Паритетная оценка и сопоставительный анализ могут стимулировать
обсуждение реформ
Паритетная оценка макроэкономической и структурной политики уже давно
стала одним и важнейших методов работы ОЭСР, и события, произошедшие
после глобального экономического кризиса десятилетней давности, лишь
подчеркнули важность этого механизма межнационального обучения и
политического диалога. События 2008-2009 годов яснее, чем когда-либо,
продемонстрировали, насколько зыбкой стала граница между внутренним и
международным пространством в глобализованном мире. Сейчас, как никогда
ранее, правительства осознают, что ошибки соседей могут дорого им обойтись.
Действительно,
некоторые
страны,
проводившие
ответственную
макроэкономическую и структурную политику, испытали влияние кризиса,
который происходил не по их вине. Этот опыт подчеркнул, среди прочего,
потенциальную ценность паритетной оценки экономической политики. Если
внутренняя политика торговых партнеров государства может оказать на него
такое сильное влияние, она перестает быть объектом чисто академического
интереса.
Хотя на рекомендации и данные ОЭСР часто ссылаются в некоторых
политических дискуссиях национального уровня, факты свидетельствуют о том,
что воздействие работы ОЭСР бывает наиболее очевидным при рассмотрении
результатов или стратегий в сравнительном контексте: сопоставительный
анализ часто демонстрирует электорату или элите, что институты или ситуации,
которые они привыкли считать нормальными, могут считаться весьма
необычными по международным стандартам, а результаты, которые они могут
счесть удовлетворительными, в международном контексте покажутся не более
чем посредственными. Влияние оценок, полученных в рамках PISA, на
полемику по вопросам реформ образования во многих странах ОЭСР и в
Казахстане – прекрасная тому иллюстрация (Wurzburg, 2010
[140]
).
Соответствующий сопоставительный анализ может послужить мощной
побудительной причиной для внутреннего обсуждения реформ, но при этом
проводить его следует с большой осторожностью, поскольку его ценность и
достоверность зависит от качества применяемых данных и аналитических
методов.
Кроме того, ОЭСР может сыграть ключевую роль в оказании помощи странам в
решении одной из проблем проводимых реформ, о существовании которой
косвенно свидетельствуют уже известные результаты: проблемы устойчивого
инкрементализма. Одной из ярких особенностей анализа отраслевых реформ,
проводимого ОЭСР, является степень обусловленности успеха реформ во
многих областях неуклонностью осуществления целых серий отдельных, но
согласованных реформ, рассчитанных на периоды, которые могут превысить
|