Сəуір – мамыр – маусым 996 жылдан бастап шығады Жылына рет шығады

197 
ляют
сомнения
в
том
, 
что
на
международном
уровне
Казахстан
готов
всесторонне
сотрудничать
с
соседями
, 
чтобы
обеспечить
рациональное
использование
и
охрану
этих
вод
. 
Казахстан
готов
нести
ответственность
за
односторонние
действия
своих
водохозяйственных
и
иных
организаций
, 
если
та
-
кие
действия
причиняют
ущерб
соседу
. 
Аналогичные
обязательства
ложатся
на
договорных
партне
-
ров
Казахстана
. 
В
данных
соглашениях
не
учитывается
необходимость
регулирования
международных
отноше
-
ний
в
области
национального
использования
водосбросных
площадей
трансграничных
рек
. 
Известно
, 
например
, 
что
если
верховья
рек
находятся
в
горах
, 
то
неосторожная
вырубка
там
лесов
и
другой
рас
-
тительности
может
привести
к
наводнениям
, 
от
которых
страдают
жители
низовьев
данной
реки
. 
ругая
ситуация
— 
стороны
обладают
горными
районами
, 
если
они
нуждаются
в
воде
, 
могут
попы
-
таться
ускорить
естественное
таяние
ледников
и
снежников
, 
применяя
их
зачернение
(
такие
опыты
проводились
в
горах
Тянь
-
Шаня
на
китайской
стороне
). 
Но
если
эти
меры
приведут
к
бурным
павод
-
кам
на
пограничных
реках
, 
то
их
нельзя
рассматривать
как
внутреннее
дело
той
стороны
, 
которая
вы
-
звала
паводки
. 
По
-
видимому
, 
подобные
случаи
должны
заранее
обговариваться
в
двусторонних
со
-
глашениях
стран
, 
касающихся
рационального
исполнения
и
охраны
трансграничных
рек
. 
Междуна
-
родному
праву
известна
проблема
регулирования
водных
отношений
в
комплексе
, 
как
единство
вод
-
ных
ресурсов
, 
составляющих
весь
бассейн
трансграничных
рек
, 
включая
притоки
, 
и
не
только
их
, 
но
и
водосборные
площади
. 
Об
этом
прямо
записано
в
так
называемых
«
ельсинских
правилах
», 
приня
-
тых
Ассоциацией
международного
права
в
1994 
г
. 
Тексты
соглашений
содержат
указание
на
«
дея
-
тельность
» 
одной
стороны
, 
которая
приводит
к
ущербу
и
убыткам
у
соседа
. 
При
этом
, 
однако
, 
упус
-
каются
варианты
неоправданной
бездеятельности
, 
которые
могут
привести
к
отрицательным
послед
-
ствиям
. 
Надо
полагать
, 
что
такое
упущение
— 
пробел
соответствующих
соглашений
. 
Но
неправиль
-
ная
деятельность
(
или
бездеятельность
) 
организаций
, 
ответственных
за
эксплуатацию
сооружений
, — 
это
лишь
одна
сторона
дела
. 
Вредные
последствия
могут
иметь
место
независимо
от
эксплуатации
сооружений
, 
прежде
всего
в
результате
несвоевременной
передачи
важной
водохозяйственной
ин
-
формации
. 
Соглашения
предусматривают
обязанность
сторон
обмениваться
такой
информацией
, 
но
ничего
не
говорят
об
ответственности
той
стороны
, 
из
-
за
медлительности
(
в
предоставлении
инфор
-
мации
) 
которой
был
нанесен
ущерб
другой
стороне
. 
Надо
полагать
, 
что
какие
-
то
санкции
были
бы
уместны
и
в
этих
случаях
. 
Более
того
, 
если
какая
-
то
сторона
систематически
не
предоставляет
другой
стороне
необходимую
информацию
— 
пусть
даже
это
не
приводит
к
убыткам
и
потерям
, 
такая
бес
-
печность
должна
влечь
за
собой
определенные
санкции
в
отношении
неисправной
стороны
. 
Если
поддерживать
эту
точку
зрения
, 
то
надо
признать
необходимым
заключение
специальных
соглаше
-
ний
(
или
составление
особых
протоколов
), 
которые
определяли
бы
предметность
, 
объем
, 
сроки
и
по
-
рядок
обмена
водохозяйственной
информацией
между
договорными
партнерами
. 
Таким
образом
, 
в
соответствии
со
ст
. 143 
Водного
Кодекса
Республики
Казахстан
механизм
межгосударственного
сотрудничества
в
области
использования
и
охраны
трансграничных
вод
преду
-
сматривает
восстановление
экологических
систем
, 
нарушенных
трансграничным
воздействием
, 
со
-
вместное
финансовое
и
техническое
участие
в
управлении
, 
регулировании
и
охране
трансграничных
вод
, 
сотрудничество
с
сопредельными
странами
в
области
унификации
нормативно
-
правовой
базы
, 
создания
единых
систем
мониторинга
, 
разработки
и
реализации
совместных
программ
охраны
и
вос
-
становления
трансграничных
вод
и
связанных
с
ними
экологических
систем
, 
привлечение
для
этих
целей
средств
международных
организаций
, 
создание
при
необходимости
межгосударственного
ор
-
гана
по
управлению
трансграничными
водами
для
совместной
реализации
межгосударственных
и
межправительственных
соглашений
в
области
использования
и
охраны
трансграничных
вод
, 
ратифи
-
цированных
Республикой
Казахстан
, 
проведение
совместных
научно
-
технических
исследований
по
решению
водных
проблем
и
др
. [6; 12] 
кологическая
основа
международного
сотрудничества
в
об
-
ласти
использования
и
охраны
трансграничных
вод
должна
предусматривать
компенсационную
от
-
ветственность
за
ущерб
, 
нанесенный
виновной
стороной
, 
в
результате
трансграничного
воздействия
. 
В
Водном
Кодексе
Республики
Казахстан
нашли
юридическое
закрепление
новые
, 
более
высокие
требования
к
организации
и
ведению
современного
водного
хозяйства
, 
рациональному
, 
более
эко
-
номному
использованию
и
строжайшей
охране
имеющихся
у
нас
водных
ресурсов
. 
В
связи
с
тем
, 
что
в
настоящее
время
Республика
Казахстан
является
суверенным
государством
, 
возникла
необходи
-
мость
включения
в
кодекс
специальных
положений
о
регулировании
пользования
водоемами
, 
распо
-
ложенными
на
территории
нескольких
государств
, 
и
пограничными
водами
. 
ти
положения
нашли
свое
отражение
в
Водном
Кодексе
Республики
Казахстан
. 

198 
На
основании
вышеизложенного
, 
на
наш
взгляд
, 
следует
, 
что
наиболее
эффективным
средством
правового
регулирования
трансграничного
загрязнения
являются
превентивные
меры
, 
т
.
е
. 
юридиче
-
ские
меры
предупреждения
такого
загрязнения
. 
Превентивные
меры
являются
наиболее
целесообраз
-
ными
и
играют
все
большую
роль
в
охране
окружающей
среды
как
средствами
национального
, 
так
международного
права
. 
Таким
образом
, 
уже
сегодня
существует
система
международных
норм
, 
регу
-
лирующих
различные
виды
трансграничного
загрязнения
. 
Однако
в
целом
совокупность
действую
-
щих
норм
не
полностью
удовлетворяет
современные
экологические
требования
, 
современный
уро
-
вень
науки
, 
международного
сотрудничества
. 
На
наш
взгляд
, 
дальнейшее
развитие
международно
-
правового
регулирования
трансграничного
загрязнения
должно
идти
по
пути
детализации
и
конкре
-
тизации
норм
, 
закрепленных
в
международных
договорах
, 
Конвенциях
. 
ля
успешного
решения
за
-
дачи
борьбы
с
трансграничным
загрязнением
необходимо
сочетание
ряда
факторов
как
объективного
, 
так
и
субъективного
характеров
(
ограничение
вооружений
, 
взаимное
доверие
и
сотрудничество
в
от
-
ношениях
государств
). 
В
целях
предупреждения
ликвидации
экологических
угроз
трансграничного
характера
необходимо
решить
трансграничные
водные
проблемы
путем
продвижения
инициатив
Ка
-
захстана
по
присоединению
центральноазиатских
государств
к
ельсинской
Конвенции
, 
так
как
не
все
страны
этого
региона
к
ней
присоединились
и
поэтому
не
приняли
мер
по
обеспечению
использо
-
вания
стока
трансграничных
вод
разумным
и
справедливым
образом
, 
предупреждению
возможного
трансграничного
воздействия
утечки
опасных
веществ
, 
выполнению
принципа
«
загрязнитель
пла
-
тит
». 
Особую
роль
в
этом
должны
сыграть
ученые
-
юристы
посредством
глубокого
теоретического
исследования
проблемы
трансграничного
загрязнения
, 
разработки
комплекса
правовых
средств
и
ме
-
ханизмов
его
ограничения
, 
выработки
практических
рекомендаций
. 
Список
литературы
1.
Концепция
экологической
безопасности
Республики
Казахстан
на
2004–2015 
годы
от
3 
декабря
2003 
г
. — 
Казахстан
-
ская
правда
. — 2003. — 10 
дек
. 
2.

жүктеу 9,86 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: