в экономике страны требуют принципиально иных, чем прежде, методов управления, а соответственно – и совершенно других руководителей производства.

В программе «Казахстан-2030» Н.А. Назарбаев говорит об экономическом росте, базирующимся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций.

Президент подчеркивает, что наша стратегия строится на следующих основных принципах:

- ограниченное вмешательство государства в экономику при его активной роли.

Государство в экономике должно играть существенную, но ограниченную роль, создавая законные рамки рынка, в котором первую скрипку играет частный сектор. В то же время государство само должно стать гарантом свободной экономики. Его задача – установить рыночные правила и затем обеспечить их соблюдение, действуя справедливо и беспристрастно.

Основные принципы современной рыночной экономики требуют от хозяйствующих субъектов, чтобы они всецело отвечали за результаты своей деятельности и сами принимали решения: в каком количестве и ассортименте и какого уровня качества выпускать продукцию, чтобы она была конкурентоспособна на рынке.

Во всех областных управлениях сельского хозяйства Республики Казахстан предусматривались программы по социально- экономическому развитию села областей, которые разрабатываются в целях реализации Указа Президента РК «О мерах по реализации Стратегии развития «Казахстан -2030», и в соответствии с решение республиканского совещания работников агропромышленного комплекса:



  • осуществление ускоренного реформирования сельского хозяйства;

  • передачу в управление несостоятельных хозяйствующих субъектов инвесторам;

  • формирование рыночной экономики.

По программе создания финансовой системы АПК и государственного регулирования и поддержки частных хозяйств, как на республиканском, так и на областных уровнях производится определенная работа:

  • финансовая стабилизация отрасли;

  • окончательное становление системы финансового обеспечения сельского хозяйства;

  • формирование правовых, организационных, экономических условий для широкого привлечения иностранных инвестиций;

  • завершение системы информационно - маркетинговой службы;

  • создание условий и осуществление необходимых действии для широкого выхода аграрного сектора на внешний рынок.

При этом программа развития сельского хозяйства областей направлена на завершение:

  • начатых экономических реформ в сельском хозяйстве и обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских районов на основе рационального использования земельных, природных и трудовых ресурсов, создание оптимальной структуры сельскохозяйственного производства.

Для достижения этой цели необходимо:

  • соизмерение доходов с расходами, возмещение расходов за счет собственных доходов (самоокупаемость);

  • превышение доходов над расходами (обеспечение самофинансирования);

  • материальная и моральная ответственность и заинтересованности за результаты хозяйственной деятельности.

Меры направленные на формирование качественно новых аграрных отношении и эффективное функционирование всех отраслей АПК в современной экономике включает свободную конкуренцию, антимонопольное законодательство, системы социальной защиты населения.

Важной составляющей системы регулирования рынка является социальная защита человека, включающая в себя следующие аспекты:

- социальную защиту малообеспеченных категории населения;

- социальную защиту граждан, получивших статус безработного;

- меры по увеличению занятости населения.

В ходе проводимых реформ в Северо-Казакстанской области произошли серьезные изменения в структуре аграрного сектора экономики. Созданы 9803 агроформировании, из них 9553 крестьянских хозяйств, 154 ТОО, 80 производственных кооперативов и 14 акционерных обществ и 2 госпредприятия.

Всего в области возобновили и расширили производственную деятельность 15 крупных и средних промышленных предприятий. Ими создано дополнительно около 1800 рабочих мест, в т. ч за счет расширения - 115 и 30-новых.

В области насчитывается 990 тыс. человек постоянного населения, из них 480,2 тыс.человек составляет городское, 509,8-сельское.

Всего трудовых ресурсов 570,3 тыс. человек, из них 470,3 тыс. человек экономически активное население. Из-за низкого уровня рождаемости и миграции с каждым годом сокращалась численность населения области. Причиной таких явлении было и нестабильное социально-экономическое положение области.

В сельском хозяйстве области, в последние годы, достигнутые позитивные сдвиги были закреплены

Валовой сбор большинства сельскохозяйственных культур превысил уровень прошлых лет по зерновым на 503 тыс. тонн, овощам-8,8 тыс. тонн, картофелю-9,5 тыс. тонн, масличным-2,8 тыс. тонн.

Успешному проведению полевых и уборочных работ способствовало выделение на эти цели кредитных ресурсов из республиканского и областного бюджетов.

Успешно реализуется программа развития семеноводства сельскохозяйственных культур. В области шестью элитно-семеноводческими хозяйствами сельхоз формированиям реализовано более 5 тыс. тонн элитных семян озимой пшеницы.

Повысилась продуктивность животных.

В отчетном году на 92 кг больше получено молока от одной фуражной коровы, настриг шерсти возрос на 0,9 кг, увеличился выкат молодняки от 100 маток ө телят на 3 головы, ягнят - на 1 поросят - на 75 голов.

Успешному росту показателей животноводства способствовало улучшению селекционно-племенной работы, восстановление племенной базы.

Что касается доходов и расходов населения, то наибольшую часть доходов населения составляют зарплата, пенсии и пособия. Наибольшая часть расходов уходит на покупку товаров и оплату услуг.

Необходимо отметить, что в последние годы выросли расходы населения на покупку иностранной валюты.

В структуре доходов и расходов по сети постоянно обследуемых семей, наибольшую часть доходов составляют зарплата, тогда как наибольшая часть расходов уходят на приобретение продуктов питания и покупку непродовольственных товаров.

Рост реальной заработной платы по итогам прошлых лет наблюдается в следующих отраслях



  • операция с недвижимым имуществом, аренды и услуги на предприятиях - 15,3%

  • финансовой деятельности - 16,6%

  • промышленности - 3,5, в остальных отраслях экономики зафиксировано стабильность ее уровня.

Величина прожиточного минимума (9 680 тыс.) увеличилась на 15,2%, среднедушевой, денежный доход - 25,5%.

Социальная защита населения осуществляется центрами социальной помощи, общественными фондами, религиозными объединениями, предприятиями и учреждениями области.

В области насчитывается более 5 тысяч человек бедного населения, которым в течение года за счет всех источников финансирования оказывались социальная поддержка.

Из общего числа малоимущих граждан 54% составляют семьи с доходом менее двукратного расчетного показателя, из них 31% многодетные матери.

В последние годы работа органов социальной защиты населения была направлена на оказание социальной помощи малообеспеченным, безработным гражданам, социально уязвимым категориям граждан.

Таким образом в области постепенно создаются условия для развития интенсивного сельскохозяйственного производства, ждет активизация различных преобразований и финансовое оздоровление несостоятельных сельхозформирований, что в свою очередь повлияло на регулирование социально-экономического положения населения области в сторону улучшения.


ЛИТЕРАТУРА

  1. Цой О. Условия применения модели устойчивого экономического развития в Казахстане. Саясат-2010 №12 стр.54-56

  2. Калиев Г.А. Аграрные проблемы на рубеже веков. Алматы: РГП «НИИ экономики АПК и развитие сельских территории», 2009г.

  3. Стратегия индустриально- инновационного развития Республики Казахстан на 2013-2015 гг.



жүктеу 8,73 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   39




©g.engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет
рсетілетін қызмет
халықаралық қаржы
Астана халықаралық
қызмет регламенті
бекіту туралы
туралы ережені
орталығы туралы
субсидиялау мемлекеттік
кеңес туралы
ніндегі кеңес
орталығын басқару
қаржы орталығын
қаржы орталығы
құрамын бекіту
неркәсіптік кешен
міндетті құпия
болуына ерікті
тексерілу мемлекеттік
медициналық тексерілу
құпия медициналық
ерікті анонимді
Бастауыш тәлім
қатысуға жолдамалар
қызметшілері арасындағы
академиялық демалыс
алушыларға академиялық
білім алушыларға
ұйымдарында білім
туралы хабарландыру
конкурс туралы
мемлекеттік қызметшілері
мемлекеттік әкімшілік
органдардың мемлекеттік
мемлекеттік органдардың
барлық мемлекеттік
арналған барлық
орналасуға арналған
лауазымына орналасуға
әкімшілік лауазымына
инфекцияның болуына
жәрдемдесудің белсенді
шараларына қатысуға
саласындағы дайындаушы
ленген қосылған
шегінде бюджетке
салығы шегінде
есептелген қосылған
ұйымдарға есептелген
дайындаушы ұйымдарға
кешен саласындағы
сомасын субсидиялау