Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы

жүктеу 5,64 Mb.

Pdf просмотр

бет	110/292
Дата	08.02.2022
өлшемі	5,64 Mb.
	#37394
түрі	Обзор

1 ... 106 107 108 109 110 111 112 113 ... 292

Eurasia-Reforming-Kazakhstan-Progress-Challenges-Opport

80
│


Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
нерентабельных  предприятий  из  государственного  бюджета  им  предстоит
либо  самостоятельно  улучшить  свое  положение,  либо  закрыться.  Отказ  от
бремени  содержания  того,  что  считалось  безнадежно  нежизнеспособным
предприятием, был одним из основных мотивов проведения первоначальной
приватизации в ряде стран с переходной экономикой.
3.

Социальные  задачи.
  Нередко  приходится  искать  компромисс,  согласовывая
приведенные выше рассуждения с целями социальной политики, такими как
сохранение  рабочих  мест  или  решение  экологических  проблем  новыми
владельцами.
Разумеется,  в  определенных  случаях  эти  цели  могут  противоречить  друг  другу,
особенно  если  власти  считают  необходимым  провести  процесс  приватизации
быстро.  Если  скорости  проведения  приватизации  придается  первостепенное
значение,  может  пострадать  справедливость  подхода  к  сделкам  и  наверняка
пострадает их доходность. Быстрые продажи снижают цены, поскольку на рынок
слишком быстро выбрасывается слишком много активов, а предприятия продаются
в нереструктурированном виде. Попытки предотвратить чрезмерное иностранное
участие ведут к дальнейшему ограничению спроса (а следовательно, и цен). Тем не
менее, государственный бюджет еще может оказаться в выигрыше, если быстрая
приватизация  сократит  его  расходы.  Таким  образом,  необходимо  сопоставить
потерю доходов от ускоренной продажи с расходами на более продолжительное
содержание  государственных  предприятий.  Кроме  того,  власти  должны  решить,
следует  ли  реструктурировать  предприятия  и  затем  приватизировать  их  (чтобы
максимально  увеличить  цену  реализации)  или  сначала  приватизировать,  чтобы
реструктуризация (и связанные с ней расходы) легла на плечи новых владельцев и
рынка.
Цели,  касающиеся  извлечения  дохода,  и  социальные  цели,  в  свою  очередь,
неизбежно  противоречат  друг  другу,  особенно  в  случаях,  когда  предприятия
составляют  экономическую  основу  моногородов  и,  по  сути,  являются
градообразующими (явление, унаследованное Казахстаном от советской системы).
Цена реализации будет снижаться по мере добавления дополнительных условий –
таких,  как  сохранение  рабочих  мест  и  другие  ограничения  социальной
направленности.  Сделав  акцент  на  справедливость,  можно  снизить  доходы  от
приватизации  и  ухудшить  перспективу  передачи  активов  владельцам,  имеющим
средства  и  мотивацию  для  реструктуризации  и  вложения  капитала.  Поэтому
неудивительно,  что  политика  приватизации  в  Казахстане,  как  и  во  всех
посткоммунистических  государствах,  осуществлялась  множеством  различных
методов, поскольку политическое руководство страны пыталось достичь сразу всех
поставленных целей.

жүктеу 5,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 ... 106 107 108 109 110 111 112 113 ... 292