Глава 2. Антикоррупционная культура: механизмы
и институты развития
53
При Генеральной прокуратуре Республики Казахстан создан Обще-
ственный совет по вопросам обеспечения закон ности, которому
придан статус консультативно-сове ща тельного органа. Целями деятель-
ности Совета являются: повышение состояния законности в стра не,
содействие проведению правовой политики государ ства, развитие
и дальнейшее совершенствование взаимоот ношений прокуратуры
с непра витель ствен ными органи зациями и населением. Аналогичные
советы созда ны при территориальных прокуратурах. В составы советов
вошли пред ставители партии «Нұр Отан», депутаты, вид ные ученые-
юри сты, обще ственные деятели, предста вители неправительственных
орга низаций, средств мас со вой информации, ветераны органов
прокуратуры и другие.
При Министерстве внутренних дел Республики Казахстан в целях
взаимодействия с общественностью по вопросам, относящимся
к установленной сфере деятельности органов внутренних дел, претво-
рения в жизнь принципа гласности и открытости деятельности поли-
ции, защиты прав и свобод граждан Республики Казахстан создан
Обще ственный совет по контролю за деятельностью полиции,
подобные советы созданы во всех городских и районных отделах
внутренних дел гг. Астана, Алматы и областей.
При Министерстве внутренних дел РК Общественный совет был
создан в 2007 году. В состав Общественного сове та входят вид ные
обще ственные деятели, депутаты Парламента РК, журна листы, пред-
ста вители неправительственных и науч ных организаций. Министер-
ством внутрен них дел осуще ствляется сотрудничество более чем
с 200 непра ви тель ственными организацияями (НПО) по различным
направ лениям деятельности.
Комитет административной полиции осуществляет взаимодействие
более чем с 50 НПО («Қорғау», «Право», «Үміт»; КЦ «Забота», «Подру-
ги»; СКЦ «Надежда»; ОО «Центр развития и адаптации», ОО «ГИАЦ»,
«Кризисный центр для женщин и детей, пострадавших от насилия»,
ОО «Центр поддержки женщин»; ОО «Сана Сезім» и др.) по вопросам
профилактики правонарушений, совершаемых в отношении несовер-
шен нолетних, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений;
обеспе чения дорожной безопасности; организации деятельности
специальных учреждений ОВД.
Комитет уголовно-исполнительной системы взаимо действует
с 64 НПО, которые в рамках заключенных меморандумов
и устных соглаше ний оказывают содействие лицам, содержащимся
в исправительных учреж дениях и следственных изоляторах,
в осуществлении прав и закон ных интересов посредством проведения
встреч, бесед, «круглых столов», мониторингов и т. д.
18 февраля 2014 г. Комитетом по чрезвычайным ситуа циям
совместно с Нацио нальной палатой предпринимате лей РК подписан
Меморандум о взаимном сотрудничестве по вопро сам защиты прав
предпри нимателей [11]. Подпи сан ный меморандум закладывает
правовую основу для пере вода сотрудничества в данном вопросе на
каче ствен но новый уровень. Это наглядный пример взаимо дей ствия
ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
54
государственного орга на и объединения пред при ни мателей в сфере,
где полностью совпа дают интересы и позиции.
В феврале 2014 года в целях реализации поставленных Главой госу-
дарства задач по защите интересов субъектов предпринимательства,
а также во исполнение п. 1 совмест ного Плана мероприятий по реа-
ли зации Меморан дума о взаимном сотрудничестве создана рабочая
груп па по выра ботке единого подхода для разре шения системных
проблем пред при нимателей по их обращениям.
На сайтах местных исполнительных органов публикуются объявления
о работе мобильных групп с указанием телефонов доверия и
электронных адресов прокуратуры, на билбордах в местах массового
скопления населения размещается информация, содержащая сведения
о теле фо нах доверия мобильных групп.
В целях информационного охвата наибольшего коли чества субъектов
част ного предпринимательства в местах массового скопления людей
разме щаются информа ционные плакаты, содержащие сведения о кон-
такт ных данных мобильных групп.
В целях активизации работы мобильных групп по защи те субъектов
бизнеса от необоснованных прове рок, повышения доверия бизнес-
сооб щества к орга нам прокуратуры в состав мобильных групп
всех терри то риальных прокуратур включены представители Палаты
предпри нимателей.
С
овместно с Палатой
предпринимателей
проведен анализ прохож-
де ния субъектами бизнеса разрешительных процедур, в ходе которого
бы ли выявлены нарушения, связанные с предо ставле нием земли
для ком мерческих целей, факты истре бо вания государственными
орга нами доку ментов, не предусмотрен ных законом, необоснованных
отказов в вы да че заключений, нарушений сроков при оказании
государ ственных услуг.
Комитетом государственных доходов Министерства финансов РК
также на регулярной основе проводятся «круглые столы» с участием
представителей Ассоциации налогоплательщиков Казахстана, Нацио-
наль ной палаты предпринимателей Казахстана и бизнес-струк тур,
где разъясняются правовые аспекты деятельности Комитета государ-
ственных доходов МФ РК, решаются другие проблемные вопросы.
В рамках взаимодействия с представителями обще ственных
и неправи тельственных организаций тамо жен ными органами
Министерства финан сов РК органи зо вываются мероприятия по
разъяснению норм тамо жен ного законодательства, освещению
различных аспек тов деятель ности таможенных органов, в т. ч.
по вопро сам борьбы с коррупцией и право на рушениями в сфере
таможенного дела.
Исходя из вышесказанного, следует вывод, что основными недо
стат ками развития механизмов общественного контроля в Казах
стане
являются следующие:
1. Пониженный интерес граждан к общественно-политической жизни
страны. Основной причиной недостаточной гражданской активности
и обще ственного контроля является безразличие к общественно-поли-
|
