304
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
свобод, развития активности и самодеятельности граждан; удовлетворения
профессиональных и любительских интересов осуществления иной деятель-
ности, не запрещенной законодательством РК.
В ходе конституционной реформы 2007 г. из статьи 5 Основного Закона
были исключены запреты на слияние общественных и государственных ин-
ститутов, на государственное финансирование общественных объединений.
Это позволило шире вовлекать НПО в реализацию социально-значимых госу-
дарственных функций, в том числе, национально-культурные центры – в осу-
ществление государственной национальной политики, увеличить бюджетное
финансирование программ в области языков, образования и культуры. В свою
очередь, это обернулось резкой активизацией институтов гражданского об-
щества, ростом их численности и повышением эффективности деятельности.
Пользование правом на свободу объединений не подлежит никаким огра-
ничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в де-
мократическом обществе в интересах государственной или общественной
безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности
населения или защиты прав и свобод других лиц (Международный пакт о
гражданских и политических правах 1966 г.).
В силу особой значимости и чувствительности сферы межнациональ-
ных и межконфессиональных отношений Конституцией РК установлены от-
дельные запреты и ограничения. Согласно статье 5 запрещаются создание
и деятельность общественных объединений, цели или действия которых на-
правлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение
целостности Республики, подрыв безопасности государства, разжигание со-
циальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни,
а также создание непредусмотренных законодательством военизированных
формирований. В Республике не допускается деятельность политических
партий и профессиональных союзов других государств, партий на религиоз-
ной основе, а также финансирование политических партий и профессио-
нальных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, ино-
странными государствами и международными организациями. Деятельность
иностранных религиозных объединений на территории Казахстана, а также
назначение иностранными религиозными центрами руководителей религиоз-
ных объединений в Республике осуществляются по согласованию с соответ-
ствующими государственными органами Республики Казахстан.
Перечень конкретных конституционных ограничений несколько уточнен
и дополнен ЗРК от 31 мая 1996 г. № 3 «Об общественных объединениях» и
другими специальными законами: от 16 января 2001 г. № 142 «О некоммерче-
ских организациях», от 15 июля 2002 г. № 344-II «О политических партиях»,
от 27 июня 2014 г. № 211-V ЗРК «О профессиональных союзах», от 11 октя-
бря 2011 г. № 483-IV «О религиозной деятельности и религиозных объедине-
ниях» и др (см.
Этнокультурные объединения).
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ЭТНИЧЕСКОЕ (каз.
этностық кəсіп-
керлік, англ.
ethnic enterprise)
– предпринимательская деятельность, осущест-
305
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
вляемая представителями этнических
Диаспор, создающих предприятия на
основе принципа этничности, придерживающихся национальных традиций
ведения бизнеса (см.
Миграция этническая). Этнические меньшинства, по-
падая в новую социокультурную среду, находят экономические ниши, ранее
им не свойственные, и начинают осваивать совершенно незнакомые виды
деятельности. Одна из главных причин столь высокой профессиональной
Мобильности этнических мигрантов и развития П.э. – социально-экономи-
ческая маргинальность этнических меньшинств. Этнические
Мигранты
создают достаточно прочные общины, представляющие собой изолирован-
ную среду, которая оказывает поддержку вновь прибывшему, обучает и пе-
редает опыт и квалификацию. Спустя время, в течение которого накапливает-
ся необходимый стартовый капитал, осваивается язык и проводится ре-
когносцировка экономического пространства,
Иммигрант открывает свой
бизнес. Таким образом, вчерашние
Мигранты на новом месте проживания
приобретают необходимую квалификацию и профессию, востребованные
на данном рынке труда. Развитие П.э. является неотъемлемой частью социаль-
но-экономической адаптации мигрантов (см.
Диаспора, Мигранты).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ АССАМБЛЕИ НАРОДА КАЗАХСТАНА (каз. –
Қа-
зақстан халқы Ассамблеясының төрағасы , англ.
Chairman of the Assembly
of the People of Kazakhstan) – лицо, возглавляющее Ассамблею народа Казах-
стана, Совет Ассамблеи и осуществляющее общее руководство деятельно-
стью Ассамблеи. С момента учреждения данного поста его занимает Первый
Президент Республики Казахстан – Лидер Нации Н.А. Назарбаев, которому
принадлежит право пожизненного руководства Ассамблеей. В функции пред-
седателя входит утверждение программных документов Ассамблеи и дача
поручений по их реализации, выступление от имени Ассамблеи с обращения-
ми и заявлениями в средствах массовой информации и международных ор-
ганизациях. Председатель имеет трех заместителей (из них два от этнокуль-
турных объединений, с 2008 г. избираемых на ротационной основе) и может
делегировать им часть своих полномочий.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об Ассамблее народа
Казахстана» от 20.10.2008 N 70-4, полномочия Председателя АНК зафикси-
рованы как определяющим статус, порядок формирования и организацию
работы Ассамблеи народа Казахстана, направленных на реализацию государ-
ственной национальной политики, обеспечение общественно-политической
стабильности в Республике Казахстан и повышение эффективности взаи-
модействия государственных и гражданских институтов общества в сфере
межэтнических отношений.
Заместители председателя осуществляют полномочия, не входящие в его
исключительную компетенцию: представляют Ассамблею в государствен-
ных органах Республики Казахстан и международных организациях, а также
по поручению Председателя Ассамблеи представляют Ассамблею в государ-
ственных органах Республики Казахстан и международных организациях;
информируют Председателя Ассамблеи о состоянии дел и ходе реализации
