Бесплатная юридическая помощь в казахстане

Chapter II
205
• 
payments from local budgets supporting the appointed counsels’ activities.
In our view the most optimal solution is to reduce the number of potential consumers of legal aid, as stated 
above. Methods for expanding the network of services have been also mentioned. 
In addition to that, this problem could be tackled from the inside by developing a mechanism where each 
person can receive the funds to pay attorneys’ fees, as we cannot mechanically cut the number of people 
eligible for legal aid – this would be a violation of their rights. Therefore we propose introducing a legal 
insurance system in the state allowing each individual who makes insurance contributions to hire a lawyer 
upon the occurrence of an insured event, i.e. wherever the need for criminal defense arises, and pay for legal 
services according to the official average rates applicable in the state out of the legal insurance funds. These 
mechanisms exist in the global practice of law, empowering the people to receive high quality service if an 
insured event occurs. A similar system is in place for car owners to insure against a car accident. Naturally, if the 
legal insurance system is adopted it will be necessary to develop and clarify all legal aspects of the insurance 
facility as well as the practical model of its operation.
3. Unfortunately at the moment it is quite difficult to develop realistic evaluation criteria on the 
eligibility for free legal aid according to property status. However, in an effort to improve the 
legal and tax culture among the public, the state can envisage such criteria for the future and 
elaborate an optimal selection mechanism to establish a person’s property settings in a quick and 
non-bureaucratic way, as happens in developed countries.
Many countries, where the various aspects of free legal aid were originally regulated by unrelated provisions 
of and the codes of civil and criminal procedure, laws on administrative procedures, on legal community or 
on the budget, etc., now have adopted uniform legislation governing the provision of such assistance from a 
single viewpoint.
A relationship between the payment for legal aid and the property status of the accused should be introduced. 
We  have  already  addressed  this  issue  in  our  concept,  stating  that  the  unpreparedness  for  this  process  is 
accounted for by low legal and tax culture among the population. However, in the future, the adoption of a 
single legislative act, combining the above documents will help reduce the number of people applying for free 
legal aid, which, in its turn, will increase the individual pay rate to the categories remaining in the mentioned 
legal segment.
4. In the current context the program budgets include neither public awareness costs nor the 
administrative costs of bar associations, pertaining to the legal services administration, collection 
and storage of reports, etc. In addition to that, pursuant to the Law of the Republic of Kazakhstan 
On Legal Practice, the legal practice is not considered to be a business activity, as its main purpose 
is the protection of the rights of people and citizens. The new model that we propose envisages 

FREE LEGAL AID IN KAZAKHSTAN
206
some external funding of the information activities, that may help the public realize the defense 
attorney’s role and raise public awareness of their rights in the event that they become involved 
in a criminal case as the accused, a defendant, or a suspect.
This scheme needs to be complemented with information component providing for dissemination of the data 
on the legal aid system and its features within the frameworks of legal education. It might not be as hard as 
it seems and the first step could be to provide each person on trial with a pamphlet, a booklet, or a brochure 
outlining the defendants’ basic rights and the possibilities of obtaining legal aid, particularly free legal aid.
5.  As  a  scheme  for  the  public  financing  of  appointed  counsels,  we  propose  a  fixed  rate  for 
participation in each case rather than an hourly payment depending on the number of hours spent 
by a lawyer on this or that law suit. However, these costs should not be over- or underestimated, 
but correspond to the average amount of funds for conducting one case. Let us make it clear 
that all cases cannot be treated identically as some are resolved during one hearing while the 
others may last for months and even years. It is therefore necessary to develop a pay scale taking 
into consideration the case complexity, topic, number of participants, location of the crime, and 
many other factors. When developing this important tool one should rely upon the average “cost” 
of a lawyer for a case. The calculations derived from the statistics processed by our creative 
team during the survey reveal that the average payment for one case in Kazakhstan and in North 
Kazakhstan Oblast amount to 4,197 tenge and 3,339 tenge, respectively. Naturally, these figures 
reflect the state of affairs in 2007, while today their values should be 20-30% higher.
The pay scale should be developed by the joint efforts of the lawyers and the government representatives 
responsible for the estimation of the sums and payment for appointed counsel, both at a regional and national 
level.
The assigned counsel should be remunerated for participation in the case in accordance with the established 
rates. When taking on the work, the lawyer already knows the amount of payment and is therefore interested 
in settling a case as soon as possible. Thus, the lawyers’ remuneration system is simplified.
The scheme of attracting a lawyer will look as follows. The appointment procedure remains the same, with the 
counsel being appointed by the body conducting the criminal process – either by the investigator, or a lawyer. 
To be eligible for compensation for the work on a particular case, the lawyer should submit an application 
to the bar association with his or her assessment of the case complexity. The bar association evaluates 
each application by weighing the merits of the case. As a result of this process and considering the lawyer’s 
grading of the case, the association shall decide on the rate to be applied. If the application is granted, the 
lawyer will receive a certificate permitting him or her to conduct the case, and indicating the rate as well as 
the fixed amount payable to the lawyer. This system of lawyers’ certification exists in many countries. At the 
heart of this system is the certificate which grants the lawyer a right to process the case and be remunerated 
with a given sum as a payment for handling this particular legal action.