А. Мырзахметов атында

В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Осы мақалада Қазақстан Республикасындағы еңбек нарығын реттеуде ұйымдастыру механизмін жетілдіруге арналған негізгі бағыттары қарастырылады. Негізгі бағыттарға келесі түсініктемелер жатады: еңбек кешені, кәсіподақтар, гендерлік теңсіздік. Жиналған бағыттарда жаңа тиімді механизмдер ұсынылады.

В основе формирования организационного механизма регулирования рынка груда лежит соотношение объективных рыночных законов и закономерностей, субъективных форм и методов организации и управления, что составляет целостное единство, нарушение которого приводит к сбоям в процессе функционирования экономики. Посредством этого механизма обеспечивается достижение единой цели.

Целенаправленное формирование организационного механизма рынка труда должно осуществляться на постоянно действующей системе мер государственного регулирования. Подсистемами данного механизма являются организационно - институциональное обеспечение, административные меры и нормативно-правовые регуляторы.

В системе специальных государственных институтов ведущую роль играет Министер­ство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, которое возглавляет и организует деятельность государственной службы занятости населения. Министерство создаёт территориальные органы по вопросам занятости населения, урегулированию коллек­тивных трудовых споров и по государствен­ному надзору за соблюдением трудового законодательства. Свою деятельность Мини­стерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан осуществляет во взаимодействии с другими государственными органами исполнительной власти и орга­нами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Реализация и дальнейшее совершенствование социального партнёрства в Казахстане привели к созданию Республиканской трёхсторонней комиссии по социальному партнёрству и регулированию социально-трудовых отноше­ний (РТК). которая имеет свои региональные представительства в областях республики. На заседаниях Республиканской, отраслевых и региональных комиссий по социальному партнёрству и регулированию социально-трудовых отношений рассматриваются вопросы социально трудовых отношений, состояния безопасности и охраны труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости. По результатам обсуждения выработанные предложения и рекомендации направляются в компетентные органы для рассмотрения и практической реализации.

В то же время деятельность профсоюзов в Казахстане, к сожалению, характеризуется отсутствием должного внимания к вопросам создания условий для достойного труда и заработной платы. Работники не находят должной поддержки при решении трудовых споров.

На наш взгляд, это связано, прежде всего, с правовой безграмотностью участников социально-трудовых отношений. В этой связи деятельность профсоюзов должна быть наполнена качественно новым содержанием в соответствии с реалиями современного этапа экономических преобразований в республике. В целях повышения эффективности работы профсоюзов как защитников интересов работников необходимо:

• 
  предоставлять юридическую консультацию и оказывать правовую помощь работникам;
  
• 
  проводить обучение профсоюзного актива, изучать и распространять позитивный опыт в данной сфере;
  
• 
  обеспечивать поддержку работников, желающих повысить квалификацию, а также способствовать адаптации вновь принятых сотрудников;
  
• 
  не допускать дискриминации работодателями в условиях и оплате труда работников по поло- возрастному признаку;
  
• 
  активнее участвовать в решении вопросов, связанных с материальным стимулированием.
  

Биржи труда. Агентства по трудоустройству играют в Казахстане наиболее суще­ственную роль в решении проблем безработицы. Их цель - добиваться сдерживания темпов роста безработицы, способствовать достижению экономической самостоятельности лиц, ищущих работу. Службы занятости государственные и негосударственные уделяют большое внимание ориентации лиц, потерявших работу, на самозанятость, на пред­принимательскую деятельность разнообразных видов. Малое предпринимательство альтернатива сокращению безработицы про­изводства в отраслях экономики, поскольку создаёт новые рабочие места.

Важнейшим элементом инфраструктуры выступает кадровое обеспечение. К специалистам в современных условиях предъявляются высокие требования: компетентность, профессионализм, глубокие теоретические знания и профессиональные компетенции. Помимо профессионализма, специалист должен обла­дать и личностными качествами: высокой самоорганизацией, дисциплиной, широкой эрудицией и кругозором, интеллектуальной и креативной грамотностью. В этой связи подготовка специалистов и повышение квалификации должны находиться в тесной взаимосвязи с реальными потребностями рынка труда.

Одним из важнейших элементов организационного механизма рынка труда являются качественные требования к профессиональным компетенциям, которые находят практическое выражение в организации и проведении аттестационных процедур. Следует отметить, что в современных условиях в Казахстане аттестация носит неформальный характер. Она осуществляется систематически, проводится в форме тестирования, включающего задания вербального и невербального характера, вопросы, касающиеся знания действующего законодательства. Однако это относится только к государственной службе.

На основе консультаций с социальными партнёрами, а также с использованием наци­ональных квалификационных основ следует принимать меры, направленные на содействие разработке, реализации и финансированию прозрачного механизма оценки, аттестации и признания уровня квалификации, в том числе ранее приобретённых знаний и опыта, независимо от того, в какой стране они были получены в рамках официальных или неофициальных систем. Такая методология оценки должна иметь объективный и недискриминационный характер и быть основана на нормах. Национальные рамки должны включать надёжную систему аттестации, которая обеспе­чивает универсальный характер квалифика­ции работников и её признание в различных секторах, отраслях, предприятиях и образова­тельных учреждениях. Следует разработать специальные положения, обеспечивающие признание и аттестацию уровня знаний и ква­лификации трудящихся-мигрантов [1].

В этой связи, аттестационные процедуры должны быть нормой и практикой на предприятиях всех форм собственности. В основу её организации должны быть положены принципы объективности и транспарентности. Подобный подход будет способствовать качественному росту профессионализма, а также создаст необходимые предпосылки для повышения квалификации сотрудников. Для при­дания действенности аттестационным процедурам их результаты следует увязать с мате­риальным стимулированием сотрудников, что должно найти соответствующее отражение в коллективных договорах и индивидуальных трудовых соглашениях.

Рост профессионального качества рабочей силы, повышение занятости и снижение безработицы создают условия для конкурентоспособного и равноправного функционирования казахстанского рынка труда в системе глобального рынка труда. Данные показатели являются важнейшими индикаторами конкурентоспособности национальной экономи­ки в целом в условиях расширения международных связей и предстоящего вхождения Казахстана в ВТО.

Главные приоритеты в достижении конку­рентоспособности в сфере занятости и на казахстанском рынке труда можно представить следующим образом:

• 
  повышение занятости населения путём создания рабочих мест в соответствии с по­требностями рынка;
  
• 
  обеспечение эффективности использова­ния человеческих ресурсов в производстве конкурентоспособных товаров и услуг;
  
• 
  повышение конкурентоспособности ра­бочей силы на внутреннем и внешнем рынках труда;
  
• 
  формирование собственной национальной управленческой школы [2].
  

Казахстанский рынок труда испытывает давление со стороны представителей значительного контингента занятого населения (свыше 1 млн. 700 тыс.человек, или 24,5% всех занятых), не имеющих постоянной работы и находящихся в поисках другой или дополнительной работы, что снижает эффективность их труда и создаёт угрозу потенциальной без­работицы.

На рынке труда происходит нарастание структурной безработицы, при которой усиливается несовпадение спроса и предложения рабочей силы по профессиям и квалификации, имеющиеся вакансии по заявкам предприятий (свыше 15 тыс.) большей частью не заполняются. В то же время свыше 11 тысяч выпуск­ников учебных заведений не востребованы и являются безработными. Одновременно воз­никает дефицит инженерно-технических работников и квалифицированных рабочих высоких разрядов с опытом работы. Диспропорция между спросом и предложением рабочей силы не столько по количеству, а, прежде всего, по качеству характерна для казахстанского рынка труда.

В последнее время со стороны предприни­мателей наблюдается дискриминация в отно­шении молодых женщин, желающих продол­жить после отпуска по уходу за ребенком свою трудовую деятельность. Объясняется это тем, что за время своего отпуска они теряют свои профессиональные навыки, уста­ревают их знания и т.д. В этой связи следует законодательно закрепить право за молоды­ми работниками с семейными обязанностями прибегать к нестандартным формам занятос­ти, включая неполную занятость. Причём эти формы должны предлагать наравне с тради­ционными и быть гарантированными для мо­лодёжи.

Считаем также целесообразным:

• 
  разработать и реализовать комплекс мер, направленных на обеспечение охраны мате­ринства и детства, социальной поддержки женщин:
  
• 
  принять меры по решению тендерных про­блем в сфере социально-трудовых отношений, ликвидации дискриминации Трудящихся женщин:
  
• 
  рассмотреть возможность ратификации Кон­венции МОТ №103 «Об охране материнства».
  

Государственное вмешательство, активи­зация его роли в регулировании социально- трудовых отношений с целью их гармониза­ции и устранения тендерной ассиметрии необ­ходимы, поскольку его результатом должно стать: формирование цивилизованного рынка груда, ликвидация социальной несправедли­вости, содействие развитию гражданского общества, укрепление демократии в стране, улучшение социальной атмосферы, развитие социального диалога и активизация всех субъектов социальной политики.

Дискриминация может выступать как в открытых, так и косвенных, завуалированных формах. Одним из примеров тендерных раз­личий в оплате труда, возросших в ходе ре­форм, являются различия в том, как мужчины и женщины представлены в иерархии должно­стей внутри отдельных профессий. Даже в отраслях и профессиях, где преобладают жен­щины, мужчины обычно находятся на более квалифицированных, ответственных и более высоко оплачиваемых должностях, зачастую не имея при этом преимуществ в образова­тельной подготовке. Например, в сфере обра­зования большинство учителей - женщины, а высшие администраторы - мужчины. Такая же ситуация в здравоохранении. Продвижение женщин вверх по должностной лестнице зат­руднено из-за институциональных барьеров и социальных установок.

Сложившиеся условия воспроизводства рабочей силы и обеспечивающая их макроэкономическая политика заключают в себе главные причины ухудшающегося положения населе­ния, и особенно женщин, сохранение и рост тендерного дисбаланса в обществе. В связи с этим представляется рациональным усилить внимание к тем аспектам деятельности, которые связаны с решением общезначимых социально-трудовых проблем, соотнося коллективно - договорные отношения с бизнесом (работодателями), элементами, конкретно продвигающи­ми отношения тендерной справедливости в сферу корпоративного управления. Для реше­ния вышеперечисленных проблем необходимо:

• 
  расширять практику создания комиссий равных возможностей, способствовать укреп­лению их позиций, обеспечивать финансиро­вание работы;
  
• 
  включать женщин в резерв на руководя­щие должности;
  
• 
  создавать системы профсоюзного образо­вания и профессиональной подготовки для ра­ботающих женщин, включать проблемы тендер­ного просвещения во все программы обучения;
  
• 
  обеспечить представительство женщин и защиту их интересов на производстве.
  

В соответствии с Концепцией развития гражданского общества в Республике Казах­стан на 2006 2011 годы, для совершенствова­ния трудовых отношений требуется:

• 
  приведение трудового законодательства в соответствие с принципами социального государства с целью обеспечения баланса интересов работников и работодателей;
  
• 
  повышение роли и места профсоюзов в обеспечении защиты прав работников;
  
• 
  эффективное взаимодействие между соб­ственниками и профсоюзами с целью предуп­реждения возможных конфликтов и трудовых споров;
  
• 
  перенесение центра тяжести регулирования трудовых отношений на уровень предприятий;
  
• 
  внедрение механизмов обеспечения эффек­тивного переговорного процесса в рамках коллективных договоров между работодате­лями и представителями работников;
  
• 
  налаживание системы взаимодействия профсоюзов с неправительственными органи­зациями в целях удовлетворения интересов, потребностей работников и решения острых социальных и экологических проблем в про­мышленных центрах [3].
  

• 
  усиление роли органов местного самоуп­равления в решении региональных проблем рынка труда;
  
• 
  гармонизация деятельности государ­ственных органов и негосударственных структур в отношении выработки современ­ных форм трудового посредничества в тру­доустройстве граждан;
  
• 
  повышение действенности контроля госу­дарственных органов за соблюдением уста­новленного государством обязательного для наёмных работников минимального размера заработной платы и проведением индексации доходов в соответствии с уровнем инфляции;
  
• 
  выработка на качественно новом уровне системы прав и гарантий, предоставляемых государством отдельным категориям граж­дан, особенно в отношении социально незащи­щённых слоёв населения: пожилых, инвалидов, женщин, молодёжи: недопущение их дискри­минации посредством применения штрафных санкций для работодателей, допускающих нарушение трудового законодательства;
  
• 
  минимизация отрицательных последствий безработицы посредством создания эффектив­ной системы общественных работ;
  
• 
  обеспечение информационной открытос­ти относительно имеющихся вакансий, воз­можности дополнительного заработка или повышения квалификации;
  
• 
  повышение эффективности государ­ственной политики регулирования трудовой миграции, выработка соответствующего ме­ханизма её реализации.
  

ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Рекомендация МОТ №195 «О развили людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение» /Труд в Казахстане, №5 2006 г.-С. 35-39.
   
2. 
   Мелъдаханова М. Обеспечение конкурентоспособности Казахстана в сфере занятости и на рынке труда /Труд в Казахстане, № 8 2006 г. - С. 2.
   
3. 
   Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы // Труд в Казахстане, № 10 2006 г. - С.36.
   

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Кровь характеризует свойства человека. Предаёт ряд характеристик

Определение характера по группе крови стало возможным. С группой крови связаны определенные биохимические свойства тканей и органов. Особенности эти, как считают японские психологи, отражаются на судьбе человека и на криминальном поведении человека

Для начала - немного специальной информации. У людей выявляют 4 основные группы крови, обозначаемые во всем мире символами: О (I), А (II), В (III), AB (IV). Различение производится по определенным характерным особенностям красных кровяных телец (эритроцитов) и плазмы крови.

Группа крови - качество неизменное, сохраняется на протяжении всей жизни, передается от родителей к детям. Существует 4 основных групп крови которые автор приводит в виде таблицы.

Функции:

Транспортную - перенос веществ к органам:

• 
  дыхательную - перенос кислорода от лёгких к тканям и углекислого газа от тканей к лёгким;
  
• 
  питательную - доставляет питательные вещества к клеткам тканей;
  
• 
  экскреторную (выделительная) - транспорт ненужных продуктов обмена веществ к легким и почкам для их экскреции (выведения) из организма;
  
• 
  терморегуляторную - регулирует температуру тела, перенося тепло;
  
• 
  регуляторную - связывает между собой различные органы и системы, перенося сигнальные вещества (гормоны), которые в них образуются;
  
• 
  защитную обеспечение клеточной и гуморальной защиты от чужеродных агентов.
  
• 
  гомеостатическую - поддержание постоянства внутренней среды организма (кислотно-основного равновесия, водно-электролитного баланса и др.) [2, с. 253].
  

Таблица 1 - Группы крови

По составу крови имеется значительное разнообразие, также по дыхательным пигментам: кровь на основе гемоглобина (железосодержащая), характерная для позвоночных и также человеку.

Далее был проведен анализ по изучению групп крови и влияний их на определенные преступные склонности.

Первая группа самая древняя, «охотничья» группа. Предполагается, что этой группой крови обладало все человечество на заре своего существования, когда первобытные люди боролись за выживание со стихиями. Именно с тех времен, считают авторы «кровяной» теории, современные обладатели первой группы унаследовали воинские качества и все свойства прирожденных лидеров, включая склонность к риску, резкости, жестокости и умение ходить по головам.

Первая группа крови изначально была устойчива к трематодам и червям, которые отличались паразитированием на древних людях, вследствие обладания антителами против двух антигенов. Еще одна теория, подтверждает невосприимчивость первой группы крови к различным, заболеваниям [3, c.1].

Некоторые психологи склоняются что для обладателей первой группы крови характерны следующие преступления: как убийство, убийство, совершенное в состоянии аффекта, убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, истязание, причинение вреда здоровью в состоянии аффекта причинение тяжкого вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны неосторожное причинение вреда здоровью, угроза, терроризм захват заложника, бандитизм массовые беспорядки

Предполагается что, вторая группа по происхождению является, второй она возникла во времена, когда люди перешли к оседлому образу жизни, когда возникла необходимость идти на компромисс. По мнению психологов, второй группе свойственны преступления экономического характера. Вторая группа в наибольшей степени подвергнута стрессам. Вторая группа имеет уравновешенный характер, и не рискует в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, второй группе распространены преступления против собственности и экономические преступления но не тяжкие [4, с. 1890].

Предрасположены к: краже, мошенничеству, грабежу, незаконному предпринимательству, разбою, монополистической деятельности, изготовлению или сбыту поддельных денег или ценных бумаг экономической контрабанде, рейдерству, незаконному участию в предпринимательской деятельности, получению взятки, даче взятки, посредничестве во взяточничестве, халатности

Именно третья группа крови с точки зрения теории темперамента и характера является группой-синтезатором. Люди с этой группой соединили в своих личностях черты как первой (отвага, целеустремленность), так и второй групп крови (эмоциональная восприимчивость, интеллект)

Исследователи объясняют их способность выживать в самых сложных условиях тем, что кочевые народы Азии, у которых впервые появилась эта группа крови, были менее привязаны к месту и социуму, им требовалось постоянно приспосабливаться к меняющимся условиям, в прямом смысле «кочевать» за самыми плодородными пастбищами и оптимальным климатом.

У третьей группы крови имеется возможность совершение более тяжких преступлений, как убийство. Предрасположены к краже, мошенничеству, грабежу, разбою и вымогательству.

Одной из характеристик четвертого типа крови, которая произошла позднее других из слияния представителей второй и третьей групп, это произошло во времена монгольских завоеваний. Статистика показывает, что «четвертые» часто проживают трагические судьбы [5, с. 315].

Считается, что это самые многогранные, самые притягательные для окружающих, но одновременно самые невозможные для постоянной жизни с ними личности. Четвертой группе приписывают свойства законченных негодяев и при этом прирожденных дипломатов.
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   www. wikipedia.ru, c.1
   
2. 
   И.П. Павлов «Лекции по физиологии кровообращения 1912-1913 гг.». «Познавательная книга плюс», 2002 c. 253
   
3. 
   www.allwomens.ru, c.1
   
4. 
   Об истории исследований см. статью Кровь // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). — СПб., c.1890
   
5. 
   Кровообращение // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.).// - СПб., 1890-1907, c.315
   

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Административно-командная форма социализма прекрасно уживалась с величайшей социальной несправедливостью, систематической недоплатой рабочей силы, с существованием па­разитического класса, живущего чужим трудом В то же время модели планового хозяйства социалистического образца оказа­лись неспособными решить проблемы современного высокоиндуст­риального народного хозяйства и поднять эффективность эконо­мики развивающихся стран до уровня, сопоставимого с западными промышленными государствами.

Необходимость разграничения экономического и юридическо­го содержания понятия собственности: "Необходимо иметь в виду, что К. Маркс говорит в данном месте о "законах собст­венности" в экономическом, а не юридическом смысле: об экокомических законах развития собственности". Вместе с тем он полагал, что "единым и единственным субъектом" права го­сударственной собственности является государство.

Так как, несмотря на много­численные попытки ученых обосновать оперативно-хозяйствен­ную, имущественную самостоятельность государственного пред­приятия сделать это не удалось, поскольку нельзя по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом для выполнения планов, которые могут не совпадать с интересами предприятия.

Таким образом, долгие годы в экономической и правовой науке и в хозяйственной практике господствовали взгляды о том, что процесс общественного развития идет в направлении все большего "единообразия" в соответствии с моделью "пи­рамиды". Поэтому и развитие отношений собственности идет якобы по пути все большего обобществления, превращения об­щенародной собственности в единственную форму общественной собственности на средства производства, в форму всеобщего опосредования.

В соответствии с Конституционным Законом «О государст­венной независимости Республики Казахстан» «Республика Казахстан обладает самостоятельной экономической системой, со­ответствующей статусу независимого государства и основываю­щейся на многообразии и равенстве всех форм собственности».

Право собственности закрепляет материальную основу лю­бого общества - экономические отношения собственности. По­этому отношения собственности и право собственности - взаи­мосвязанные категории. Право собственности является юридиче­ским выражением, формой закрепления экономических отношений собственности

Сущность экономической власти усматривается в отношениях собственности на средства производства и его результаты, которые откосятся к основным устоям общества. Поэтому любое государство разрабатывает законы о собственности, охраняе­мые всей ее мощью. Собственность в юридическом смысле уста­навливает имущественные отношения, а именно: в правовых нор­мах определяется, как присваиваются и распределяются матери­альные богатства между различными лицами (отдельными граж­данами, социальными группами, классами, государством). Так государство и право закрепляют и защищают существующие в жизни действительные отношения собственности.

Таким образом, система рыночных отношений, основанных на эквивалентном обмене и свободе личности, отвергает саму возможность принуждения к труду в какой бы то ни было форме. Важно отметить, что экономической системе, где преоб­ладают рыночные отношения, в принципе присуща внутренняя целостность и отсутствие антагоничности, то есть существование одних субъектов за счет других.

В странах СНГ, в Казахстане экономическая и правовая реформа направлена на формирование рыночной экономики, осно­ванной на многообразных формах собственности (статья 45 Конституции Республики Казахстан). Как было отмечено в Посла­нии Президента страны народу Казахстана, "мы окончательно отошли от старой политической и экономической системы, в условиях которой жили на протяжении семидесяти лет. Сегодня существует совершенно новое государство, работает совершенно иная система

Как известно, рыночные отношения в Казахстане, как и в других республиках бывшего Советского Союза, формируются из множества слагаемых, включающих приватизацию, оздоровление финансов и денежного обращения, сбалансированность на по­требительском рынке и т.д. Однако переход на рыночные прин­ципы трудовых отношений является определяющим, поскольку изменение характера труда связано не с административным принуждением, а с экономическими интересами. Поэтому в усло­виях изменения отношений собственности, законодательного закрепления равноправия различных ее форм, соответственно, рабочая сила каждого индивида рассматривается как собствен­ность.

В этих условиях каждый самостоятельно распоряжается с во е и способностью к труду, волен работать или не работать в общественном производстве, свободно выбирать сферу или ме­сто приложения труда. В то же время переход к рынку сопровождается резким спадом производства, ухудшением уровня жизни большинства граждан, неблагоприятными демографическими процессами и др. Поэтому для формирования полноценного рынка труда необходимы ради­кальные изменения в поведении работника. Речь идет не толь­ко о постоянном совершенствовании квалификации и большей от­ветственности, но прежде всего о возрастании потенциала трудовой мобильности, способности адаптироваться к быстро меняющимся производственным условиям. И, как правильно отме­тил А.Д.Зайкин, чтобы при рыночной экономике предприятия развивались успешно, необходимы не только эффективная ор­ганизация производства, но и эффективная организация труда, которая регулируется нормами трудового права [1].

Принятые в последние годы странами СНГ нормативные правовые акты в экономической сфере служат основой для формирования рынка труда в них и имеют много общего. К примеру, как показало проведение сравнительного исследования право­вых проблем формирующегося рынка труда, как России, так и Казахстана, то у них имеется много общего.

Во-первых, Рос­сия и Казахстан в течение веков развивались в составе еди­ного государства с глубокой интеграцией экономики и соот­ветствующим разделением труда, поэтому велика взаимозави­симость экономик двух государств.

Во-вторых, до недавнего времени в вышеназванных странах доминировало единое госу­дарственно-централизованное регулирование деформированно­го рынка труда, проявлявшееся, прежде всего в распределе­нии и перераспределении рабочей силы.

В-третьих, с перехо­дом к рыночной экономике прежняя система занятости населе­ния претерпевает коренное изменение и перед Россией и Ка­захстаном в равной степени стоят сложные задачи объектив­ного определения границ государственного регулирования рынка труда.

В-четвертых, длительное нахождение России и Казахстана в едином правовом пространстве, точнее в еди­ной правовой семье (или социалистической правовой системе), безусловно, влияет на направленность законотворческого про­цесса в сфере регулирования рынка труда. В-пятых, как в Рос­сии, так и в Казахстане накоплен определенный опыт внедре­ния правового механизма формирования рынка труда и его изу­чение содействует совершенствованию законодательства, пре­одолению напряженности в области занятости населения, ус­пешному решению других схожих острых социальных проблем.

Формально начало становлению рынка труда в России по­ложил принятый 19 апреля 1991 года Закон «О занятости на­селения в Российской Федерации» впервые зафиксировав­ший, что «гражданам принадлежит исключительное право рас­поряжаться своими способностями к производительному и твор­ческому труду». «Принуждение (в какой-либо форме) к труду не допускается» [1]. Таким образом, устанавли­вается право собственности человека на свою рабочую силу, отражающую изменившиеся социальные роли работодателя и ра­ботника.

Говоря о казахстанском рынке труда, следует отметить, что он также находится на стадии становления. В начале 90-х годов в Республике Казахстан были созданы необходимые правовые предпосылки для ее формирования. Они выражаются, с одной стороны, в закреплении свобода предпринимательской деятельности, включающей все виды хозяйствования, кроме тех, которые запрещены законодательством, а с другой - в предо­ставлении человеку исключительного права распоряжаться сво­ими способностями к труду.

Формирующийся в Казахстане рынок труда характеризуется сокращением доли занятых в государственном секторе экономики и, соответственно, увеличением ее в негосударственном: в акционерных обществах, на совместных предприятиях, в ма­лом и среднем предпринимательстве, бизнесе, крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Развитие рынка труда ускорит и процесс согласования личных, коллективных и общественных интересов в области ре­гулирования трудовых ресурсов и их эффективного функциони­рования. Тем не менее, в переходный период, когда уже нет в прежнем понимании командно-административной системы управления, необходима разработка концепции государственной политики на рынке труда и правового механизма ее реализации. При подготовке вышеназванной концепции целесообразно учитывать, на наш взгляд, следующие условия и факторы, спо­собные воздействовать на рынок труда в Республике Казах­стан.
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Закон «О занятости на­селения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года // СПС ГАРАНТ
   

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова