Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы

жүктеу 5,64 Mb.

Pdf просмотр

бет	105/292
Дата	08.02.2022
өлшемі	5,64 Mb.
	#37394
түрі	Обзор

1 ... 101 102 103 104 105 106 107 108 ... 292

Eurasia-Reforming-Kazakhstan-Progress-Challenges-Opport

│
77

Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
в том, что политика и правовое регулирование, сдерживающие конкуренцию, могут
обходиться стране
дороже
, чем обошлись бы многим странам ОЭСР.
При  этом  рамочные  основы  казахстанской  политики  в  области  конкуренции  все
еще  нуждаются  в  реформировании.  Возможно,  одним  из  основных  свойств  и
наиболее  важных  недостатков  этого  режима  является  его  «регуляторность».
Комитет  по  регулированию  естественных  монополий  и  защите  конкуренции
(КРЕМЗК)  имеет  широкий  круг  обязанностей,  куда  входит  правовое
регулирование,  защита  прав  потребителей,  соблюдение  антимонопольного
законодательства, а также защита и оценка конкуренции. Но столь обширная сфера
ответственности, особенно в сравнении с имеющимися ресурсами, может означать
для  Комитета  чрезмерную  рабочую  нагрузку.  Кроме  того,  следует  повторно
провести оценку зависимости КРЕМЗК от Министерства национальной экономики.
Для  того  чтобы  свести  к  минимуму  риск  конфликта  интересов,  ему  лучше  быть
независимым  государственным  органом.  Невзирая  на  то,  что  антимонопольное
ведомство обязано публиковать сведения на своем официальном сайте, некоторым
аспектам политики в области конкуренции в Казахстане недостает прозрачности,
особенно в том, что касается контроля за концентрацией и нераскрытия сведений,
связанных  с  решениями  о  слияниях.  Закон  не  предусматривает  эффективных
средств  обнаружения  картелей,  а  инструменты  правоприменения  все  еще  не
соответствуют требованиям реальности (OECD, 2016
[50]
).
Тем  не  менее,  недавно  были  приняты  меры  в  отношении  недоминирования  и
монополизации. В январе 2017 года было отменено ценовое регулирование во всех
отраслях,  за  исключением  нескольких,  где  сохраняется  государственное  ценовое
регулирование  услуг  (товаров,  работ)  субъектов  так  называемых  «естественных
монополий»
8
  (железнодорожный  транспорт,  электроснабжение,  газоснабжение  и
услуги аэропортов), а также были введены новые инструменты антимонопольного
реагирования
9
.  В  статье  116  Предпринимательского  кодекса  РК  приводится
перечень  товаров, работ и  услуг,  цены  и  тарифы на  которые  являются  объектом
государственного регулирования. Кроме того, законом от 28 декабря 2016 года, в
соответствии  с  предыдущими  рекомендациями  ОЭСР,  был  упразднен
«Государственный  реестр  субъектов  рынка,  занимающих  доминирующее  или
монопольное  положение»  (OECD,  2016
[50]
).  По  данным  КРЕМЗК,  в  целях
обеспечения соответствия принципам и стандартам ОЭСР была принята частичная
отмена  ценового  регулирования
10
.  Наконец,  в  Казахстане  был  введен  ряд  новых
инструментов по противодействию картелям, в том числе так называемые «рейды
на рассвете».

жүктеу 5,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 ... 101 102 103 104 105 106 107 108 ... 292