Этнос14. 12. indd

328
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
и ценностей есть проявление интолерантности. При этом Т. не может трак-
товаться  как  терпимое  отношение  к  социальной  несправедливости  или  как 
отказ от собственных убеждений и уступки чужим. Толерантное отношение 
означает признание за другими права жить в мире и сохранять свою индиви-
дуальность.  Т.  есть  важнейший  принцип  организации  сложных  сообществ, 
где сосуществуют различные этнические, расовые, религиозные группы на-
селения и где нормой общественной жизни должно быть осознание того, что 
мир и социальная среда являются многомерными, а значит, и взгляды на этот 
мир различны и не должны сводиться к единообразию или в чью-то пользу.  
 Т. и ответственность, утвердившиеся в отношениях между различными 
этническими группами, для Казахстана, в котором проживают представители 
более 140 этносов, имеют особый глубокий смысл. В Казахстане выработано 
собственное представление о толерантности, которое складывалось в течение 
длительного совместного проживания различных этносов на его территории. 
Для Казахстана «толерантность является, прежде всего, неписанной нормой 
народного  сознания,  аксиомой  межэтнических  отношений  и  нравственным 
императивом общества; толерантность раскрывается в первую очередь через 
доверие, взаимоуважение, солидарность и межкультурный диалог. В ее осно-
ве лежит общность ценностей, равенство возможностей и национальный дух,
основанный на синтезе традиций и патриотизма, обновления, состязательнос-
ти и победы». 
 Толерантность по-казахстански – это добрососедство, дружба, взаимопо-
нимание,  принятие  иного.  По  словам  участника  Медиа  форума  «Толерант-
ность и СМИ», прошедшего в ноябре 2013 г. в Астане, доктора философии 
в области журналистики и массовых коммуникаций Университета Северной 
Каролины (США), доцента Назарбаев Университета, писателя и публициста 
Хэла Фостера, казахстанская толерантность остается загадкой для мировой 
общественности. Как удалось Казахстану добиться того, что представители 
различных этносов и религий мирно проживают на одной территории, сумев 
при этом сохранить самобытность и культуру своего народа (см. Казахстан-
ская  модель  межэтнической  толерантности  и  общественного  согласия, 
принципы казахстанской этнополитики).
-У-
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА в РК (каз. Қазақстан 
Республикасындағы  Адам  құқықтары  жөніндегі  уəкіл,  англ.  Ombudsman of 
the Republic of Kazakhstan) – должностное лицо, осуществляющее от имени 
государства деятельность по защите прав человека (общеупотребляемый си-
ноним «омбудсмен»). 
Должность Уполномоченного по правам человека в РК учреждена Указом 
Президента РК от 19 сентября 2002 г. № 3947.
  Уполномоченный  по  правам  человека  в  РК  является  должностным  ли-
цом, осуществляющим мониторинг за соблюдением прав и свобод человека 

329
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
и  гражданина,  наделенным  в  пределах  своей  компетенции  полномочиями 
принимать  меры  по  восстановлению  нарушенных  прав  и  свобод  человека 
и гражданина. Своей деятельностью он дополняет существующие государ-
ственные средства защиты прав и свобод человека и гражданина. Деятель-
ность  Уполномоченного  по  правам  человека  в  РК  не  влечет  ограничения 
компетенции  других  государственных  органов,  осуществляющих  защиту 
прав человека в соответствии с Конституцией и законодательством Респу-
блики Казахстан. 
 Положением об Уполномоченном по правам человека в РК урегулированы 
порядок назначение на должность и освобождение от должности, компетен-
ция и порядок ее реализации, акты реагирования У.П.Ч. в РК, порядок рас-
смотрения поступивших на его имя обращений.
Информационно-аналитическое,  организационно-правовое  и  иное  обес-
печение деятельности Уполномоченного по правам человека в РК осущест-
вляется Национальным Центром по правам человека, положение о котором 
утверждается Президентом РК по представлению Уполномоченного по пра-
вам человека в РК. Руководитель Национального Центра назначает на долж-
ность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в 
РК (см. Декларация прав человека).
-Ф-
ФЕДЕРАЛИЗМ (каз. федералдық, англ. Federalism). – 1. Один из принци-
пов построения политико-территориальной организации государства, выра-
жающийся в наличии у отдельных внутригосударственных территориальных 
образований значительной степени политической самостоятельности. 2. Ха-
рактер внутренней структуры государства, взаимоотношений между центром 
и частями территории. 
   Уровень реальной самостоятельности, являющейся комплексным выра-
жением  и  отражением  полномочий  органов  субъектов  федерации,  полити-
ко-правовых правовых, бюджетно-финансовых, организационных и иных га-
рантий их осуществления позволяет характеризовать устройство государства 
в качестве федеративного. 
 Политика Ф. в унитарном государстве направлена на перераспределение 
власти  между  центром  и  регионами,  на  расширение  в  управлении  страной 
возможностей территориальных (региональных) образований вплоть до пре-
доставления им права принятия своей конституции, формирования высших 
госорганов, учреждения своего гражданства и других атрибутов федерации. 
Политика Ф. в федеративном государстве отражает стремление по расшире-
нию прав субъектов федерации вплоть до предоставления им права самосто-
ятельного осуществления внешних сношений и права на сецессию (выход из 
состава федерации с созданием независимого государства).
Степень децентрализации отличает политику Ф. от политики автономиза-
ции, четкую грань между которыми на примерах отдельных стран провести