Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы



жүктеу 5,64 Mb.
Pdf просмотр
бет57/292
Дата08.02.2022
өлшемі5,64 Mb.
#37394
түріОбзор
1   ...   53   54   55   56   57   58   59   60   ...   292
Eurasia-Reforming-Kazakhstan-Progress-Challenges-Opport

38 
│ 
      
 
 
Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы 
2. 
 
СОДЕЙСТВИЕ ЭФФЕКТИВНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ 
УПРАВЛЕНИЮ 
Правительство  сделало  реформу  государственного  управления  одним  из  своих 
приоритетов, уделив ей видное место в плане «100 конкретных шагов»
1
. Признание 
важности  задачи,  равно  как  и  проистекающие  из  этого  инициативы,  вселяют 
надежду.  Однако,  невзирая  на  успехи  в  ряде  областей,  включая  программно-
целевое  бюджетирование  и  расширение  «электронного  правительства»,  многое 
еще  предстоит  сделать.  Государственное  управление  Казахстана  по  сей  день 
отражает  структуры  и  процессы  советской  системы  (OECD,  2017
[20]
).  В  нем  по-
прежнему  преобладают  бюрократические  учреждения  с  высоким  уровнем 
формализма,  организованные  на  территориальной  основе  и  с  иерархической 
системой 
подотчетности. 
Государственные 
решения 
и 
мероприятия 
осуществляются  главным  образом  «сверху»,  то  есть  по  принципу  нисходящей 
инициативы, на основе негибких традиционных подходов командно-контрольного 
характера. 
Принятие решений остается, в основном, прерогативой исполнительной власти, и 
прежде  всего  администрации  президента,  министерств  и  других  центральных 
исполнительных  органов.  Несмотря  на  недавние  изменения,  направленные  на 
передачу  ряда  полномочий  парламенту  в  целях  укрепления  принципа 
взаимоограничения  властей,  Казахстан  мог  бы  добиться  больших  успехов  при 
помощи подхода, который обеспечивал бы большую гибкость и подотчетность, а 
также  способствовал  бы  расширению  возможностей  местных  и  национальных 
органов власти в области принятия решений, доступа к ресурсам и общественного 
представительства. 
Кроме  того,  Казахстан  начал  проводить  политику  «открытого  правительства», 
которая  привела  к  принятию  законов  «О  доступе  к  информации»  и  «Об 
общественных советах». Государство стало участником инициатив, оказывающих 
поддержку  и  содействие  открытости  управления,  в  том  числе  «Инициативы 
прозрачности в добывающих отраслях» и «Индекса открытого бюджета». Тем не 
менее,  следовало  бы  увеличить  прозрачность  правительственных  операций  и 
упорядочить  правовую  базу,  что  упростит  соблюдение  законов  и  сократит 
предпосылки для коррупции. 
Органы власти хорошо осознают необходимость модернизации государственного 
управления, равно как и наличие проблем, касающихся профессиональной этики и 
неподкупности  в  госсекторе;  и  потому  в  последние  годы  был  введен  ряд  мер, 
направленных  на  решение  обоих  вопросов.  Помимо  изменений  правовой  и 
институциональной  базы,  правительство  должно  сосредоточиться  на  реализации 
реформ  в  области  госуправления  и  эффективном  государственном  руководстве 
ими.  Более  эффективной  выработке  и  реализации  политических  мер  может 
способствовать  расширение  взаимодействия  между  обществом  и  государством 
посредством продуктивного общения и открытого диалога. 
В настоящей главе рассматриваются успехи, достигнутые Казахстаном в области 
реформирования  государственного  управления,  а  также  задачи,  которые 
необходимо  решить,  если  Казахстан  хочет  достичь  своей  долгосрочной  цели  и 
стать  одной  из  30  наиболее  развитых  стран  мира.  В  ней  анализируется  система 
управления, унаследованная Казахстаном от СССР, распределение полномочий и 


 

жүктеу 5,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   53   54   55   56   57   58   59   60   ...   292




©g.engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет
рсетілетін қызмет
халықаралық қаржы
Астана халықаралық
қызмет регламенті
бекіту туралы
туралы ережені
орталығы туралы
субсидиялау мемлекеттік
кеңес туралы
ніндегі кеңес
орталығын басқару
қаржы орталығын
қаржы орталығы
құрамын бекіту
неркәсіптік кешен
міндетті құпия
болуына ерікті
тексерілу мемлекеттік
медициналық тексерілу
құпия медициналық
ерікті анонимді
Бастауыш тәлім
қатысуға жолдамалар
қызметшілері арасындағы
академиялық демалыс
алушыларға академиялық
білім алушыларға
ұйымдарында білім
туралы хабарландыру
конкурс туралы
мемлекеттік қызметшілері
мемлекеттік әкімшілік
органдардың мемлекеттік
мемлекеттік органдардың
барлық мемлекеттік
арналған барлық
орналасуға арналған
лауазымына орналасуға
әкімшілік лауазымына
инфекцияның болуына
жәрдемдесудің белсенді
шараларына қатысуға
саласындағы дайындаушы
ленген қосылған
шегінде бюджетке
салығы шегінде
есептелген қосылған
ұйымдарға есептелген
дайындаушы ұйымдарға
кешен саласындағы
сомасын субсидиялау