Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарына кепілдік беру жүйесінің жұмыс істеу қағидаларын, шығу туризмі саласында қызметін іске

«Қазақстан Республикасындағы туристік қызмет туралы» 2001 жылғы 13 маусымдағы Қазақстан Республикасының Заңы 10-бабының 10-2) тармақшасына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:

1. 
   Мыналар:
   

1. 
   осы қаулыға 1-қосымшаға сәйкес Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтары кепілдік беру жүйесінің жұмыс істеу қағидалары;
   
2. 
   осы қаулыға 2-қосымшаға сәйкес шығу туризмі сомасында қызметін жүзеге асыратын туроператорлар мен туроператорлар-әуе кемесін жалдаушылар үшін банк кепілдіктерімень қамтамасу етуге жататын ақша сомасы;
   
3. 
   осы қаулыға 3-қосымшаға сәйкес Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарына кепілдік беру жүйесі әкімшісі үшін арнайы ашылған банк шотына аударылуы тиіс ақша сомасы бекітілсін.
   

2. 
   Аталған қаулы ресми жария еткен күннен бастап күнтізбелік он күн өткеннен кейін қолданысқа енгізіледі.
   

Қазақстан Республикасы Үкіметінің

2015 жылғы

№ қаулысына 1-қосымша

1. 
   Жалпы ережелер
   

1. 
   Осы Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарын кепілдік беру жүйесінің жұмыс істеу қағидалары (бұдан әрі – Қағидалар) «Қазақстан Республикасындағы туристік қызмет туралы» 2001 жылғы 13 маусымдағы Қазақстан Республикасының Заңы (бұдан әрі – Заң) 10-бабының 10-2) тармақшасына сәйкес әзірленді.
   
2. 
   Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарына кепілдік беру жүйесі (бұдан әрі – Жүйе) өзіне Қазақстан Республикасы азаматтары, туристік агенттер, туроператорлар, туроператорлар-әуе кемесін жалдаушылар, Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарына кепілдік беру жүйесінің әкімшісі мен Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтары мен заңды мүдделерін қорғауды қамтамасыз ететін уәкілетті органдар арасындағы құқықтық қарым-қатынас жиынтығын білдіреді.
   
3. 
   Осы Қағидаларда қолданылған ұғымдар Заңда анықталған мағынаға ие болады.
   

2. 
   Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы Қазақстан Республикасында тұрақты түрде тұратын адамдардың құқықтарын қорғау бойынша іс-шараларды жүзеге асыру тәртібі
   

4. Жүйе әкімшісі мынадай негізгі міндеттерді орындайды:

1) Жүйеге қатысатын туроператорлар мен туроператорлар-әуе кемесін жалдаушылар тізілімін жүргізеді;

2) Жүйеге қызмет көрсетуді қамтамасыз ететін агент-банкті таңдау;

3) Қазақстан Республикасындағы экономикалық жағдайға байланысты Жүйе қатысушыларының жарнасын индекстеу бойынша талдамалық және зерттеу жұмыстарын жүзеге асырады;

4) туристерді Қазақстан Республикасының аумағына қайтару мақсатында Жүйеде шоғырланған қаражаттан төлемдерді реттейді;

5) сыртқа шығу туризмі саласында қызмет атқаратын уәкілетті органға, туроператорлар мен туроператорлар-әуе кемесін жалдаушылар сыртқа шығу туризмі саласында Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтарын қорғау қимылдарының қорытындылары бойынша жылына бір рет қаржылық есеп береді, кейінгі есепті интернет-ресурсында орналастыру;

6) туроператорлар мен турагенттер көрсеткен мәлімет бойынша сатылған турпакеттерді есептейді;

7) үшінші тараптармен келісім-шартты жасасу (олардың одақтарымен), жеке қызметтер тасымалдау және (немесе) орналастыру және басқа көрсетілетің қызметтер, қайтару бойынша іс-шаралар жүзеге асыру қажеттілігі үшін.

8) Заңның 27-3 бабының 1 тармағына сәйкес Жүйе субъектілерінің өз міндеттемелерін орындауды қамтамасыз етеді.

5. Жүйе әкімшісінің қызметі осы Қаулының 3 қосымшасында орнатылған мөлшерде туроператор немесе туроператорлар-әуе кемесін жалдаушылар және турагент жүзеге асырған әрбір тристік өнімнен аударуға тиісті комиссиялық алым есебінен қаржыландырылады.

Жүйе әкімшісі ерікті түрде Жүйе әкімшісінің қызметін атқарудан бас тартса, ол соңғы қызмет еткен күнтізбелік жыл үшін коммисиялық алым соммасын Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қайта анықталған Жүйе әкімшісі есебінен өтейді.

6. Заңның 27-4 бабының 1 тармағында көрсетілген жағдайлар орын алса Жүйе әкімшісі келесідей шараларды қабылдайды:

1) ақпараттың дұрыстығын, орындау мүмкін еместігінің жағдайын анықтау, туристік қызмет көрсету шарты бойынша туроператордың міндеттерді орындамау және/немесе дұрыс орындамауын анықтау;

2) Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарын қорғау бойынша іс-әрекеттерді жүзеге асыру немесе жүзеге асырудан бас тарту туралы шешімді уәкілетті органмен келісе отырып қабылдайды.

7. Шығу туризмі саласында қызмет ететін туроператорлар, туроператорлар-әуе кемесін жалдаушылар туристік қызмет көрсету шарты бойынша міндеттемелерді орындамау немесе дұрыс орындамау жағдайы орын алса, соның салдарынан турист болып табылатын Қазақстан Республикасының азаматтарын шетелдік мемлекет аумағынан Қазақстан Республикасы аумағына қайтаруды қамтамасыз ету қажеттілігі туындаса, шығу туризмі саласында Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтарын қорғау бойынша іс-әрекеттерді қаржыландыру туралы шешім қабылданады.

8. Төлем мөлшері шығу туризмі саласында Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтарын қорғауға, соның ішінде турист болып табылатын Қазақстан Республикасының азаматтарын шетелдік мемлекет аумағынан Қазақстан Республикасы аумағына қайтаруды қамтамасыз ету бойынша іс-әрекеттерге бағытталған іс жүзіндегі әрекет шығындарын еске отырып анықталады.

9. Турист болып табылатын Қазақстан Республикасының азаматтарын шетелдік мемлекет аумағынан Қазақстан Республикасы аумағына қайтару бойынша іс-әрекеттерді жүзеге асыруға кететін шығындарды қаржыландыру Жүйе әкімшісінің туристерді қайтару бойынша шараларды жүзеге асыру үшін қажетті тасымалдау бойынша жеке қызметтерді және (немесе) орналастыру және басқа да қызметтер көрсететін үшінші тұлғалармен (олардың бірлестіктерімен) жасалған келісім-шарттарға сәйкес жүзеге асырылады.

10. Шығу туризмі саласында Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтарын қорғау бойынша іс-әрекеттер келесілерді тұрады:

1) турист болып табылатын Қазақстан Республикасының азаматтарын шетелдік мемлекет аумағынан Қазақстан Республикасы аумағына әуе көлігі, теміржол көлігі, автокөлік немесе су көлігі арқылы қайтару;

2) турист болып табылатын Қазақстан Республикасының азаматтарын Қазақстан Республикасы аумағына қайтаруға дейінгі уақытта, оларды қонақ үй немес басқа да орналастыру орындарына орналастыруды (уақытша тұру) қамтамасыз ету (егер қайтаруды еріксіз күту мерзімі күндізгі уақытта 8 сағаттан көп, ал түнгі уақытта 6 сағаттан көп болса);

3) турист болып табылатын Қазақстан Республикасы азаматтарын уақытша болған мемлекеттегі орналасу орынынан Қазақстан Республикасы аумағына қайтару жүзеге асырылатын орынға дейін жеткізу;

4) турист болып табылатын Қазақстан Республикасы азаматтарының тамақтандырылуын ұйымдастыру (егер қайтаруды еріксіз күту мерзімі 4 сағаттан көп болса).

11. Егер Жүйе әкімшісі өзінің негізгі қызметін орындау үшін шотында қаражаты жеткіліксіз болса, Жүйе әкімшісі міндетін орындамаған туроператордың банктік кепілдемесі бойынша қаржылық мекемеге міндетті тәртіп бойынша жүгіну қажет.

12. Осы Қағидалардың 6,7,8 және 9 тармақтарында көрсетілген іс-әрекеттер шығу туризмі саласындағы туристік қызмет туралы Қазақстан Республикасының заңнамасының бұзылуы туралы ақпарат алынғаннан кейінгі бір тәулік ішінде жүзеге асырылуы тиіс.

13. Шығу туризмі саласындағы Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтарын қорғау бойынша іс-әрекеттер шешімі Жүйе әкімшісі субъектілерімен Қазақстан Республикасының әрекеттегі заңнамасына сәйкес шағымдалуы мүмкін.

2015 жылғы

№ қаулысына 2 қосымша

шығу туризмі саласында қызметін асыратын туроператорлар мен туроператорлар-әуе кемесін жалдаушылар үшін банк кепілдіктерімен қамтамасыз етуге жататын ақша сомасы

Қазақстан Республикасы Үкіметінің

2015 жылғы

№ қаулысына 3 қосымша

_____________ мерзімі

В соответствии с подпунктом 10-2) статьи 10 Закона Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

3. 
   Утвердить:
   

2) сумму денег, подлежащих обеспечению банковской гарантией для туроператоров и туроператоров-фрахтователей, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

3) сумму денег, подлежащих перечислению на банковский счет, открытый специально для администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма, согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Приложение 1

к постановлению Правительства

Республики Казахстан

от 2015 года №

Правила функционирования системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма


1. Общие положения
1. Настоящие Правила функционирования системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 10-2) статьи 10 Закона Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон).

2. Система гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма (далее – Система) представляет собой совокупность правоотношений между гражданами Республики Казахстан, турагентами, туроператорами, туроператорами-фрахтователями, администратором системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма и уполномоченным органом, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан Республики Казахстан.

Участниками Системы являются туроператоры и туроператоры – фрахтователи, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, выполняющие обязательства, предусмотренные пунктом 1 статьи 27-3 Закона Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан».

3. Понятия, применяемые в Правилах, имеют значения, определенные Законом.

1) ведет реестр туроператоров и туроператоров-фрахтователей, участвующих в Системе в соответствии с представленными ими сведениями;

2) определяет банк второго уровня, для открытия специального счета администратора Системы;

3) осуществляет аналитическую и исследовательскую работу по индексации размера взносов участников Системы в зависимости от экономической ситуации в Республике Казахстан;

4) организует выплаты из средств, аккумулированных в Системе, в целях обеспечения защиты прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма, в случае предусмотренном пунктом 7 настоящих Правил;

5) предоставляет уполномоченному органу раз в год финансовый отчет о результатах действий по защите прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма с последующим размещением отчета на интернет-ресурсе администратора Системы;

6) ведет учет проданных туристских продуктов по предоставленным туроператорами и турагентами сведениям;

7) заключает договоры с третьими лицами (их объединениями), оказывающими отдельные услуги по перевозке и (или) размещению и другие услуги, необходимые для осуществления действий по возврату граждан Республики Казахстан, являющихся туристами;

8) обеспечивает исполнение субъектами Системы своих обязательств в соответствии с пунктом 1 статьи 27-3 Закона.

5. Деятельность администратора Системы финансируется за счет комиссионного сбора, подлежащего перечислению с каждого туристского продукта, сформированного туроператором или туроператором-фрахтователем и реализованного турагентом в размере, установленном в приложении 3 настоящего постановления.

В случае добровольного отказа администратором Системы осуществлять функции администратора Системы им возмещается сумма комиссионного сбора за последний календарный год деятельности на счет вновь определенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан администратора Системы.

6. При наступлении случаев указанных в пункте 1 статьи 27-4 Закона администратор Системы принимает следующие меры:

1) уточнение достоверности сведений, обстоятельств невозможности исполнения, неисполнения и/или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору на туристское обслуживание;

2) принимает согласованное с уполномоченным органом решение об осуществлении либо об отказе от осуществления действий по защите прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма.

7. Решение о финансировании действий по защите прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма принимается в случае наступления события, связанного с неисполнением или ненадлежащим исполнением туроператором, туроператором-фрахтователем, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма обязательств по договору на туристское обслуживание, в результате которого наступает необходимость обеспечения возврата граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, на территорию Республики Казахстан из территории иностранного государства.

8. Размер выплаты определяется исходя из фактических расходов на действия, направленные на защиту прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма, включая действия по обеспечению возврата граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, на территорию Республики Казахстан из территории иностранного государства.

9. Финансирование расходов на осуществление действии по возврату граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, на территорию Республики Казахстан из территории иностранного государства осуществляется в соответствии с договорами, заключенными администратором Системы с третьими лицами (их объединениями), оказывающими отдельные услуги по перевозке и (или) размещению и другие услуги, необходимые для осуществления действий по возврату.

10. Действия по защите прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма включают в себя:

1) вывоз граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, с территории иностранного государства на территорию Республики Казахстан авиатранспортом, железнодорожным, автомобильным или водным транспортом;

2) обеспечение размещения (временного проживания) граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, в гостинице или ином месте размещения на срок до начала осуществления вывоза на территорию Республики Казахстан (в случае если период вынужденного ожидания вывоза составляет более 8 часов - в дневное время и более 6 часов - в ночное время);

3) доставку граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, от места расположения в стране временного пребывания до пункта осуществления вывоза на территорию Республики Казахстан;

4) организацию питания граждан Республики Казахстан, являющихся туристами (в случае если период вынужденного ожидания вывоза составляет более 4 часов).

11. В случае недостаточности средств на счете администратора Системы для исполнения своей основной функции, администратору Системы необходимо в обязательном порядке обратиться в финансовое учреждение по банковской гарантии туроператора, не исполнившего обязательства.

12. Действия предусмотренные пунктами 6, 7, 8 и 9 настоящих Правил осуществляются в течении одних суток с момента получения сведений по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности в сфере выездного туризма.

13. Решение действий по защите прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма может быть обжаловано субъектами Системы в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Приложение 2 к

постановлению Правительства

Республики Казахстан

от ________2015 года № _____

Суммы денег, подлежащих обеспечению банковской гарантией для туроператоров и туроператоров - фрахтователей, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма

Приложение 3

к постановлению Правительства

Республики Казахстан