Бесплатная юридическая помощь в казахстане

FREE LEGAL AID IN KAZAKHSTAN
200
• 
The low pay rates do not generate competition among the lawyers to obtain new cases – they know 
that no matter what happens they will be given another case and therefore show little interest in 
achieving a favorable outcome or upgrading their professional skills;
• 
The low pay level drives a lawyer to take on maximum number of cases to deal with as an appointed 
counsel.  With  the  best  will  of  the  world,  it  is  hard  to  provide  quality  defense  services  in  such 
circumstances. And the lawyers themselves will never strive to the best performance being focused 
on observing procedural formalities;
• 
This  mechanism  deprives  the  lawyers  of  the  motivation  for  the  final  outcome  of  their  labor. The 
appointed counsels get their hourly wage, at a minimum but stable rate, regardless of the result of 
the case. Furthermore, whereas private counsels have to value their reputation and handle the case 
with the utmost responsibility, professionalism, and diligence in order to uphold their image in their 
search for new clients, the court-appointed attorneys simply do not have to do so. They do not depend 
on their clients;
• 
Apart from the shortcomings in the appointing procedure per se, there are also concerns about its 
transparency.  The  corruption  is  inevitable  where  highly  professional  services  are  underpaid.  For 
example, the judicial and investigative authorities can appoint a counsel of their own choosing, with 
the latter often being the most “passive” lawyer who will not cause unnecessary trouble;
• 
The low public awareness of the legal aid procedures and defense possibilities often cause the person 
on trial, on remand, or the suspect, to be inclined to offer bribes. The bribe is presented as the simplest 
solution, out of all the tools existing in the defendant’s understanding, to remedy the situation, and 
the lawyer can be the best mediator in this case. Moreover, the low pay of the appointed counsels, as 
well as with the negative public attitude towards them, feeds the further spread of corruption.
Some of these shortcomings can be tackled by establishing the procedure for the appointment of a counsel 
under the supervision of some independent administrative coordinator body. In many countries, such a body 
is represented by a non-profit organization, while in others it is set up on the initiative of the central and 
regional authorities, remaining independent, though being closely connected with the state. A simplified form 
of such a system could be a small unit established within the bar and charged with distribution of cases 
among the lawyers on a principle of rotation, which is essential for such type of cases, and on the basis of 
the lawyers’ qualifications and work load. However, the shortcomings such as the remuneration for a limited 
number of defense actions only, focus on observance of formalities rather than real protection activities, and 
unrealistically low fees resulting in the loss of counsel’s motivation can be eradicated only through a change 
in the counsel appointment procedure.
The above-mentioned shortcomings of the existing model provoke interest in other models of providing and 
funding free legal aid that have been successfully tested in different countries.

Chapter II
201
Proposals for the Development of a New Model for the Provision and Funding of 
Appointed Counsel Services
Fairly often several models for the provision of free legal aid simultaneously coexist in one state – it helps 
to compare their effectiveness, cost, quality, and the target group in practical work. It is no secret that one 
model  may  be  suitable  for  simple  legal  matters  requiring  a  few  hours;  the  other  is  designed  for  serious 
processes lasting for several months and involving investigation and trial. Meanwhile, the effective interaction 
of these models requires a non-governmental coordinating body, which would assume purely managerial, 
organizational  and  dispatching  functions,  being  independent  from  all  parties  representing  these  models. 
Naturally, it would be inappropriate to give a preference for the direct replication of a particular model. Firstly, 
the specific conditions of each country, or even an area, play a major role, including financial possibilities, legal 
culture, traditions, age, national and social composition, the number of practicing lawyers, and statistics on 
the cases of various categories of difficulty, etc. Secondly, any successful system of free legal aid operates a 
combination of different models. However, in different circumstances different models may be more or less 
suitable, and choosing the optimum combination may be a challenge. Therefore, any model must always 
be  flexible,  constantly  evolving  and  open  to  improvement,  depending  on  changes  in  the  human  rights 
environment.
Among the essential factors determining the applicability of a particular model, one usually mentions the 
legislation specifics, particularly, the procedural rules that affect the labor intensity; the volume and structure 
of the legal needs of the citizens; and the type of services provided.
The  new  system  of  free  legal  aid  should  not  be  based  on  a  single  model,  having  uprooted  it  from  the 
environment of a particular country, as it largely depends on the diversity of local conditions that should 
be considered as a whole. Referring to the legal aid funding issue, regulated as it is by the law, it should be 
noted that the “free legal services” do not imply that such services incur no cost or effort. Guaranteed access to 
quality legal aid requires financial and other investments by the state. In this context, the new concept should 
seek the optimization and adjustment of the existing facility to finance the work of appointed counsels. We 
emphasize that the proposed mechanism is not a dogma, as was mentioned earlier: firstly, it should envisage 
development and improvement; secondly, it can be different for different regions of our country, depending on 
the local conditions of a region or a city. For example, in a large city with high population density and average 
income, the demand for legal services is high, while the figures are much lower in the regions, so the demand 
for lawyers is lower. In addition to that, the situations may vary in complexity and specificity, which in turn calls 
for adjustment of the whole mechanism of legal aid for a particular territorial unit. Only when this is the case, 
the legal aid system will most efficiently serve the needs of people.
Existing Funding of Legal Aid from the State Budget
The payment of appointed counsel fees from the state budget is carried out through several programs. The 
figures for 2008 and 2009 are detailed below: