290
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
Национальное возрождение является целью политической деятельности
общества, борющегося за национальное и социальное освобождение. Это
реакция на тоталитарную политику национальной унификации, т.е. попытку
административными методами ускорить тенденцию к «сближению наций»
(см. Этнос, Этнические группы, Этно-просветительские школы).
НАЦИОНАЛЬНОЕ ЕДИНСТВО (каз. ұлттық бірлік, англ. national
unity) – понятие и деятельность, отражающие целостность существования эт-
нических общностей в составе нации. Национальное единство обусловлено
как природными, так и социальными факторами, внутренними и внешними,
оно опосредствовано взаимодействием этнических субъектов в различных
областях: экономике, технике, науке, политике, искусстве, спорте, религии
и др. На индивидуальном уровне Национальное единство обусловлено на-
циональными чувствами, психологией, особенностями совместной жизни и
деятельности людей (см. Этнос, нация, АНК).
НАЦИОНАЛЬНОЕ СОГЛАСИЕ (каз. ұлттық келісім, англ. national
accord) – 1. Принцип общественного и государственного устройства, осно-
ванный на взаимопонимании, уважении, толерантности, ответственности; 2.
Способ урегулирования возникших в обществе конфликтных ситуаций, про-
тиворечий, проблем. 3. Определенный результат, достигнутый в ходе разре-
шения конфликта.
Национальное согласие формируется на основе положений Конституции,
обеспечении равенства прав граждан, равенства возможностей, В Казахстане
общественное согласие зафиксировано в качестве конституционного принци-
па общественного и государственного устройства.
Достижение Н.с. – это сложный процесс общих подходов, понимания и
согласования интересов, устремлений, требований различных социальных
групп в обществе; достижение взаимоприемлемого результата. Н. с. воз-
можно при участии государственных структур, представителей различных
общественных, национальных, политических организаций, движений, ини-
циатив на основе консенсуса всего общества. В демократическом обществе,
обществе открытого типа, где социальные, политические, экономические,
национальные и др. различия ярко выражены, Н.с. является инструментом
регулирования отношений между различными группами, общностями, в том
числе и этническими. Н. с. предусматривает предупреждение перерастания
обострившихся в обществе противоречий в деструктивные, разрушительные
по своей форме конфликты. Социальные конфликты, будучи естественным
фактором существования любой неоднородной системы, обусловливаются
отсутствием либо нарушением интегрированности интересов. Н.с., как спо-
соб согласования различий, интегрирования интересов, выполняет функцию
социальной коррекции. Достижение Н.с. осуществляется в процессе пере-
говоров, диалога, носящих конструктивный характер Н.с. также рассматри-
вается и как практика межнациональных отношений, и как принцип общес-
твенного сознания (см. АНК, Переговоры межэтнические).
291
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ МЕНЬШИНСТВА – или «этни́ческое меньшин-
ство́», (каз. Ұлттық (этникалық) азшылдық, англ. ethnic minorities) термин,
используемый в международной практике, в Казахстане официально не ис-
пользуется. 1. представители этнической группы, проживающей на террито-
рии какого-либо государства, являющиеся его гражданами, но не принадле-
жащие к коренной национальности и осознающие себя национальной общи-
ной; 2. часть этноса, проживающая оторвано от его основного массива в ино-
национальной среде, но ощущающая с ним родство и связь го самоназванию,
языку, культуре и некоторым другим чертам этнической специфики. В статье
1 Декларации ООН о правах меньшинств (1992) говорится о меньшинствах
как о самобытных национальных или этнических, культурных, религиозных
и языковых группах и, предусмотрена обязанность государств охранять их.
Существование меньшинства является вопросом факта и включает объектив-
ные (наличие этнической, языковой или религиозной общности) и субъектив-
ные (самоидентификация индивидов) факторы.
Согласованного на международном уровне определения того, какие груп-
пы являются меньшинствами, нет. Обычно под меньшинствами понимают
любые группы граждан, меньшие по численности по сравнению с осталь-
ным населением страны и не занимающие господствующего положения. В
ситуации меньшинства может оказаться и численно доминирующая в госу-
дарстве/регионе группа, если ее политические или культурные права ущем-
лены, т.е. понятие «меньшинство» имеет как статистический, так и полити-
ческий смысл. Рабочие определения меньшинств выработаны на основе сле-
дующих критериев: численность меньшинства, объективные отличительные
признаки, недоминирующее положение в обществе, стремление сохранять
свою групповую отличительность и наличие гражданства соответствующей
страны. Однако выделение групп меньшинств на основе предложенных при-
знаков несвободно от недостатков и допускает неоднозначность толкования
социальной категории М. Тем не менее в числе проблем, с которыми стал-
киваются М., основными являются проблема неравенства и дискриминации
и проблема реализации права на сохранение своей самобытности. Большин-
ство групп М. принадлежит к культурным М. (этническим, расовым, религиоз-
ным). В международном праве система защиты прав М. зародилась в рамках
действовавшей после Первой мировой войны Лиги Наций и оформилась в
1948 г., когда ООН приняла Конвенцию о предупреждении преступлений
геноцида и наказании за него. Конвенция была направлена в первую очередь
на обеспечение права на существование «национальных, этнических, расо-
вых или религиозных групп». Затем в Международный пакт о гражданских
и политических правах была включена особая статья о М. В последующие
годы проблема М. получила отражение в ряде международно-правовых до-
кументов. Наиболее значительный из них – Европейская рамочная конвен-
ция по защите национальных меньшинств, принятая в 1994 г (см. Верховный
комиссар по делам национальных меньшинств, Права национальных мень-
шинств).
Достарыңызбен бөлісу: |
