Задачи на национальном уровне
Engagement
Responsiveness
Тематические области
ОЭСР определяет открытое
правительство как «культуру управления,
основанную на инновационных и рациональных
стратегиях и методах государственного управления,
вдохновленных принципами прозрачности,
подотчетности и участия общественности, которые
способствуют демократии и всестороннему росту».
Открытость институтов
гос. власти
(законодательной,
судебной и
исполнительной, в том
числе на
субнациональном
уровне)
Стратегия «открытого
правительства»
60
│
Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
Рисунок 2.8. Определение информирования, обсуждения и активного участия
ИНФОРМИРОВАНИЕ
ОБСУЖДЕНИЕ
АКТИВНОЕ УЧАСТИЕ
Повышение уровня вовлечения и влияния граждан на формирование политики
Источник
: ОЭСР (OECD, 2001
[39]
).
Для обеспечения надлежащего исполнения закона РК «О доступе к информации»
правительство могло бы более ясно указать, какие дополнительные законы
упоминаются в данном законе. К примеру, можно прямо указать применяемые
исключения, дающие основания для отказа в доступе к информации; можно
упомянуть другие законы, к примеру закон «О государственных секретах».
Правительство уже стало включать ссылки к законам, упомянутым в электронной
версии закона «О доступе к информации», что является усовершенствованием.
Рабочие процедуры можно усовершенствовать путем введения требований,
согласно которым правительство должно отвечать на информационные запросы в
письменной форме и назначать государственных должностных лиц, ответственных
за предоставление информации. Помимо этого, следует подробнее разъяснять
причины отклонения запросов, механизм подачи и рассмотрения претензий и
процедуры обжалования отказа. Это можно достигнуть способом включения
применияемых законов, к примеру, в директивах или руководствах о законе «О
доступе к информации». Комиссия по вопросам доступа к информации должна
обладать несомненной независимостью в юридических, оперативных, бюджетных
вопросах и принятии решений. Кроме того, Министерству информации и
коммуникаций рекомендуется целесообразнее распределять финансовые и
человеческие ресурсы и применять координационные механизмы для
взаимодействия с администрацией президента и правительством (OECD, 2017
[37]
).
В рамках национальных реформ, а именно программы «электронного
правительства»,
Казахстан
разработал
интернет-модуль
«Открытое
правительство», компоненты которого посвящены данным, НПА, бюджетам и
диалогу, в целях улучшения доступа к информации и обеспечения возможности
общественного обсуждения политики (см. блок 2.2).
|